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(三)完善社會保障體系，促進社會和諧穩定
實施更加積極的就業政策。完善職業培訓、公共就業服務、公益性崗位、社會保險補貼等政策措施，增加小額擔保貸款財政貼息，建立健全城鄉一體的就業援助體系，加快實施百萬技能人才培訓計劃和創業帶動就業四年規劃，切實做好高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體就業工作，確保零就業家庭動態為零，全年新增就業47萬人。
健全社會保障制度。繼續提高企業退休人員養老金待遇，擴大城鄉居民養老保險覆蓋面，將未參保集體企業退休人員納入職工養老保險范圍。積極推進各項基本醫療保險制度相互銜接，將城鄉居民醫療保險補助標準從年人均210元增加到300元，進一步提高醫療費用報銷水平。完善社會福利和救助機制，提高城鄉低保、特困救助、農村五保和優撫對象撫恤補助標準，落實轉業軍人和退役士兵安置政策，增加困難老人居家養老政府補貼，推進社區老年配餐服務中心和日間照料服務站建設。繼續落實保供應、穩物價各項政策，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，確保財政補貼資金及時足額發放到位。加大財政投入力度，落實稅費減免政策，建立穩定的資金籌集渠道和運行機制，開工建設保障性住房905萬平方米、10.5萬套，完成“城中村”拆遷150萬平方米，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。
合理調整收入分配關系。落實好增加群眾收入的政策措施，調整最低工資標準，頒布企業工資指導線，大力推行工資集體協商，健全企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，促進職工收入與企業效益同步增長。全面實施事業單位績效工資制度，規范收入分配，推動形成合理有序的收入分配格局。
(四)加大強農惠農政策力度，推動城鄉統籌協調發展
切實提高農業綜合生產能力。加大財政資金投入，加快農田水利基礎設施建設，全面實施10項農村水利工程，完善防洪抗旱減災體系。加大農業綜合開發力度，啟動設施農業提升工程，促進現代農業示范園區和養殖業示范園區發展，推進農業標準化生產和產業化經營。大力支持農業科技創新，完善科技服務體系，推廣一批科技成果轉化項目，增加科技含量，提高裝備水平和組織化程度。積極支持農業產業化發展，逐步建立現代農產品流通體系，健全農產品全程質量檢測體系和追溯制度。
加快新農村建設步伐。扎實推進示范小城鎮建設，支持示范工業園區、農業產業園區、農村居住社區“三區”聯動發展，新開工農民住房1100萬平方米。加強農村基礎設施和生態環境建設，推動公共服務設施向農村延伸，重點支持農村電網改造、飲水安全和鄉村公路改擴建項目，擴大生活垃圾處理和清潔工程試點，實施村內主干道路硬化工程，加快推進文明生態村創建，努力提高農村城鎮化水平。不斷擴大教育、文化、衛生等社會事業和社會保障覆蓋農村范圍，提高基本公共服務均等化水平。
多渠道促進農民增收。完善良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼和糧食直補政策。健全糧棉油糖等主要農產品補貼和收儲制度，穩步提高小麥、稻谷最低收購價格。繼續實施農民素質提高和低收入農戶增收工程，促進農民專業合作組織發展，增加農民生產經營收入和工資性收入。創新財政扶貧開發機制，完善水庫移民后期扶持政策，提高農村貧困群眾自我發展能力。
(五)加快基礎設施建設，增強城市載體功能
積極推進大交通體系建設，啟動京津城際機場引入線，津秦客運專線建成通車，實現地鐵3、9號線全線試運營，2號線區間試運營，推進津保鐵路和地鐵5、6號線建設。新建志成道延長線等一批城市道路，打通連接外省市及區縣間交通主干道，推動重點道路擁堵段改造。實施優先發展公共交通戰略，增加公交車輛更新補助，推動快速公交系統、專用車道和場站建設。加快解放南路地區綜合開發，完成南水北調濱海新區一期供水工程，繼續實施獨流減河、潮白新河、薊運河綜合治理工程。加快實施生態城市建設三年行動計劃，綜合治理河道15條，新建擴建污水處理廠5座，完成于橋水庫周邊污染源治理工程，建成大港、貫莊垃圾焚燒發電廠，加快燃煤供熱鍋爐改燃替代和“黃標車”治理。啟動郊野公園建設，完成“兩河三堤”改造任務，新建綠地1700萬平方米，植樹造林17萬畝。進一步鞏固市容環境綜合整治成果，啟動中心城區舊樓區居住功能三年提升工程，加快京津城際鐵路沿線環境整治，大力推進建成區次支道路、社區、村鎮環境綜合整治，保持城市環境整潔優美、規范有序。
(六)健全財政體制機制，提高科學管理水平
完善現代化稅收征管體系。積極推進稅源專業化管理，建立稅源分類分級和稅收風險評估制度，改進納稅服務方式，切實提高稅收征收率和納稅遵從度。大力實施信息管稅，完善信息聯網和關聯稅種比對制度，加強財稅機關與相關部門的協調配合，增強稅源控管針對性和有效性。加強薄弱環節征管，完善新興業態和流動稅源征管方式,對股權轉讓、征地補償、跨國跨地區關聯交易等行為開展重點稽查。強化收入目標責任制，及時分解落實收入任務，建立健全決策目標、執行責任和考核監督體系。深化“收支兩條線”改革，全面推行非稅收入集中征繳模式，健全“以票管收、源頭控收”的管理機制，確保收入及時足額入庫，努力實現稅收收入、非稅收入和政府性基金協調均衡增長，不斷擴大財政收入總量。
推進預算制度改革。按照財力與事權相匹配的原則，進一步調整市與區縣財政分配關系，規范轉移支付制度，優化轉移支付結構，擴大一般性轉移支付規模，加大對困難區縣資金補助，逐步形成比較完善的基層財力保障機制。規范預算編制程序，細化預算編制內容，進一步提高年初預算到位率。強化基本支出管理，推動項目滾動預算編制，完善重大項目預算事前評審機制，增強預算的科學性和約束力。切實加強預算支出執行管理，完善以收定支和據實結算項目支出方式，擴大預算績效管理范圍，不斷提高預算執行的安全性、及時性、均衡性和有效性。建立現代國庫管理制度，擴大國庫集中支付范圍，建立健全覆蓋各級財政的預算執行動態監控體系。繼續擴大政府采購范圍和規模，嚴格政府采購需求標準管理，規范政府采購行為。積極推進政府預算信息公開，擴大公開范圍，細化公開內容，規范公開程序。大力壓縮一般性、消耗性支出，嚴格控制因公出國出境、公務用車購置及運行、公務接待等費用，切實降低行政運行成本。
加強政府性債務管理，全面清理和妥善處理存量債務，解決好債務償還和在建項目后續融資問題。完善政府性債務管理辦法，健全政府性債務舉借融資機制，規范債務審批決策程序，建立債務風險預警指標體系，嚴格控制新增債務規模，加快形成“借用管還”良性循環機制。
各位代表：2012年財政改革發展的任務十分艱巨。我們一定要按照市委九屆十二次全會決策部署和市十五屆人大五次會議確定的預算任務，進一步深化財稅體制機制改革，大力開展增收節支，積極調整優化支出結構，著力促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力保障和改善民生，創造性地開展各項財政工作，以實際行動迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開！（完）