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三、關于2011年全省財政工作的主要任務
2011年是“十二五”規劃的開局之年，做好全省財政工作，對進一步鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持全省經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。根據政府工作的總體要求，我們將著重抓好以下工作：
（一）確保財政平穩健康運行。密切關注經濟發展走勢、宏觀經濟政策和稅收政策變化，加強收入分析預測。依法加強稅收征管，規范非稅收入收繳管理，優化財力結構，確保完成年度預算任務。優化財政支出結構，認真落實扶持經濟發展各項政策，加大民生等重點投入，確保全省財政新增支出的三分之二以上用于民生，確保全省和省級教育、農業、科技等法定支出預算增長高于經常性財政收入的增長幅度。加大人才資金投入，確保省委、省政府人才政策的資金需要。堅決壓縮一般性支出，努力降低行政成本。因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費用、公務接待費支出繼續實行零增長。
（二）推進經濟結構戰略性調整。落實積極的財政政策，優化政府投資結構，提高投資質量和效益。落實擴大國內消費需求的各項政策，增強消費對經濟的拉動作用。完善有利于科學發展的財政體制機制，大力推進“四大建設”。積極發揮財政政策引導效應，促進產業集聚區發展。推動舟山海洋綜合開發示范區規劃建設，支持以大宗商品交易為重點的“三位一體”港航服務體系建設，深化海洋經濟發展。支持中心鎮改革與發展，推進城鎮化進程。加大支持發展戰略性新興產業的力度，推進塊狀經濟向產業集群發展。進一步落實財稅優惠政策，引導市縣發展服務業和企業分離發展服務業；加大對服務業集聚區建設、服務業領域標準化建設等支持力度，加快提升服務業發展水平。積極發展高新技術產業，改造提升傳統產業，健全產業服務體系。加強支農資金整合，改革和完善支農資金扶持方式，集中資金支持現代農業園區和糧食生產功能區建設，促進農業轉型升級。
（三）加強公共服務和民生保障。一是推進農村改革發展。加大財政支持農業農村的扶持力度，土地出讓收益重點向現代農業發展和農村基礎設施建設傾斜。重點結合“兩區”建設，支持加強農田水利工程建設。推進村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作，進一步完善村級組織運轉保障機制，深化農村綜合改革，促進城鄉統籌發展。二是支持教育、文化、衛生等社會事業改革發展。加大教育投入，完善義務教育經費保障機制，義務教育中小學生均公用經費最低標準分別提高到650元和450元。積極發展職業教育和農村學前教育，建立普通高中助學金制度，促進各級各類教育均衡發展。結合高校事業發展、財力狀況等因素，逐步提高高校撥款水平。加快基層文化設施建設，健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系，推進文化體制改革和文化產業發展。加大醫療衛生投入，建立和完善政府主導的多元衛生投入機制，促進基本公共衛生服務均等化。鞏固和完善基本醫療保障制度，提高城鎮居民醫保和新農合籌資標準，所有市縣城居醫保和新農合人均籌資標準不低于285元，其中各級財政人均補助200元，政策范圍內住院費用報銷比例達到60％以上。完善城鄉基本公共衛生財政補助政策，人均基本公共衛生服務經費標準提高到25元。做好重大公共衛生項目經費保障工作。建立基層醫療衛生機構經費多渠道籌措和保障機制，推進全省縣鄉醫療衛生管理體制改革。三是健全社會保障制度。落實穩定和擴大就業的政策措施，支持公共就業服務體系特別是基層公共就業服務平臺建設，加大就業困
難群體幫扶力度。切實做好企業退休職工基本養老金調標和各類群體的待遇保障工作。完善最低生活保障制度，將家庭人均收入低于2500元、符合低保條件的農戶全部納入低保。完善城鄉居民社會養老制度，建立高齡老人待遇補貼制度。支持實施事業單位績效工資制度。認真落實困難群眾基本生活價格補貼機制，確保群眾基本生活不因物價上漲受影響。建立健全孤兒福利保障制度，深化實施殘疾人共享小康工程。認真做好第八屆全國殘運會財務管理及籌資工作。加大投入力度，支持欠發達地區廉租住房保障和公共租賃住房建設，提高城鎮住房保障覆蓋面，加大農村困難家庭危房改造力度。四是扶持欠發達地區加快發展。加大對欠發達地區加快發展的扶持力度，省財政專項籌措23億元，對欠發達地區尤其是重點欠發達縣和貧困集中區域給予特別扶持。籌措落實援疆、援藏等資金，做好對口支援各項工作。五是推進生態文明建設和“平安浙江”建設。加大生態環保投入，完善生態環保財力轉移支付制度，重點生態公益林補助標準提高到每畝19元，支持城鎮污水處理設施建設，加強農業農村面源污染防治。加大山洪地質災害防治和易災地區生態環境治理力度。加強政法經費保障，創新社會管理，維護和諧穩定。