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2012年湖南省政府工作報告 (全文)
關鍵詞： 政府債務管理 政府工作報告 水利改革 動漫游戲 農村飲水安全 留守兒童 轉企改制 生產性服務業 富農政策
徐守盛省長作政府工作報告
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年，全省上下齊心協力、頑強拼搏，實現“十二五”良好開局
過去一年，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們貫徹落實中共湖南省委的決策部署，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，戰勝歷史罕見的嚴重干旱和局部山洪災害，克服能源緊缺、資金緊張、通脹壓力加大等不利影響，大力推進“四化兩型”建設，完成了省十一屆人大五次會議確定的目標任務。
（一）經濟保持平穩較快發展。全省實現地區生產總值2萬億元左右（預計數，下同），增長13%左右；財政總收入2460.7億元，增長31%；城鄉居民人均收入分別為18844元和6563元，分別增長13.8%和16.7%。投資、消費、出口協調拉動，固定資產投資突破萬億，達到1.14萬億元，增長28%；社會消費品零售總額6800億元，增長17.8%；進出口總額186億美元，增長27%。支撐發展的條件不斷改善，黃花國際機場新航站樓投入運行，高速公路新增通車里程262公里，改造建設干線公路2001公里、農村公路14354公里；基本完成列入國家新編規劃的1070座小Ⅰ型病險水庫除險加固；新增電力裝機242萬千瓦；新建、改造農網線路40587公里；長煉原油改造和油品質量升級改造項目全面投產，湘江長沙綜合樞紐建設、洞庭湖治理加快推進。
（二）經濟運行保障有力有效。努力保障能源供應。積極爭取國家部委支持，加強省外能源調度，實施“氣化湖南”工程，出臺調煤保電、電價調整等一系列“迎峰度全年”措施，基本保障了全社會1293億千瓦時的用電需求。千方百計穩定物價。堅決執行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，在生產、供應、流通、降低費用等環節，采取措施遏制物價上漲，全年消費價格漲幅回落至5.5%。積極籌措發展資金。爭取國家代理發行地方政府債券89億元、批準發行企業債券77.5億元；幫助中小企業解決融資困難，努力擴大信貸規模，提高直接融資比重，10家企業在境內外首發上市，貨幣、資本市場實現融資2800億元左右。加大省內資源供給。連續12年實現耕地占補平衡，重大基礎設施、民生工程等用地需求基本得到保障；整頓和規范礦產資源開發秩序，專項治理河道采砂，全面整治安全生產隱患，地質找礦取得重大成果。
（三）轉方式調結構深入推進。新型工業化步伐加快。規模工業完成增加值7950億元，增長19.5%，其中高技術產業增長32%；“四千工程”建設加快，電子信息產業成為新的千億產業，岳陽石油化工產業集群進入千億集群行列；戰略性新興產業發展勢頭良好；國家級高新區、經開區、出口加工區達到10個，園區工業增加值增長22%。軍民產業融合發展加快。自主創新能力持續增強。一批國家重大創新平臺落戶湖南，取得800多項科技成果和16000多件授權專利，百畝超級雜交稻試驗田平均畝產926公斤。現代農業穩步發展。糧食實現增產18億斤；農產品加工業完成銷售收入3900億元，增長21.9%；“百城千鎮萬村”新農村建設試點工程全面啟動。現代服務業加快發展。旅游、現代物流、服務外包、創意設計等行業保持較快發展，衡陽國家服務業綜合改革試點和張家界國家旅游綜合改革試點穩步推進，實現旅游總收入1780億元，增長25%。投資結構明顯改善。非國有投資占全省投資比重同比提高2個百分點；高新技術產業和技術改造投資分別增長32%和35%，六大高耗能行業投資增速回落18個百分點。非公有制經濟快速發展，實現增加值占全省的55%左右。區域經濟發展呈現新格局。環長株潭城市群對全省經濟增長的貢獻率達80%以上；湘南國家級承接產業轉移示范區獲批；37個縣（市、區）納入國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點。
（四）兩型社會建設進展加快。長株潭試驗區領導體制和工作推進機制進一步強化，第二階段改革建設加快推進。爭取國家布局實施50多項改革試點，出臺兩型社區、兩型園區等6大兩型標準體系；長株潭城市群獲批國家級信息化和工業化融合試驗區。株冶、泰格林紙、湘鋼成為國家第一批兩型企業創建試點。節能減排力度進一步加大，113家企業列入國家關閉小企業計劃，全省規模工業單位增加值能耗下降9%；啟動湘江流域重金屬污染治理，農村環境連片整治納入國家試點；污染減排的目標考核、環境執法和應急管理進一步強化。重點生態功能區保護和建設進展順利，完成退耕還林94.2萬畝，森林覆蓋率穩定在57.01%。生物多樣性保護扎實推進。地質災害防治取得積極成效。
（五）改革開放不斷深化。出臺實施水利改革試點方案，積極推進居民生活用水階梯水價改革。啟動事業單位分類改革，開展省級行政事業單位資產清查。著力推進國企改革掃尾攻堅，不斷完善現代企業制度；新增15個央企對接合作項目。農村信用社產權制度改革取得新進展；首家法人保險機構吉祥人壽獲批籌建；社會信用體系建設向重點行業、重點領域推進。集體林權制度主體改革任務和鄉鎮機構改革基本完成，農村土地流轉突破1000萬畝。對外開放不斷擴大。實際利用外資61億美元、到位內資2086億元；新引進富士康等8家世界500強企業；加工貿易進出口和服務外包合同執行額分別增長50%和51%；成功舉辦“歐洽周”、“走進東盟-湖南周”、“港澳行”、“粵港項目對接”、第七屆湘臺經貿交流合作會等經貿活動。武廣高鐵湖南段運行平穩、安全有序；航空口岸出入境人次繼續保持中部領先。
（六）文化建設取得新成績。文化體制改革深入推進，完成市（州）、縣（市、區）本級文化行政管理體制和文化市場綜合執法改革；國有文藝院團、非時政類報刊和電影公司改革全面啟動；省廣電實現局臺分設、管辦分離，基本完成廣電網絡整合。公共文化服務體系加快完善，省博物館改擴建等標志性工程開工，完成縣鄉村文化信息資源共享工程和鄉鎮綜合文化站建設任務，建成農家書屋19818個，免費開放“三館一站”，廣電覆蓋率達96%。文化產業快速發展，電廣傳媒、中南傳媒躋身2011年中國企業500強，動漫產業又好又快發展。文化交流深入開展，積極參與第二屆兩岸非物質文化遺產月活動；以錦繡瀟湘為主題的湖南特色物品，隨神舟八號遨游太空，充分展示了湖湘神韻。
（七）民生工作力度加大。涉及民生的財政支出達到2274.3億元，增長30.9%。9個方面32項為民辦實事項目完成或超額完成。醫藥衛生體制改革五項重點工作的階段性任務全面完成，城鄉居民養老保險試點覆蓋96個縣（市、區）。保障性住房和各類棚戶區改造開工46.6萬套，基本建成22.7萬套，超額完成中央下達的年度任務。農村危房改造驗收入住11.4萬戶，啟動農村危橋改造，解決318萬人的飲水不安全問題。城鄉低保補差和五保供養標準穩步提高，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。就業不斷擴大，城鎮就業新增71.6萬人，農村勞動力轉移就業達到1315.5萬人，城鎮登記失業率為4.18%。全面落實安全生產責任，大力推進重點行業領域、重點地區安全專項整治。社會事業加快發展，實施教育強省規劃綱要，啟動學前教育三年行動計劃，義務教育均衡發展，職業教育服務能力增強，高校辦學水平提高。愛國衛生和重大疾病防控工作卓有成效，食品、藥品安全專項整治有力推進。全民健身運動廣泛開展，競技體育水平穩步提升。