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(三)市級財政收入和財政支出預算安排
2012年市級地方一般預算收入安排649.7億元，比上年增長15%。加上預計中央稅收返還、轉移支付補助等資金283.7億元和上年結余98.3億元，減除對區縣財政轉移支付100.3億元，市級一般預算總財力931.4億元。
市級財政一般支出預算931.4億元，比上年實際支出增長18.2%。按照政府收支分類科目劃分，主要包括：教育133.8億元，增長30.6%；科學技術39.5億元，增長23.1%；文化體育與傳媒23.6億元，增長35.8%；社會保障和就業123.8億元，增長24.1%；醫療衛生47.5億元，增長24.4%；農林水利65.1億元，增長27.5%；城鄉社區事務160.3億元，增長16%；公共安全53.4億元，增長12%；一般公共服務42.9億元，增長4.9%。
市級政府性基金收入預算287.1億元，比上年增長10%。其中，國有土地出讓金收入243.2億元，增長10%；新增建設用地土地有償使用費15.8億元，增長8.6%。市級政府性基金收入，加上預計中央轉移支付補助等資金7.8億元和上年結余22.7億元，減除對區縣財政轉移支付1.7億元，市級基金總財力315.9億元，全部用于安排支出預算，比上年基金實際支出增長16.7%。按照基金項目劃分，主要包括：土地出讓成本和整理費用151億元，增長27.9%；土地出讓政府凈收益104億元，增長4.7%；新增建設用地土地有償使用費19億元，增長3.5%。
總的來看，今年財政收入預算安排綜合考慮了經濟增長預期、稅收政策調整和加強收入征管等因素，符合實事求是、積極穩妥、留有余地的原則；支出預算安排進一步調整優化，體現了嚴格控制行政經費等一般性支出，重點向保障和改善民生領域傾斜的原則，符合統籌兼顧、突出重點、有保有壓的要求。在預算執行中，我們要進一步健全財政增收節支機制，依法加強收入征管，全面強化支出管理，確保實現全年預算平衡。
三、振奮精神，奮力拼搏，努力推動財政工作再上新水平
2012年是全面實施“十二五”規劃的重要一年，也是天津向更高目標邁進非常關鍵的一年。我們一定要認真貫徹落實市委、市政府決策部署，深化財稅改革，健全體制機制，充分發揮財政職能作用，努力完成各項工作任務。
(一)實施積極財政政策，促進經濟平穩較快發展
完善結構性減稅政策。落實提高增值稅和營業稅起征點等減輕小微企業稅費負擔的各項政策措施，延長企業所得稅減免期限，適當擴大優惠范圍。研究實施交通運輸業等部分服務業營業稅改征增值稅試點，逐步消除重復征稅問題，促進服務業特別是現代服務業加快發展。落實好國家確定的其他各項稅費減免政策，積極促進產業結構升級。繼續清理規范行政事業性收費項目，切實減輕企業和社會負擔，努力營造寬松的發展環境。
推進濱海新區開發開放。完善財稅政策體系，推進新區綜合配套改革向縱深發展，重點支持創新型金融市場體系建設、北方國際航運中心核心功能區建設，健全土地整理儲備和開發利用機制。推進金融改革創新，引導股權投資基金擴大在津投資規模，加快發展融資租賃業務，積極支持科技、航運等產業金融，繼續推進碳排放權交易試點。認真落實國際航運稅收優惠政策，創新融資租賃出口退稅模式，提升航運服務中心和電子口岸功能，推動國際船舶登記、國際航運稅收、航運金融、租賃業務等試點取得實質性進展。加快推進天津港和濱海國際機場擴建工程，繼續實施以港養港政策，擴大航線航班培育資金規模，完善交通體系建設，提升新區對區域經濟發展的服務輻射和帶動功能。積極安排好國家和我市各類開發建設補助資金，進一步拓寬融資渠道，加快推進新區功能區開發建設。
支持自主創新能力建設。加大財政資金支持力度，組織實施新能源汽車、抗癌藥等12個重大科技專項，攻克一批關鍵技術、核心技術，實施節能、食品安全等8項科技示范工程，完善提升國際生物醫藥聯合研究院、工業生物技術研究所等重大創新平臺。綜合運用財政資助、貸款貼息、信用擔保等方式，推進自主創新產業化項目建設，加快實施科技小巨人成長計劃，規劃建設一批孵化器、生產力促進中心和科技園區，推動科技型中小企業專業化、規模化發展。認真落實國家和我市中長期人才發展規劃綱要，積極引進海內外高層次人才和緊缺人才，繼續深化與國家有關部委和大院大所合作，努力打造高層次創新人才集聚地。
促進服務業加快發展。加大財政政策資金扶持力度，啟動新一輪重點商務樓宇改造提升項目，完善樓宇品質和載體功能，引入更多國內外企業結算中心、研發中心、營銷中心以及動漫創意等高端業態企業和機構，努力打造更多的稅收超億元樓宇。積極發展社區服務業，建設改造一批特色商業街和社區商業中心，新建提升一批標準化菜市場和早餐網點，支持便民連鎖超市擴展網絡。加快服務業重大載體建設，加快建設津灣廣場二期、泰安道地區綜合開發、梅江會展中心二期等工程，啟動國家級大型會展中心項目，推進國家電子商務示范城市和中國旅游產業園建設，支持辦好2012年夏季達沃斯論壇等大型會展活動。加快推進國家批復的濱海新區現代服務業綜合試點和南開區服務業綜合改革試點建設。
(二)加快發展社會事業，提高公共服務水平
堅持教育優先發展戰略。全面落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要，確保財政教育撥款增長明顯高于經常性收入增長，財政教育支出占一般預算支出比重達到國家規定的17%目標。完成義務教育學校和特殊教育學?，F代化達標建設任務，繼續提高中小學生均公用經費標準，促進普通高中教育特色發展，新建和改擴建一批公辦幼兒園、鄉鎮中心幼兒園和村辦標準化幼兒園，進一步加強基礎教育師資隊伍建設。加快國家職業教育改革創新示范區建設，繼續支持海河教育園區二期工程，加快中職學校布局結構調整，提升職業教育基礎能力。大力實施高校“十二五”綜合投資規劃，重點建設84個重點學科和一批品牌專業，推進卓越人才培養計劃，完成校園環境提升工程，加快南開大學、天津大學新校區建設。進一步健全家庭經濟困難學生資助政策體系，支持民辦教育、民族教育和繼續教育等各類教育均衡協調發展。
加快構建公共文化服務體系。建立健全財政文化投入穩定增長機制，確保文化投入增幅高于財政經常性收入增幅。積極支持公共文化設施建設，高標準高質量做好天津文化中心場館布展和開館工作，推進數字廣播大廈、出版傳媒大廈等重點項目建設，加快實施公共電子閱覽室、衛星廣播電視等文化惠民工程。落實和完善各項配套政策，支持國有文藝院團和經營性文化單位轉制，推進國家動漫產業綜合示范園二期、3D影視創意園等項目建設，實施文化產業科技提升工程，推動文化大發展大繁榮。促進體育事業加快發展，新建改造1500個健身園、30個體育公園，辦好第九屆全國大學生運動會，做好第六屆東亞運動會、第十三屆全運會籌備工作，支持舉辦第三屆全民健身運動會及其系列活動。
深化醫藥衛生體制改革。完善基本藥物制度，實行基本藥物全市統一招標采購、集中配送，將藥品零差率銷售推廣到村級衛生室。全面推進基層醫療衛生機構綜合改革，加強衛生人才隊伍建設，落實鄉村醫生補償政策，完成村衛生室標準化建設任務。健全公共衛生服務體系，優化城鄉居民基本公共衛生服務內容，擴大覆蓋范圍，做好重點傳染病防治、慢性非傳染疾病管理和婦女兒童保健工作。推進公立醫院改革，繼續支持衛生資源布局調整，加快推進天津醫院、胸科醫院、中醫一附院、第二兒童醫院等工程建設，提升衛生網絡信息化水平，推行預約掛號、電子病歷、異地結算等現代化管理手段，提高醫療服務質量和效率，減輕群眾醫療負擔。
增強公共安全保障能力。加大工商質檢和食品藥品監管經費投入，健全食品安全三級監管網絡，提升檢驗檢測能力，完成信息平臺建設，實施“放心食品”系列工程，構建比較完善的食品安全保障體系。支持開展生產隱患專項整治，有效預防重特大安全事故。加大公檢法司經費投入，積極推進視頻監控、電子警察系統建設，改善裝備水平和辦案條件，有效提高治安綜合防治、打擊違法犯罪和防災救災應急處置能力。