(六)著力提升環境品質，加快建設生態宜居城市
按照建設資源節約型、環境友好型社會的綜合改革試點要求，深入推進生態文明先驅城市建設，加快改善生態環境整體質量，環境質量綜合指數穩定達到90。扎實推進節能減排。落實化工、黑色金屬冶煉及壓延加工業、琉璃瓦和熱電整合整治三年行動計劃，加快淘汰落后產能。大力發展清潔能源，推進天然氣儲備基地建設，加快實施市區熱電廠煤改氣項目，力爭建成區成為清潔能源區。推進電力、鋼鐵、水泥行業脫硫脫硝工程建設，確保完成年度減排任務。進一步強化太湖整治。加強控源截污，完成200公里污水主管網建設，全市城鎮生活污水處理率達到92%，農村村莊生活污水治理覆蓋率超過39%。城市污水處理廠在實現一級A排放基礎上實施尾水生態凈化和綜合利用。完成走馬塘拓浚延伸工程，啟動建設新溝河工程，做好新孟河、望虞河西岸控制工程前期工作。完成太湖梅梁湖生態清淤200萬立方米，加快貢湖灣濕地二期、長廣溪濕地二期建設。全面改善環境質量。深入開展大氣污染治理，著力控制建筑揚塵和汽車尾氣排放。強化固體廢棄物監管，推進污水處理廠污泥安全處置。整治交通和建筑噪聲，不斷改善城市聲環境質量。鞏固國家森林城市建設成果，完成植樹造林3.5萬畝，市區新增綠地500萬平方米，全市林木覆蓋率達到25.3%以上。狠抓資源集約利用。提高用地準入門檻，建立節約集約用地保證金制度，深入推進盤活存量土地專項行動。推進節水型社會建設，實行取水總量控制和用水定額管理，加快實施用水階梯式計價制度和水資源有償使用。進一步擴大節能和環境標志產品政府采購范圍，鼓勵節能、節水產品和再生利用產品生產。
(七)保障和改善民生，繁榮發展社會事業
以完善民生保障體系建設為重點，統籌推進各項社會事業協調發展。不斷提高城鄉居民收入。拓寬就業、創業、投資、社保及幫扶的增收渠道，大力開發就業崗位，加大創業扶持力度，促進農民經營性收入、財產性收入比重的不斷提高。新增城鎮就業10萬人以上。穩步提高企業退休人員基本養老金和居民最低生活保障標準。重視關心中低收入者和困難群體，促進其生活的持續改善。抓好市場保供穩價。加快蔬菜基地建設，建立豬肉長效儲備機制。加強農貿市場建設，開展市場環境專項整治。深化肉菜流通追溯體系建設，覆蓋擴大到市區50%以上的農貿市場。加強價格監測預警和流通領域市場監管。進一步完善社會保障制度。重點推進農民工、非公經濟組織從業人員、靈活就業人員和自由職業者參加社會保險，全市養老保險擴面10萬人，醫療、失業保險擴面各4萬人。提高城鎮職工和居民基本醫療保險政策范圍內住院費用基金支付比例，市區取消職工醫療保險最高支付限額，提高市、區兩級財政對居民醫保補助標準。落實低保增長機制，提高社會救助水平。市區居家養老服務機構全覆蓋，全市新增機構養老床位3000張以上。改善居民居住條件。大力推進以公租房為主的住房保障體系建設，全面完成省下達的保障房建設任務。加快舊住宅區綜合整治改造，年內完成150萬平方米。完成中心城區棚戶區危舊房改造40萬平方米、城中村改造180萬平方米，征地拆遷安置房竣工面積500萬平方米。全面推進教育發展。提高學前教育發展水平，加快推進義務教育高位均衡發展示范區建設，實現全市義務教育現代化學校全覆蓋，大力推進高中教育優質特色發展。深化職業教育綜合改革，完善無錫職教園規劃和管理體制。積極引進高等教育資源，推動中外合作辦學。深入實施“校安工程”，切實加強學校安全管理。大力加強文化建設。繁榮發展公益文化事業，建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，健全公共圖書館、文化館(站、室)免費開放制度，實現三級公共文化設施全年無休。推進地方歷史文化的挖掘和宣傳，加強鴻山國家考古遺址公園和闔閭城大遺址的保護與建設，深入推進歷史文化街區和古村落保護利用，實施清名橋、惠山古鎮中國歷史文化名街及蕩口、禮舍、長涇國家歷史文化名鎮村的品牌提升工程，積極推進中國大運河申報世界文化遺產示范工程，啟動惠山祠堂申遺工程，支持江陰國家歷史文化名城申報。積極創建國家公共文化服務體系示范區。爭創國家全民健身示范城市，辦好世界斯諾克無錫精英賽和環太湖國際公路自行車賽等品牌賽事，提升無錫城市影響力和知名度。加快醫療衛生事業發展。實施新一輪醫藥衛生體制改革。大力推進社區衛生服務站規范建設。推進衛生信息化進程，加大衛生人才培養和醫學科技進步工作力度。加快市精神衛生中心住院病房大樓等重點醫療項目建設，市中醫院易地建設項目、市三院門急診樓年內投入使用。切實加強對食品、餐飲、藥品、衛生等行業監管，強化社會監督，努力建設食品藥品安全放心城市。
(八)加強和創新社會管理，促進社會和諧穩定
把社會管理作為新形勢下政府服務群眾的重要內容，通過管理與服務的改進完善，努力實現好、發展好廣大人民的根本利益。凝聚社會發展合力。重視加強理想、道德、信念教育，強化正面宣傳導向，弘揚“尚德務實、和諧奮進”的無錫城市精神，推進文明城市建設，提升城市形象，促進市民素質不斷提高，增強無錫發展的向心力和凝聚力。優化人口管理服務。繼續穩定低生育水平，合理調控人口規模。完善人口綜合信息系統，積極穩妥推進戶籍管理制度改革。重視加強老年工作。推進流動人口基本公共服務均等化，加大特殊人群動態管理服務力度，深入開展爭創人口綜合服務示范社區活動。深化基層社區管理。鞏固城鄉社區扁平化管理全覆蓋成果，構建完善社區服務體系，全面完成社區事務工作站和農村綜合服務中心建設，加強新建小區的社居委建設。積極推進社區、社會組織、社工互動。突出加強安全生產管理。強化隊伍建設，推進企業安全生產標準化，全面落實安全生產責任制，著力夯實基層基礎工作，突出抓好重點領域和薄弱環節監管，切實加強安全生產考核與責任追究，堅決遏制重特大事故發生，實現安全生產形勢的根本好轉。全力促進社會和諧穩定。建立維護社會穩定工作機制，實現穩評工作全覆蓋，完善市、區、街道、社區四級調解組織，強化應急處置預案體系。高度重視信訪工作，拓寬社情民意表達渠道。加強公安隊伍建設，提高突發事件的預防預警和應急處置能力。加大社會治安綜合治理力度，完善社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。做好民族、宗教工作。深入開展“雙擁”活動，支持駐錫解放軍和武警部隊建設，努力營造社會和諧共進的良好發展環境。
切實加強政府自身建設
完成今年經濟社會發展的繁重任務，政府工作責任重大。必須發揚開拓創新、求真務實的精神，切實履行職責，強化服務，努力建設人民滿意的服務型政府。
全面提高依法行政水平。增強法制觀念和民主意識，嚴格規范行政執法行為，大力推進政務公開，完善行政權力網上公開透明運行機制。充分尊重和發揮好人大代表和政協委員作用，認真辦理人大代表和政協委員的議案、建議和提案，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受群眾監督和輿論監督。不斷提升政府行政效能。機關工作人員尤其是領導干部要加強學習，注重研究新情況新問題，著力提高城市管理、社會管理和群眾工作的本領，探索在市場緊縮條件下解決資金、資源及管理創新等方面的有效路徑，以創造性工作破解發展中的難題。推進新一輪行政審批制度改革，優化管理流程，切實兌現向人民的承諾。創新服務手段，提升服務效能，向基層進一步下放管理權限，推行網上行政審批，進駐市行政服務中心審批事項中，列入網上審批的75%事項建立網上預審功能。大力弘揚求真務實作風。全面開展“作風建設年”活動，深入推進領導干部下基層，加強對企業、農村和社區的主動服務、超前服務，幫助克服困難。進一步改進工作作風，拿出更多時間深入基層、深入群眾，多做打基礎、利長遠的事，多做解民憂、惠民生的事，堅決反對做表面文章、搞形式主義。加強機關績效管理，不斷提高機關工作效能。領導干部要帶頭腳踏實地、兢兢業業地做好各項工作，保持高尚健康的生活情趣和嚴謹正派的生活作風。著力加強政府廉政建設。要完善懲防體系建設，全面落實“一崗雙責”，嚴格執行廉政建設各項規定，加強對權力運行的監督制約，切實解決損害群眾利益的突出問題。加強審計和監察工作，強化重大工程項目的審計監督，打造政府項目的“陽光工程”。各級政府帶頭厲行節約，加強對部門預算與支出的規范管理，嚴格控制行政費用支出，把更多的物力、財力用在率先基本實現現代化的事業上，用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，努力建設節約型政府和廉潔政府，樹立起全市人民所信賴的良好形象。各位代表，率先基本實現現代化，是全體無錫人民的共同期盼；扎實做好今年工作，是順利實現這一目標的堅實基礎。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照省委省政府的決策部署，在中共無錫市委的正確領導下，緊緊圍繞市第十二次黨代會和市委十二屆二次全會的部署要求，凝心聚力，扎實工作，全面完成今年各項任務，為把無錫的明天建設得更加美好而努力奮斗！