(四)切實辦好民生實事，群眾生活水平持續提高
居民收入穩定增長。實施居民收入倍增計劃，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別為31350元、16250元。市區企業職工退休金人均增加171元，居民養老保險基礎養老金標準提高到每月230元，市區低保標準由420元調為460元。擴大失業保險基金支出范圍，市區財政支出社保補貼和崗位補貼2.8億元，惠及下崗失業人員21.9萬人次。社會就業穩步擴大。健全城鄉統一的人力資源服務體系，扎實做好農村轉移勞動力、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。預計本地農村勞動力充分就業率提高到94.2%。大力開展各類就業創業培訓，預計全市新增城鎮就業12.6萬人，城鎮失業人員再就業9.7萬人，就業困難人員實現就業3.4萬人。社會保障不斷完善。在穩定擴大社會保障覆蓋面基礎上，著力提高社會保障標準。全市企業職工養老、醫療、失業、工傷和生育保險分別擴面12.8萬人、22.4萬人、13.3萬人、20.7萬人、12.6萬人，城鄉基本社會保險覆蓋率達98.8%以上。加快推進南山慈善家園、濱湖區社會福利院等項目建設，投資2.5億元興建市失能老人和重度殘疾人托養中心。年內新增機構養老床位3204張，每百名老人擁有機構養老床位數達2.5張。尊老金發放范圍下限延伸至80周歲，實現高齡老人全覆蓋。創新居家養老服務模式，新增居家養老服務點337家。我市位列全國慈善城市綜合指數第四名。居民住房保障有力。瑞星家園二期、惠景家園等共60萬平方米保障性住房竣工交付使用。全市新增公共租賃住房17109套，拆遷安置房竣工670萬平方米，新開工經濟適用房7004套。全市享受廉租房政策居民5857戶。市區舊住宅區整治改造完成97萬平方米。完成背街小巷整治120條。積極貫徹國家房地產調控政策，房地產市場運行總體平穩。為民辦實事成效顯著。11件為民辦實事項目全面完成。市區更新老舊自來水管網110公里，完成自來水水表出戶6663戶。市區新增天然氣用戶9.4萬戶，新建汽車天然氣加氣站4座。市區人防工程竣工32萬平方米，人防工程社會利用率大幅度提高。市區新增公交營運車輛85輛，新辟公交線路10條，建成乘客公共出行信息導乘查詢系統。擴大免費乘坐市內公交殘疾人范圍，預計受惠2.5萬人。實現全市域鎮村公交全覆蓋。辦理法律援助案件4389件，“12348”受理群眾法律咨詢2.1萬余人次。我市榮獲2011中國最具幸福感城市。
(五)推動各項事業全面進步，社會保持和諧穩定
教育事業優先發展。完成44所幼兒園的新建、改擴建，60%以上的村幼兒園建成市優質園。完成中小學校舍安全工程加固66.5萬平方米，重建23.7萬平方米。改造提升63所義務教育相對薄弱學校，新增11所市義務教育現代化學校。江南大學太湖學院轉設為獨立建制的無錫太湖學院。江南大學無錫醫學院開始籌建。醫療衛生穩步提升。順利通過國家衛生城市復查，繼續加強衛生村鎮創建工作，11個鎮通過國家衛生鎮全國復審。完成醫藥衛生體制改革三年階段性目標，87家社區衛生服務中心、718家社區衛生服務站全面實施國家基本藥物制度并實行零差價銷售，實現市域范圍全覆蓋。公立醫院改革邁出新的步伐。文化事業扎實推進。大力推進公共文化設施“全年無休”免費開放服務。濱湖區、崇安區、北塘區文化館、圖書館和新區圖書館等一批公共文化設施建成開放。農家書屋增至776個并實現行政村全覆蓋。全市國家級非物質文化遺產名錄項目增至9家。宜興市被評為國家歷史文化名城。中國泥人博物館建成開放，惠山老街獲“中國十大歷史文化名街”稱號，清名橋歷史文化街核心區全面建成。成功舉辦第27屆亞洲郵展，城市知名度進一步提高。體育事業協調發展。開展“幸福進萬家，體育健萬民”行動，無錫被列為全省唯一的“全國全民健身示范城市”試點城市。體育場館的管理運營水平不斷提高。新增公共體育設施面積52.2萬平方米，人均2.36平方米。經常參加體育鍛煉人數比例超53%，名列全國前茅。社會管理進一步加強。強化社區工作站的基礎管理作用，全市城鄉社區扁平化管理基本實現全覆蓋，50%的社區達到人口綜合服務示范社區要求，流動人口服務管理得到新的加強。及時部署實施安全生產隱患排查和專項行動。強化食品安全監管，進一步加強餐廚廢棄物管理。爭創雙擁模范城六連冠工作進展順利。深入開展矛盾排查化解、信訪疏導化解、突發事件應急處置等工作。切實加強社會治安防控體系建設，大力開展治安問題專項整治，社會總體保持穩定。
(六)科學統籌政府工作，服務型政府建設得到加強
依法行政水平進一步提高。加快構建權力運行監控機制，市級部門基本建成內控制度體系，三級行政權力網上公開透明運行實現全覆蓋，無錫網上(感知)監察系統建成并投入運行。實施新一輪公務員能力培訓，強化公務員依法行政能力。深入推進“法治無錫”、“平安無錫”建設，我市被評為全國法制宣傳教育先進城市。作風與效能建設進一步加強。積極開展創先爭優活動，政府服務發展、干部服務群眾、機關服務基層的意識更加自覺，攀高比強、創新實干的氛圍逐漸濃厚。嚴格落實廉政建設責任制，加大廉政準則執行力度。“三公”等重點領域突出問題專項治理取得積極進展。繼續推進民主評議，民主評議基層站所和行政執法部門活動共為群眾解決問題2964個，群眾對評議部門的平均滿意率達95.4%。公共服務能力進一步增強。取消行政事業性收費31項。推行經營性服務收費項目目錄管理，全面清理中介服務收費和經營性服務收費，制定出臺工商咨詢服務收費項目及標準，收費標準平均下降30%。圓滿完成第六次人口普查。加強預算資金管理，完成專項資金預算和支出評估論證，開展公共資金績效審計。市公共資源交易服務中心建成投運。開通“12345”公共服務熱線，共受理群眾訴求17.8萬個，辦結率94.4%。市政府門戶網站列中國政府網站評估第一。堅決貫徹市人大及其常委會的決定決議，認真辦理人大代表的建議、意見和政協委員提案。史志、檔案、僑務、人武、民族宗教、氣象、無線電管理、防震減災等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業有了新的發展。
各位代表，剛剛過去的2011年，是無錫發展不平凡的一年。我們在應對困難和挑戰中取得了超出預期的成果，同時也探索了在復雜環境中推動科學發展的有益實踐。過去一年，我們堅持把握大局，努力將貫徹上級精神與無錫實際相結合、將謀長遠與抓當前相銜接，緊緊圍繞落實“六個注重”、實施“八項工程”及率先基本實現現代化的戰略部署，有力組織實施我市各項行動，大力推進無錫“兩個率先”的歷史進程，同時一著不讓地對當年工作作出計劃安排，奮力完成年初確定的目標任務，在多重困難條件下實現了經濟社會的較好發展，為全年發展奠定了堅實基礎；我們堅持科學統籌，妥善處理好經濟與社會發展的各項關系，把穩增長作為無錫發展的首要環節和當務之急，把促轉型作為應對市場變化的關鍵舉措和突破口，把惠民生作為政府工作的根本追求，把保穩定作為經濟社會發展的重要保障，加大解決突出問題的工作力度，不僅有效應對了即期遇到的困難與挑戰，而且還積極化解了過去遺留的一些矛盾問題，為以后發展贏得了主動；我們堅持群策群力，鼓勵和支持基層創新，廣泛調動各方面的積極性和創造性，依靠群眾共謀發展，各地、各部門單位及社會各界，自覺服從大局、服務發展，作出了積極貢獻，全市上下形成迎難而上、團結奮進的強大合力。過去一年取得的成績來之不易，凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和力量，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表無錫市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，各人民團體，駐錫解放軍、武警官兵和公安干警，國家和省駐錫單位，以及關心和支持無錫建設發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市發展還存在許多突出的矛盾，經濟運行面臨著不少新情況和新問題。經濟增長的后勁不足，提速增效壓力增大，部分企業生產經營困難，發展不可持續的矛盾還比較突出；產業層次和整體水平不高，自主創新能力不強，重大產業化項目缺乏，經濟增長與產業轉型呈現雙重壓力；中心城市輻射帶動力不足，各板塊功能集聚、錯位發展水平還有待提高；資金、土地資源等對發展的制約日益突出，環境承載能力還比較脆弱；一些多年積累性的矛盾逐步顯現，維護社會穩定的壓力加大。同時，政府工作也面臨著許多新的課題，作風建設有待進一步轉變，反腐倡廉建設還需要進一步加強。對此，我們必須高度重視，采取積極有效的措施切實加以解決。
2012年工作的總體要求
2012年是實施“十二五”規劃、推進率先基本實現現代化建設的關鍵之年，做好今年工作至關重要。當前，世界經濟增長放緩，國際貿易回落，金融市場動蕩，世界經濟嚴峻復雜，各類風險和不確定因素增多。國內要素瓶頸制約加重，市場需求萎縮，區域間的競爭加劇，無錫發展正面臨著前所未有的挑戰與考驗。我們必須保持清醒頭腦，做好充分應對各種困難挑戰的思想和工作準備，既要深刻認識宏觀環境的復雜性和發展的艱巨性，又要準確把握無錫發展所具有的優勢條件，勇于難中求進，善于危中尋機。經過多年建設，無錫已形成了良好的發展基礎，擁有應對市場變化的競爭實力和實踐經驗。只要我們保持和弘揚“四千四萬”的優良傳統，審時度勢，乘勢而上，就一定能夠戰勝困難，開啟率先基本實現現代化的新的局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以率先基本實現現代化為目標，堅持穩中求進、好中求快、又好又快，著力加快經濟轉型升級，著力加強科技創新，著力推進城鄉建設，著力深化改革開放，著力推動民生改善，保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展新的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%左右；地方財政一般預算收入同口徑增長12%以上；固定資產投資增長16%以上；社會消費品零售總額增長17%以上；節能減排完成省下達指標；城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長13%以上；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；居民消費價格指數控制在省定范圍內。