- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
|
|
——2012年1月11日在山西省第十一屆人民代表大會第六次會議上
山西省財政廳廳長 鄭建國
各位代表：
受省人民政府委托，我向大會提出2011年全省和省本級預算執行情況與2012年全省和省本級預算草案的報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席會議的人員提出意見。
一、2011年全省和省本級預算執行情況
2011年是“十二五”開局之年，也是我省轉型綜改試驗區建設邁出堅實步伐、全省經濟社會發展取得顯著成績的一年。一年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央和我省各項決策部署，積極作為，務實奮進，各項工作取得新的成績，全省“十二五”經濟社會發展實現良好開局。在此基礎上，全省和省本級預算執行情況良好，財政改革與發展取得新進展。
（一）全省和省本級預算變動情況
2011年全省和省本級預算經省十一屆人大五次會議審查批準后，各市縣人民代表大會相繼批準了本級預算，省政府于2011年8月匯總各市縣的預算報送省十一屆人大常委會備案。在預算執行中，根據財政部追加轉移支付及各級預算調整情況，全省和省本級預算作了相應變動。2011年全省一般預算收入為1092.93億元，與備案預算一致；因中央轉移支付補助增加476.1億元，各級用當年超收及上年凈結余安排支出101.02億元，全省一般預算支出由2151.67億元變動為2728.79億元。省本級一般預算收入為 275.77億元，與備案預算一致；因中央轉移支付補助增加476.1億元，用上年凈結余安排支出9.95億元，當年專項收入超收安排支出34.06億元，增加各市縣轉移支付補助相應減少省級支出371.47億元，省本級一般預算支出由606.54億元變動為755.18億元。
（二）全省和省本級預算執行情況
2011年全省一般預算收入完成1213.2億元，為預算的111%，增收243.54億元，增長25.1%；一般預算支出執行2368.89億元，為變動預算的86.8%，增支437.52億元，增長22.7%。省本級一般預算收入完成321.93億元，為預算的116.7%，增收63.79億元，增長24.7%；一般預算支出執行632.89億元，為變動預算的83.8%，增支94.2億元，增長17.5%。初步匯總2011年全省和省本級預算執行情況，全省可實現當年收支基本平衡，省本級略有結余，部分市縣可消化一部分赤字。
2011年全省政府性基金收入完成723.47億元，為預算的120.7%，增長14.7%；基金支出執行684.33億元，為預算的64.9%，增長16%。省本級政府性基金收入完成283.78億元，為預算的99.9%，增長8.7%；支出執行225.92億元，為預算的58%，增長5.6%。
上述預算執行數字在全省決算匯總后，還會有些變化，具體結果待各級決算編制完畢后再向省人大常委會報告。
回顧過去一年，全省各級財政部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署，積極發揮財政職能作用，全力服務我省改革發展大局，全省財政收入任務超額完成，財政重點支出得到有力保障，各項財政改革進一步深化，財政管理效益明顯提升，為我省經濟社會發展做出了積極貢獻。這是省委、省政府正確領導、親切關懷的結果，是省人大、省政協依法監督、民主監督的結果，更是全省人民團結奮斗、共同努力的結果，全省各級財稅部門為此也做了大量卓有成效的工作。
1、完善財稅體制機制，推進轉型綜改試驗區建設
緊緊圍繞我省轉型綜改試驗區建設總體部署，積極完善財稅政策體系。研究提出了轉型綜改試驗區財稅體制改革機制創新實施意見，制定并開始實施具體行動方案。向財政部提出29條有利于我省資源綜合利用的稅收政策建議，并在國家稅收政策中得到了充分體現。建立了省級國有資本經營預算制度，健全了政府復式預算體系。完善了財政獎補辦法，支持建立健全淘汰落后產能、合同能源管理、排污權交易試點等生態環境產權制度。健全促進縣域經濟發展財政體制機制，財政轉移支付力度進一步加大，對市縣均衡性轉移支付資金增長20.2%，對縣級基本財力保障獎補資金增長53.2%；省對縣級財政獎勵政策進一步完善，安排資金7.26億元，對財政總收入3億元以下的縣給予增值稅和所得稅增量返還優惠，對一般預算收入中稅收增收的縣給予獎勵；推進城鎮化建設，下達資金1.47億元，支持21個重點示范鎮開展“百鎮工程建設”。綜合應用增資擴股、專項扶持、費用補貼、上市獎勵等政策措施，推動地方金融企業發展壯大，支持構建與轉型綜改相適應的資本市場。省財政撥付資金24億元，推動了國有企業兼并重組、改制搞活、關閉破產和分離辦社會職能；調整幫扶中小企業發展財政政策，下達資金3億元，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。鼎力支持第六屆中博會等一系列招商引資推介活動成功舉辦。科學確定征收標準，加強管理與監督，全年征收煤炭可持續發展基金185億元，大力支持跨區域生態治理、資源型城市轉型和重點接替產業發展等方面的項目建設；新增省本級產業發展資金5億元，總規模達到8.5億元，一大批傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大項目得到扶持。