(五)努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮全面落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮我省的文化資源優(yōu)勢，以建設(shè)文化強(qiáng)省“八大工程”為抓手，進(jìn)一步加大對文化的投入，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快建立覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系。支持免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館、文化館拓展與職能相適應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)縣級“兩館一院”建設(shè)，繼續(xù)向基層文化站配送設(shè)備，完成25萬戶廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。支持群眾開展多種形式的文化活動(dòng)，大力推廣“一元?jiǎng)觥保S富群眾文化生活。加大漢長安城、秦咸陽城、漢昆明池等大遺址的保護(hù)和建設(shè)力度，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，搞好新一輪地方志編修工作。
著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。重點(diǎn)支持陜西文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、陜西廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和西部電影集團(tuán)等企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮關(guān)中民俗博物院、大唐西市的示范效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。加快曲江新區(qū)、西咸文教園區(qū)、西安文藝路演藝基地、西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字出版基地建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。積極發(fā)展音像、動(dòng)漫、游戲等產(chǎn)品的綜合交易平臺(tái)，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易，健全文化市場體系。
進(jìn)一步深化文化體制改革。鞏固經(jīng)營性文化單位改制成果，探索建立文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)文化與科技的融合，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，支持文化精品生產(chǎn)。
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系主導(dǎo)文化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)愛國主義精神、延安精神和改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，不斷深化公民道德建設(shè)，樹立“愛國守信、勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的陜西人新形象。
(六)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境治理。全面推進(jìn)渭河綜合治理工程，及早落實(shí)年度整治和植樹任務(wù)。實(shí)施渭河治污三年行動(dòng)方案，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉沿線污染源。健全關(guān)中城市群大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在水泥、煤化工和涉重金屬行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。深入開展陜北石油煤炭企業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。完善資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大排污權(quán)交易范圍，大力推廣充填和保水采煤工藝，加強(qiáng)煤炭采空區(qū)和塌陷區(qū)治理。加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加快漢丹江流域綜合整治步伐，確保一江清水供北京。
嚴(yán)格控制主要污染物的排放。重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物的控制，確保燃煤電廠和重點(diǎn)非電行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施按期建成。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)縣城污水處理廠全部投運(yùn)，全省污水處理率達(dá)到75%，年底60%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)固體廢物和廢水處理設(shè)施。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，深入開展園林城市、森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)關(guān)中大地園林化建設(shè);全年造林400萬畝，綠化高速公路、國省道、鐵路沿線3312公里，治理水土流失面積6500平方公里。進(jìn)一步加大資源節(jié)約力度。加快節(jié)能新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能。加大煤油氣鹽等資源的市場配置力度，充分體現(xiàn)資源市場價(jià)值。繼續(xù)完善水價(jià)改革和節(jié)水激勵(lì)政策，形成全社會(huì)重視節(jié)水的氛圍。建立健全建設(shè)用地、土地占補(bǔ)平衡和糧食產(chǎn)量增長三位一體的目標(biāo)責(zé)任考核制度，確保子孫后代的口糧田。
今年淘汰落后產(chǎn)能150萬噸，萬元GDP水耗下降5%，再生水回用率達(dá)到8%。
(七)以更大的決心和力度改善民生一是把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。切實(shí)落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，新增小額貸款65億元，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城落戶和被征地農(nóng)民、貧困家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)34萬人，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)650萬人。
二、繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。
全面完工去年開建項(xiàng)目，今年新開工保障性住房43-6萬套，其中廉租房5.7萬套、公租房9.4萬套，竣工交付使用30萬套，安排中省財(cái)政資金110億元、單列土地指標(biāo)3萬畝予以保障。強(qiáng)化各級政府的責(zé)任，充分發(fā)揮省保障性住房建設(shè)公司的作用，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。建立健全全省住房保障信息系統(tǒng)，房源和保障對象都要實(shí)行陽光操作、公平透明，真正把老百姓熱切期盼的住房問題解決好。三是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)陜南陜北移民搬遷工程。全面完成去年搬遷任務(wù)，‘今年陜南搬遷8萬戶、29.5萬人，陜北搬遷2.2萬戶、8.8萬人，帶動(dòng)全省扶貧開發(fā)整體推進(jìn)。通過整合有關(guān)財(cái)政資金和陜南移民搬遷公司的有效運(yùn)作，我們完全有信心、有能力把這件關(guān)系數(shù)百萬群眾安居樂業(yè)的大事辦好。
四是加快構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障和救助體系。今年要推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，將所有縣區(qū)納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國試點(diǎn)范圍，徹底解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障遺留問題，完善靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障體系，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人和出租車司機(jī)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，解決好社區(qū)工作人員的待遇問題，加快社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)對流浪乞討人員特別是流浪未成年人的救助，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)。
五是繼續(xù)解決教育發(fā)展的突出問題。堅(jiān)決落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出16%的要求，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)。按照幼兒園生均200元、小學(xué)學(xué)前班生均1000元和特殊教育生均1500元的標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。將城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)提高到小學(xué)800元、初中1000元、特殊教育學(xué)校1100元，高職院校生均經(jīng)費(fèi)提高到9000元、本科高校提高到12000元。確保去年開建的公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園如期投入使用，今年再新建、改擴(kuò)建幼兒園325所。加強(qiáng)校車安全管理工作。整合職業(yè)教育資源，實(shí)現(xiàn)普通高中教育與職業(yè)教育的有效對接。繼續(xù)加大對部屬高校和省屬高水平研究類大學(xué)的支持力度，支持引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展。結(jié)合國家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，進(jìn)一步搞好蛋奶工程。切實(shí)解決進(jìn)城落戶和務(wù)工農(nóng)村居民子女、留守兒童、殘疾兒童的入學(xué)問題。努力提高高考錄取率，使我省考生享受公平的教育機(jī)會(huì)。
六是全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到250元，并進(jìn)一步提高報(bào)銷比例。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、65歲以上老人健康檢查、農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病救助、城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔、重大傳染病和地方病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面啟動(dòng)縣級公立醫(yī)院改革，在縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步實(shí)施藥品
“三統(tǒng)一”。繼續(xù)開展二級以上醫(yī)院對口支援縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，積極落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生萬人培訓(xùn)計(jì)劃，爭取年內(nèi)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。加快西北婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持社會(huì)資本投資公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在陜北、關(guān)中、陜南各建一所精神疾病防治中心，在關(guān)中建設(shè)殘障兒童康復(fù)教育中心，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。落實(shí)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，解決好出生人口性別比偏高問題。
(八)不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我們要始終貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記提出的“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，尤其要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。要按照食品安全責(zé)任屬地化的要求，鞏固工商、質(zhì)監(jiān)屬地化管理成果，理順鹽業(yè)管理體制。二是切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，明確服務(wù)內(nèi)容和工作規(guī)范，加大資金、設(shè)施、編制等方面的支持力度，充分發(fā)揮群眾自治在社會(huì)管理中的作用。三是健全黨和政府維護(hù)群眾利益主導(dǎo)機(jī)制，主動(dòng)采取政策措施調(diào)整群眾利益關(guān)系，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪和包抓信訪積案等制度，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解和人民調(diào)解工作，注重社會(huì)矛盾源頭治理，特別要解決好征地拆遷、非法集資、土地流轉(zhuǎn)和村礦利益等容易激化矛盾的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。四是強(qiáng)化誠信教育，推進(jìn)政府誠信、商
業(yè)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，統(tǒng)籌社會(huì)、資源，建設(shè)覆蓋全省的征信系統(tǒng)，提供權(quán)威的征信服務(wù)。五是繼續(xù)推進(jìn)平安陜西建設(shè)，扎實(shí)開展“六五”普法教育，健全應(yīng)急體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)安全和交通安全工作，嚴(yán)格公共場所的安全監(jiān)管，提高應(yīng)對公共突發(fā)事件能力，確保安全生產(chǎn)、平安生活。完善治安防控體系，加強(qiáng)特殊人群管理，搞好社會(huì)治安隱患排查整治，深入開展掃黃打非工作，嚴(yán)厲打擊各類刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。