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2012年03月30日14:01 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 山西 財稅機制體制 強農惠農政策 改善民生 和諧社會 科學化 社會保障  就業 

支持擴大就業和完善社會保障體系。全省社會保障和就業支出執行321.86億元，增長17.3%。社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能培訓等就業扶持政策落實到位。對小額擔保貸款給予財政貼息，以創業帶動就業。全年新增城鎮就業崗位50萬個。城鎮社會保險綜合覆蓋率達到90%。企業退休人員基本養老金月均提高190元，達到1676元，7萬未參保集體企業退休人員全部納入城鎮職工基本養老保險范圍；支持97個試點縣開展新型農村養老保險和城鎮居民養老保險工作，142萬多名農村老年人、6萬多名城鎮老年人基本生活得到保障，新型農村社會養老保險覆蓋率達到84%，城鎮居民養老保險覆蓋率達到82%；支持提高城鄉居民最低生活保障標準，又每人每月分別提高25元、22元。撥付資金6.26億元，再次為城鄉低保對象、農村五保對象、優撫對象等發放元旦春節期間生活補貼。城鄉社會救助力度進一步加大，社會福利和慈善事業得到較快發展。

加快實施保障性安居工程。全省住房保障支出執行85.2億元，增長59.8%。支持廉租住房、公共租賃住房建設，推進工礦和城市棚戶區及農村危房改造，全年開工建設各類保障性住房44萬套，超額完成國家下達的任務。認真落實各項稅費優惠政策，鼓勵引導社會資金參與保障性住房建設。

推動文化事業發展。全省文化體育與傳媒支出執行49.39億元，增長58.1%。博物館、紀念館等公益性文化設施免費開放。農家書屋工程、農村公益電影放映工程、村通廣播電視工程、非“兩區”縣農村體育健身工程以及農村基層文化站建設惠及人民群眾。重點文化遺產保護和文化精品創作加強。扶持六大文化集團等省屬重點文化企業做大做強。

維護社會安全穩定。政法經費保障體制改革穩步實施，基層政法部門建設得到加強；支持健全安全生產體制機制，有力保障安全生產目標考核獎勵資金，加快推進安全生產標準化建設，促進提升產品質量和食品藥品安全監管水平。

5、全面推進科學化精細化管理，進一步提升理財效益和水平

加快建設法治財政。財政“六五”普法規劃全面展開。新修訂的《山西省會計管理條例》頒布實施；稅制改革地方配套政策全部出臺；行政審批制度改革穩步推進，財政監督進一步強化。對基礎設施、能源交通、節能環保等領域以及醫療院所、教育機構等行政事業單位開展會計信息質量檢查；煤炭基金稽查重點由收入向支出轉變；“小金庫”治理成效進一步鞏固；公務用車專項治理即將完成；在全國率先組織注冊會計師對醫院、高校等非盈利組織的財務報表進行審計。支持會計師事務所兼并重組，推動會計師事務所做大做強。

提升預算管理水平。細化預算編制，增強預算編制的完整性。依法組織財政收入，促進各項收入應收盡收。嚴格控制“三公”經費，嚴格控制一般性支出，加強財政投資評審，健全決策管理制度，提高財政資金使用效益。加強預算執行管理，完善預算執行動態監控機制，實行預算執行督查通報考核制度，90%的省級財政資金通過零余額賬戶支付，預算執行進度明顯加快，預算執行的均衡性和有效性不斷增強。會計集中核算向國庫集中支付轉軌步伐不斷加快，非稅收入收繳管理改革進一步深化，省級近500個預算單位實施了公務卡制度改革，政府采購規模突破130億元。強化預算績效管理，績效考核結果應用逐步擴大。穩步推進預算公開，自覺接受人大、審計部門以及社會的監督。

加快推進“兩基”建設。鄉鎮財政基礎設施建設逐步加強。財政基礎信息數據庫進一步完善。支出定額標準體系和項目庫建設得到加強。清理規范融資平臺，全口徑債務監管和動態監控機制逐步完善。金財工程應用支撐平臺在全省推廣實施。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到財政運行和財政工作中存在的問題：經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，財政增收面臨較大壓力；推進轉型跨越發展對財政保障期望不斷攀高，支出壓力空前加大，收支矛盾更加突出；財政管理仍需加強，支出結構有待優化，資金使用效益有待進一步提高；地方政府性債務規模較大，財政潛在風險不容忽視等等。這些問題事關全省經濟社會發展大局，需要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2012年全省和省本級預算草案

2012年是全面落實省第十次黨代會精神、加快轉型跨越發展的重要一年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，是喜迎黨的十八大勝利召開之年。安排和完成好今年的財政預算，對于進一步鞏固宏觀調控成果，推進全省轉型跨越發展具有十分重要的意義。按照國務院關于2012年預算編制的通知精神，綜合考慮我省今年財政經濟發展的各種因素，2012年全省財政預算安排總的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及省第十次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握主題主線，堅持穩中求進總基調，突出轉型跨越總目標，繼續落實積極的財政政策，加強財政調控穩增長促轉型，優化支出結構保重點保民生，推進科學理財提效能增效益，健全完善公共財政職能，促進經濟平穩較快發展、物價總水平基本穩定和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

貫徹上述指導思想，2012年全省和省本級預算草案如下：

全省一般預算收入1395億元，比上年完成數增長15%；全省一般預算支出2217.18億元，比2011年向省人大常委會備案預算同口徑增長23.8%（剔除中央專項轉移支付提前下達數后同口徑比較，下同）。全省一般預算支出的主要項目安排情況是：一般公共服務211.64億元，增長20.1%；公共安全124.02億元，增長21.8%；教育432.05億元，增長30.9%；科學技術29.11億元，增長25.9%；文化體育與傳媒38.15億元，增長25.6%；社會保障和就業369.5億元，增長24.9%；醫療衛生139.08億元，增長24.7%；節能環保87.37億元，增長24.4%；城鄉社區事務114億元，增長21%；農林水事務195.76億元，增長24.9%；交通運輸121.11億元，增長13.5%；資源勘探電力信息等事務28.54億元，增長22.8%；國土資源氣象等事務94.02億元，增長15.9%;住房保障支出25.3億元，增長24.4%；預備費27.35億元，增長20.2%;國債還本付息支出34.9億元，增長298.6%（主要是2009年地方政府債券到期還本），其他支出102.49億元，增長2.8%。上述全省預算草案為省代編預算，待市縣人代會開過之后，省財政將匯總各級人民代表大會批準的預算，再加上上年結轉支出，一并報省十一屆人大常委會備案。

省本級一般預算收入344.96億元，比上年完成數同口徑增長17.8%。省本級一般預算支出560.71億元（其中：當年財力安排支出381.8億元；中央提前下達轉移支付安排支出178.91億元），比2011年向省人大常委會備案預算同口徑增長12%。省本級主要支出項目安排情況是：一般公共服務50.7億元，增長13.8%；公共安全23.72億元，增長10.4%；教育60.9億元，同口徑增長54.5 %；科學技術6.72億元，同口徑增長38.3%；文化體育與傳媒10.64億元，同口徑增長27.2%；社會保障和就業91.01億元，同口徑增長14.4%；醫療衛生15.57億元，同口徑增長16.1%；節能環保29.82億元，同口徑增長26.9%；農林水事務85.62億元，同口徑增長28.9%；國土資源氣象等事務20.42億元，增長1%;糧油物資儲備事務支出11.07億元，增長24.4%；預備費4.5億元，增長12.5%。

2012年全省政府性基金收入安排710.26億元，其中：煤炭可持續發展基金收入190億元；基金支出709.26億元。省本級政府性基金收入277.69億元，其中：煤炭可持續發展基金收入121億元；基金支出285.69億元。

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