各位代表：無錫已開啟“第二個率先”的偉大征程。跨入新的一年，市委十二屆二次全會提出了“當好率先基本現代化先行軍和科學發展排頭兵”的任務要求。我們要進一步發揮優勢，搶抓機遇，以飽滿的精神狀態、明晰的工作思路和更加務實的發展舉措，更大力度推進經濟社會又好又快發展。一是立足率先發展，在各項工作上邁出新步伐。切實把握今年工作的總基調，堅持以率先爭先確立發展目標，著眼于能好則好、能快則快，全力推動經濟的平穩較快增長，實現經濟綜合實力的進一步提高。同時，全面推進各項事業，努力使無錫的發展保持領先，在全省走在前列。二是著眼創新發展，在體制機制建設上增創新優勢。堅持創新驅動、人才引領，大力提高科技創新的產業化程度，通過創新增強核心競爭力。把技術創新與制度創新結合起來，通過改革推進體制機制創新，激發經濟增長的新的動力和全社會創新創造活力。三是加快轉型發展，在優化升級上實現新突破。大力支持實體經濟發展，聚焦產業轉型，堅持新興產業擴張與傳統產業提升“雙向并舉”、先進制造業和現代服務業“兩輪驅動”，實現實體經濟的水平提升。注重城鄉統籌，推動一體融合發展，提升城市品質，改善農村面貌，推進城鄉在轉型中加快發展，在發展中實現轉型。四是促進和諧發展，在服務民生上取得新成效。堅持以人為本的政府工作導向，建立健全民生訴求表達、民生問題解決和民生投入保障機制，提高民生保障水平和“幸福無錫”建設的群眾滿意度。加強和創新社會管理科學化水平，夯實基層基礎工作，積極預防和化解社會矛盾，不斷營造和諧穩定的社會環境。
2012年的工作任務
實現今年發展目標，要突出重點，切實抓好以下主要工作：
(一)推動經濟穩定增長，確保經濟持續健康運行
抓住發展不動搖，積極破解難題，確保主要經濟指標平穩較快增長。強化經濟運行調節。加強對宏觀經濟走勢的跟蹤分析和預測預警，及時解決經濟運行中的苗頭性、傾向性問題。加強生產要素供給，積極組織煤電油氣調配，著力保障重大產業項目和重點民生項目資源需求。廣泛拓寬融資渠道，鼓勵和支持在錫金融機構更多爭取國家信貸資源投放，確保新增貸款增速不低于全省和蘇南平均水平，各類融資總額比上年有所增長。支持實體經濟發展。落實推動先進制造業、現代服務業和中小企業發展的一系列政策措施，為實體經濟成長壯大創造良好環境，鼓勵和引導人才、資金等要素更多投向實體經濟，積極組織工業企業大力開拓目標市場，促進產銷對接，努力增加無錫產品市場份額。加大對企業扶持力度。扎實開展各級政府領導與企業掛鉤聯系服務活動，主動為企業排憂解難。全面排查和清理企業收費項目，切實減輕企業負擔。鼓勵企業“穩心留根”，大力支持新辦企業，促進符合產業發展方向的企業加快發展。抓住市場變化機遇，鼓勵企業加快兼并重組。優化中小企業金融服務，積極發展科技金融服務載體。加快企業上市培育步伐。擴大市場消費需求。實施商貿流通提速計劃，支持商貿服務業龍頭企業做大做強。吸引國內外知名商業巨頭在無錫投資布點，提升三陽廣場、勝利門、河埒口、太湖廣場等商圈規劃建設水平。擴大網購、信用消費和循環消費，培育更多新的消費熱點。鼓勵開發使用本地新產品，加大產品推廣應用。實施“光伏屋頂”計劃，促進太陽能光伏產品的市場應用和節能減排。支持房地產投資開發，進一步完善鼓勵消費的政策措施，促進房地產市場平穩健康發展。
(二)大力實施創新驅動，加快產業轉型升級
抓住市場變化的倒逼機遇，不失時機地加快結構調整，依靠科技創新推動產業轉型升級，提高經濟增長質量和效益。強化科技人才支撐。深入部署國家創新型城市試點工作，圍繞建設“東方硅谷”目標，更大力度引進和培育高層次人才，加快推動“530”項目產業化進程。啟動實施大學生引育創業五年行動計劃，建立較為完整并具有吸引力的人才政策體系，促進形成各類人才集聚無錫的良好氛圍。強化企業創新主體。積極完善區域創新體系，推動開放創新，著力提升企業創新能力，鼓勵企業參與國際、國家標準的制定。重點建設物聯網研究院、國家光伏產品檢測中心、集成電路設計中心等科技公共服務平臺，實現大中型工業企業研發中心全覆蓋。市級財政每年投入20億元資金，以引導和推動科技創新及產業轉型。全社會研發投入占地區生產總值比重達2.7%以上，高新產業產值占工業總產值比重達38%。壯大新興產業規模。按照高技術含量、高附加值和高成長性要求，在新興產業急需的關鍵領域取得一批重大技術突破，形成一批具有自主知識產權和品牌的核心新產品，培育一批具有競爭力和較大影響力的骨干企業，擴大新興產業產出規模。支持科技型中小企業發展，鼓勵中小企業與大企業開展協作配套和聯合創新，打造掌握核心技術、具有較強競爭力、形成上下游配套的高端產業鏈條。深入推進國家傳感網創新示范區建設，努力搶占制高點，加快產業化步伐。啟動實施“智慧城市”計劃，推進感知環保、感知交通、感知電力等一批應用示范工程，使之盡快形成產業規模。推動制造業高端發展。加快傳統制造業和優勢產業技術升級，提高產品檔次和附加值，增強產業競爭力。全力支持企業技術改造，技改投入占工業投入比重達75%。實施100項“兩化融合”重點項目，新增省級“兩化融合”試點(示范)企業20家以上。推廣企業卓越績效管理模式，推進企業品牌產品規模化工程，新增省級以上品牌90個，國際注冊商標40件。加快現代服務業發展。深入實施服務業發展超越工程，服務業增加值占地區生產總值比重達45%。重點培育一批軟件服務外包龍頭企業。開發和整合旅游資源，優化體制機制，加強營銷策劃和重點市場開拓，加快發展旅游綜合體，重點建設旅游目的地，爭取旅游服務業發展較大突破。積極引進國內外知名會展企業，打造具有較高水準的會展品牌。整合與建設石塘灣、新安等物流園區，積極發展口岸保稅物流、空港物流、城市配送等新型業態。大力發展銀行、保險、債券業務與產權市場，加快推進太湖新城金融商務街區和一批重大城市綜合體建設。實現文化產業振興。科學規劃文化產業布局，加強文化人才隊伍建設，重點支持影視傳媒、創意設計、數字出版、動漫網游、演藝娛樂等產業發展。精心打造無錫(國家)數字電影產業園、新區創意產業園、無錫國家動畫產業基地、崇安家居設計中心等集聚區，加快建設國家級文化產業示范基地。加強宜興紫砂、惠山泥人、竹刻、錫繡等非物質文化遺產的傳承與保護，加快市場價值開發和產業化。鼓勵文化企業在與科技、金融、旅游等產業融合中創新業態，延伸文化產業鏈。推進農業現代化建設。爭創國家現代農業示范區，加快發展高效設施農業，提升農田裝備水平，高效農業、設施農業、高標準農田面積比重分別達56%、14%和60%。建成千畝以上市級現代農業園區10個，農業園區化比重達20%。大力發展生物農業、感知農業、生態農業，不斷提升農業科技自主創新能力。加快發展農民專業合作社和為農服務示范社，提升農村合作經濟水平。
(三)狠抓重大項目建設，加快培育新的增長點
把項目建設作為保增長促轉型的重要抓手，開展“項目建設年”活動，加大有效投入，切實增強發展后勁。保持投資較快增長。發揮政府投資引導作用，調動民間投資積極性，安排市級重點項目140項，實施項目總投資2839億元，年內計劃投資663億元。確保固定資產投資較快增長，其中工業投入增長12.5%，民間投資增長20%以上。突出重大項目建設。積極推進深南電路半導體封裝基板研發制造基地、國電光伏太陽能電池及組件等100項重大產業項目建設，發揮重大項目帶動示范作用。集中資源、聚焦重點，加快培育引進一批投資規模大、技術水平高、市場前景好、產業關聯度和帶動性強的重大新興產業項目。提升招商引資水平。努力鞏固已形成的良好氛圍，完善三級招商網絡，強化和優化招商隊伍，建立健全招商激勵機制，進一步加大招商引資力度。按照產業需求，重點加強終端產品和產業鏈招商，強化戰略性新興產業、先進裝備制造業、生產性服務業等領域的項目引資。設立專項引導資金，鼓勵世界500強、中國100強在無錫設立研發、銷售、結算中心與地區總部。優化項目服務機制。強化項目評估，完善《重大產業項目評估實施辦法》，引導提高項目投入強度和畝均產出效益。建立項目招商協調機制，加強市級統籌，發揮板塊作用，實現全市聯動招商。在對項目實行“三級”評估基礎上，對重特大項目落地開辟“綠色通道”，實現項目建設的重大突破。加強軟環境建設。在梳理和集成現有政策手段基礎上，制定新一輪鼓勵產業轉型發展的政策意見。加強知識產權保護，嚴厲打擊非法侵權行為。優化政府行政服務，大力提高辦事效率，降低商務成本，營造最具競爭力的發展環境，促進更多項目在無錫加快落地。
(四)深入推進改革開放，充分激發城市發展活力
加大改革攻堅力度，廣泛利用全球資源，以改革開放為動力，突破發展難題，營造充滿活力的城市發展環境。積極推進重點領域改革。大力推進投融資體制改革，鼓勵社會資本參與政府建設項目投資，增加股權投資、上市融資等直接融資份額，大力支持民間資本辦社會事業，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化的城市建設投融資新格局。推進文化演藝團體改革，鼓勵面向市場，走向社會。深化管辦分離改革，有效整合市屬旅游、園林、文化、體育等領域經營性資源，按照企業化、市場化運行要求，探索建立新的法人治理結構。進一步落實促進民營經濟健康發展的政策措施，拓展民間資本投資渠道，提升民營企業整體素質。加快利用外資步伐。圍繞全市產業轉型發展需求，努力招引一批重大外資項目，提升引進外資層級。健全激勵制度，加強對利用外資的任務考核。進一步加強與國際大公司合作，大力提高新興產業和現代服務業利用外資比例。鼓勵外資以參股、并購等方式參與我市企業兼并重組。搶抓無錫-臺灣直航效應，進一步拓展“臺資高地”優勢。大力開拓國際市場。努力穩定外貿出口，支持外貿外資企業搶抓訂單，奮力開拓多元市場，千方百計穩定和擴大市場份額。不斷提高一般貿易、服務貿易、“兩自”產品出口比重。組織并推動企業積極參加展會或展銷活動，引導有條件的企業構建全球市場營銷體系。積極實施“走出去”戰略，鼓勵企業收購國外研發機構和高科技企業。加強口岸開放建設，開通無錫至香港、日本全貨機，推動中國郵政速遞長三角集散中心開工建設，啟用海關國際快件監管中心。推動開發區轉型升級。強化開發區功能提升，使之切實成為開放窗口、創新高地和項目集聚地。加強對各類開發區發展的統籌協調，放大江陰、錫山開發區升格為國家級開發區效應，加快功能載體建設，促進重大項目引進。積極推進宜興國家環保科技工業園實行體制單列，無錫新區申報綜合保稅區，無錫經濟開發區、宜興開發區、江陰臨港開發區申報國家級開發區及海關特殊監管區。
(五)加強城市建設管理，提升現代化城市功能
完善城市規劃，突出重點，提高水平，加快推進現代化濱水花園城市建設。大力提升中心城市功能。以推進歷史街區和重點片區建設為抓手，加快實施中心城區舊城改造，提升商貿休閑與綜合服務功能，努力打造品質精致、功能完善的城市中心區。有序推進以太湖新城為重點的“五城”建設，增強集聚輻射能力。積極推進錫澄、錫宜之間在產業布局、基礎設施、公共服務等方面的有機銜接，提升區域發展的整體合力。完善基礎設施支撐體系。繼續完善市內路網結構，打通關鍵節點，改善對城市交通有重大影響、對相關片區有重大作用的區域性主干道路的通行條件。加快地鐵1、2號線建設，積極做好運營籌備工作。加快推進蘇錫常南部高速公路、錫太高速公路等快速通道的前期工作，繼續完善京滬高鐵無錫東站綜合功能，大力推進無錫(江陰)港、蘇南(碩放)國際機場二期工程、寧杭鐵路無錫段建設，完善城市對外綜合交通體系，鞏固和提升無錫作為區域性交通樞紐的城市地位。注重加強城市管理。完善城市管理目標體系，堅持工程科學概算，加大管理投入，提高重點基礎設施的工程質量和使用效率。以市容秩序和環境衛生綜合整治為抓手，著力解決市容環境難點和顯見性問題。優化中心城區管理體制，注重發揮市(縣)、區作用，加快建設網格化、精細化、長效化的城市管理體系，實現由執法管理為主向管理與服務并重轉變。加快城鄉發展一體化進程。以深化城鄉“六個一體化”為主要抓手，以發展農村經濟、增加農民收入為中心任務，以爭創“幸福鎮村”活動為工作重點，全面落實強農惠農富農各項政策措施。加快完善農村基礎設施，大力推進村莊環境整治，著力改善農村生產生活條件，不斷促進城鄉之間要素自由流動、資源均衡共享、產業協調發展。全年建成通車農村公路150公里，改建農村危舊橋梁150座，實施一批重要農村水利工程，分兩年完成7000個村莊整治任務，使城鄉一體發展成為新時期無錫發展的特色和優勢。