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安徽省人民政府2010年政府信息公開工作報告
安徽省人民政府(辦公廳)
本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，綜合各市人民政府和省政府各部門、各直屬機構的政府信息公開年度報告和有關網上統計數據而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況及相關行政復議、訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，存在的主要問題和改進措施。本年度報告中使用數據統計期限為2010年1月1日至12月31日。本年度報告的電子版可在“中國安徽”門戶網站（www.ah.gov.cn）和安徽省人民政府信息公開網站（www.ahzwgk.gov.cn）下載。如對本年度報告有任何疑問，請與省政務公開辦聯系（地址：合肥市宣城路103號，郵編：230001；電話：0551—2866729，電子郵箱：zwgkb@ah.gov.cn）。
一、概述
2010年，全省各級、各部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，以科學發展觀為指導，緊密結合改革和發展實際,在深化政務公開、加強服務型政府建設方面大膽探索，不斷豐富內容，完善機制，創新方式，拓展領域，充分保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，為優化經濟社會發展環境，促進“十一五”規劃目標全面完成，加速安徽奮力崛起作出了積極努力。
（一）加強組織領導。全省各地、各部門高度重視政府信息公開工作，將深化政務公開、加強政務服務作為重點工作予以部署。省政府在大力精簡壓縮全省性會議的情況下，年初在滁州市召開全省政務公開工作會議，部署全年工作。省政府常務會議一年內2次聽取政務公開匯報。省政務公開領導小組年初、年中2次召開會議，集中研究、協調有關重大事項。各地、各部門共召開政務公開工作會或專題會2979次，指定政府信息公開工作人員4422人，政府信息公開工作做到機構、人員和經費三落實。
（二）落實配套制度。在全省范圍內組織開展了政府信息公開“制度執行年”活動，完善、更新信息公開指南908個,建立健全保密審查、虛假和不完整信息澄清、監督考評、統計等政府信息公開配套制度6755項，并狠抓制度落實，使制度從墻上落到工作，從紙上走入實踐。各地、各部門結合實際組織開展系列活動，政府信息公開制度建設和制度執行力得到明顯加強。
（三）打造綜合服務平臺。按照“進中心是原則，不進中心是例外”的要求，大力推進行政審批、便民服務以及配套項目進中心。省政務服務中心啟動“省網上行政服務工程”項目建設，在功能上著力打造集行政審批、電子監察、招商服務、公共信息服務、政府信息公開查閱、公共資源交易、投訴受理于一體的政務公開和政務服務綜合平臺，逐步實現省直部門在省政務服務中心網絡平臺上信息共享、協同辦公、并聯審批和電子監察，努力構建省內一流、全國領先的政務服務平臺。一年來，省中心共辦理行政審批和便民服務事項69.4萬余件，按時辦結率99%以上；現場辦結率84%，比上年提高11個百分點；承諾件提前辦結率61%，比上年提高8個百分點；收到群眾評議卡31044張，群眾滿意率100%。各市、縣政務(行政）服務中心全面推進行政審批權“兩集中、兩到位”改革，完善審批流程，創新審批方式，窗口即辦率、提前辦結率大幅度提升，審批效率和服務效能有效提高，解決了窗口“只掛號不看病”的問題，深受群眾和企業好評。
（四）注重典型引導。調整信息公開欄目，優化政府信息公開目錄系統，加強對省直重點部門信息公開網的監測，開展網上測評，逐一反饋存在的問題，推進省直部門提升政務公開能力和水平，并通過“抓省直帶地市”，促進了全省政府信息公開整體水平的提高。開展基層政務公開和辦事公開示范點評選活動，召開示范點經驗交流會，在全省形成你追我趕、爭先進位的良好工作態勢。為推進信息公開工作，全省各地、各部門舉辦學習培訓活動1420次，參加學習培訓人員3.11萬人次，開展宣傳活動1607個，發放宣傳材料46.88萬份，編發簡報2909期，新聞媒體宣傳報道6921次。
（五）強化監督考核。完善政務公開年度考評辦法，健全考評指標，引入社會評價機制，通過網民、新聞媒體打分，努力提高政務公開考評工作的科學性，著力解決政府信息公開“自說自話”的問題。針對年中測評和年度考評中發現的問題，進行一對一反饋，有針對性地幫助各地、各部門找問題、補差距，促進了政務公開整體水平的提高。組織開展全省政務公開工作會議貫徹情況、政府信息公開“制度執行年”活動落實情況等專項督查，強化了工作監督指導和協同推進。各地、各部門結合實際，實行月度檢查排行、季度通報、年度考評、明察暗訪等督導制度，保障信息公開深入推進。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開數量
2010年，全省主動公開政府信息共計89.5萬條,同比增長44.96%。省政府及其部門、機構和部分中央駐皖單位全年主動公開信息4.56萬條，其中，機構領導、設置及人事類信息1478條，政策法規、規范性文件信息3953條，業務公開信息8755條，規劃計劃、統計信息440條，財務預決算信息193條，招標采購信息1.01萬條，部門動態、公告和新聞發布等其他信息2.07萬條；市政府及其部門（單位）主動公開信息22.62萬條，縣、區級政府及其部門（單位）主動公開信息51.22萬條，鄉、鎮政府公開信息11.09萬條。
（二）主動公開內容
1．推進熱點信息公開。一是推進決策、政策公開。全省各地、各部門通過征詢、社會聽證、專家論證等方式，在制訂涉及群眾切身利益、社會關注度高的公共政策時，廣泛征求社會各方意見，推動公眾有序參與，并進一步加大政策執行落實情況的信息公開力度。省政府法制辦積極推進立法信息公開，不僅向社會公開征集立法項目建議，同時對涉及群眾切身利益、社會普遍關注的地方性法規、政府規章草案，征求社會公眾意見和建議。二是推進財政預決算信息公開。省財政廳制發了《關于進一步做好預算信息公開工作的通知》（財預〔2010〕334號），進一步明確省、市、縣三級財政預算信息公開工作的目標要求、公開內容、工作程序和責任主體，各單位圍繞財政性資金管理和使用等重點領域和關鍵環節，主動公開預算執行情況和重點項目、涉農資金、民生工程支出情況。全年有51家省直單位主動公開了本部門財政預決算信息，21家省直單位公布了專項資金分配結果。馬鞍山市繼市、縣區政府主動公開年度預決算報告之后，全市41個市級行政機關向社會主動公開年度財務預算。安慶市制定了預算信息公開工作實施意見，積極推動部門預算公開，主動公開教育、衛生、社保、保障性住房等涉及民生的財政支出情況等。三是推進工程建設領域信息公開。各相關單位主動公開了項目審批、規劃及用地管理、招標投標活動、工程質量管理、資金管理使用等情況，切實把公開透明原則貫穿于工程建設項目規劃、審批、實施和資金管理使用的全過程。
2．推進行政權力運行信息公開。編制行政職權目錄、繪制流程圖是推進權力運行公開透明和程序化的基礎性工程。按照全國政務公開辦要求，省政務公開辦會同省編辦、省政府法制辦發文部署，并通過簡報、通報、上門督查等形式推動工作落實。全省各地、各部門高度重視，落實任務，明確責任，重點推進了行政審批、行政處罰、行政事業性收費等權力行使過程和行政執法結果的動態公開。到去年底，省直各單位基本完成職權目錄編制和流程圖繪制工作，并通過網站、編印小冊子等形式向社會公布本單位職權清單和權力運行流程圖，廣泛接受社會監督。
3．擴大民生與公共服務類信息公開。各地、各部門緊密圍繞著關系群眾切身利益事項，重點加強了扶貧開發、救災搶險、社會保障、教育科技、勞動就業、環境保護、安全生產、食品藥品、產品質量等信息公開力度。省財政廳等部門在實施全省民生工程過程中，將惠民政策、工程進展、資金使用等情況向社會公開。省發展和改革委大力推進固定資產投資項目管理公開，在項目核準或備案、重點項目建設、省重大項目稽查范圍、內容及舉報電話和項目免稅確認書辦理等方面實行公開。省衛生廳依托新型農村合作醫療信息管理系統加大新農合政策和資金使用的公開力度。合肥、蕪湖等地大力公開“三農”工作決策部署、強農惠農政策措施在基層落實情況和財政收支、以及征地補償、涉農補貼、救災救助、社會捐助資金管理使用情況等。
（三）主動公開方式
1．政府網站。全省充分發揮政府信息公開網站第一平臺的作用，努力拓寬政府與群眾聯系的渠道。大力推進網絡問政，在政府門戶網站或政府信息公開網普遍開設省長（市長）信箱、建言獻策、市民心聲或在線訪談等欄目，公開政府決策并答復網民問題，決策透明度和公眾參與度顯著提高。各級信息公開主體依托政府門戶網站，開通政府信息公開網站（專欄）6017個，形成覆蓋省、市、縣、鄉鎮四級的政府信息公開網站體系，全省信息公開網站訪問量12026余萬人次。蕪湖市積極構建政民互動平臺，通過“市民心聲”網站的“在線答復”、“在線訪談”等平臺，市長帶頭上網實名回復網友意見。淮南市組織召開105次網民座談會，參加網民超過1.3萬人次，解答問題7000余條，網民跟貼討論50余萬條，大大增強政府工作透明度，《人民日報》、新華網等媒體均對此進行了報道。
2．政府公報和新聞發布會。《安徽省人民政府公報》贈閱范圍擴大到市、縣檔案館和各高校，2010年全年發行18.7萬份，單期發行量達7800份。省政府公報要目及時在《安徽日報》顯著位置刊登，出版同時在政府網站上發布電子版供讀者查閱，并大力推進機場、火車站、新華書店以及報刊零售點提供政府公報免費查閱服務。各市政府公報發行總量達398.8萬份，馬鞍山、六安、黃山、淮南等市公報發行量均超過10萬份，其中，馬鞍山市高達242.9萬份，六安市為121.8萬份。政府新聞發布制度成為政府各類信息向社會公開的重要窗口，省政府全年共舉辦新聞發布會21次，各地、各部門召開新聞發布會326次，及時發布經濟建設、社會事業、經貿文化科技等方面重要信息。省衛生廳建立月度新聞通氣會制度，2010全年召開了月度新聞通氣會5次，先后就基層醫藥衛生體制綜合改革、新農合、免疫規劃擴容、招募大中專畢業生下鄉鎮、艾滋病防治工作等重大衛生工作進行了全方面的新聞發布，推動了這些工作的信息公開。
3．政府信息查閱點。2010年，全省共設置政府信息查閱點1234個，查閱點接待人員38.74萬人次。全省國家檔案館、圖書館開辟了專門區域作為政府信息查閱場所，配備查閱和打印、復印等設備，為公眾查閱政府信息提供方便。各級政務（行政）服務中心在認真實行服務內容、辦理程序、承諾期限、收費標準等事項公開的基礎上，大力深化辦事過程和結果公開，并積極發揮集中辦公、貼近群眾的優勢，建設政府信息公開受理點以及發布和查閱設施，打造向公眾提供信息查閱和咨詢服務的集中平臺。
4．其他渠道。各級行政機關、法律法規授權組織以及公共企事業單位結合實際不斷豐富和拓展信息公開渠道，積極探索手機短信、信息公開電視頻道、熱線（專線）電話、新聞媒體以及居民生活小區宣傳櫥窗等多種便民利民渠道公開政府信息，形成覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，切實滿足人民群眾獲取和利用政府信息資源的需求。