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（三）加大強農惠農工作力度，促進城鄉統籌發展
2012年，省本級預算安排農林水事務支出85.62億元，同口徑增長28.9%。進一步完善惠農政策體系，在認真落實中央和我省現有各項惠農補貼政策的基礎上，支持再出臺一批新的政策措施，提高農民種糧積極性。支持加強農田水利建設，健全水利投入穩定增長機制，支持大水網建設，推進山老區“一村一井”工程；推進農業綜合開發和農村土地整治，加快中低產田改造和高標準農田建設，提高農業綜合生產能力。大力發展現代農業，深入推進三大現代農業示范區、雁門關生態畜牧經濟區和10個現代農業示范縣建設，支持建設“一村一品”專業村和“一縣一業”基地縣，深入推進“513” 工程；完善農業社會化服務體系，支持農業科技創新和推廣應用。推動農村社會事業加快發展，積極籌措資金，確保全面完成農村新的“五個全覆蓋”任務，支持新確定的3000個重點村和100個集中連片區建設；深化農村綜合改革，積極穩妥地推進清理化解墊交稅費等公益性鄉村債務試點。深入推進村級公益事業建設一事一議財政獎補，進一步增強村級組織運轉經費保障能力。著力做好扶貧開發工作，創新財政扶貧開發機制，加大扶貧開發投入，擴大對貧困地區一般性轉移支付和專項轉移支付規模，財政專項扶貧資金新增部分主要用于支持連片特困地區實施扶貧攻堅。支持實施移民搬遷、整村推進等重點扶貧工程，著力推進國家確定的連片特困地區21個縣開發建設，深入開展領導干部下鄉住村包村增收活動，加快我省扶貧開發攻堅步伐。
（四）強化公共服務保障職能，大力保障和改善民生
支持教育優先發展。認真貫徹落實國家和我省中長期教育改革發展規劃綱要，進一步優化教育支出結構，加大財政教育投入，全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預算支出的比例達到16%。促進學前教育發展，支持幼兒園校舍改建和幼師培訓。鞏固完善農村義務教育保障機制，推進農村義務教育薄弱學校改造，落實農村義務教育學生營養改善政策，支持解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題。支持普及高中階段教育，推動普通高中優質特色發展。大力發展職業教育，全面實現中等職業教育免費全覆蓋。加大高等教育投入，將高等學校生均撥款標準由9000元提高到12000元，支持加快高校新區建設，扶持優勢學科發展。提高義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助，進一步健全家庭經濟困難學生資助政策體系。支持發展特殊教育和繼續教育。
繼續完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，穩步提高社會保險統籌層次和保障水平，推廣社會保障“一卡通”。實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。繼續提高企業退休人員基本養老金水平，城鄉低保標準今年分別再提高30元、22元，農村集中供養和分散供養的五保供養對象省級補助標準分別提高500元、100元，適時調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。進一步完善孤兒、殘疾人、流浪乞討人員社會救助體系，為全省集中供養孤兒、散居孤兒每人每月補助1000元、600元，支持發展社會福利和慈善事業。
推進醫療衛生事業改革發展。支持完善基本醫療保障制度，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均240元。鞏固醫藥衛生體制改革成果，全面推進基層醫療衛生機構綜合改革，加快以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，加強基層醫療衛生人才培養。完善基本藥物集中招標采購和醫藥費用支付制度。健全城鄉基本公共衛生服務經費保障機制，支持實施基本公共衛生服務項目和重大傳染病防治，加大城鄉醫療救助投入力度。
支持穩定和擴大就業。支持實施更加積極的就業政策，完善特定就業、職業培訓、公共就業服務、公益性崗位、社會保險補貼等政策措施，大幅增加小額擔保貸款財政貼息，促進多渠道開發就業崗位，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難群體的就業工作。
推進保障性住房建設。進一步加大資金籌集力度，繼續落實好相關稅費減免優惠政策，重點推進公共租賃住房和廉租住房建設，確保今年開工建設各類保障性住房33.2萬套。創新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性住房建設。
支持實施文化強省戰略。完善財政文化投入穩定增長機制，公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，增加政府非稅收入用于文化的投入。支持深化文化體制改革，推進非時政類報刊出版單位和新聞網站轉企改制，引深公益性文化單位內部改革。促進公共文化服務體系建設，支持山西大劇院、省圖書館等重大文化設施管理運營，深入實施文化信息資源共享、農家書屋等文化惠民工程，支持公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地免費開放。加快文化產業發展，發揮文化產業發展專項資金扶持帶動作用，著力推進文化產業重點工程建設，支持做大做強省屬重點文化企業。
（五）著力深化改革強化管理，提升科學化精細化理財水平
加強財政法制建設。認真做好新修訂的《山西省會計管理條例》的實施及宣傳工作；嚴格財政執法，繼續推進財政行政審批制度改革；強化財政執法監督和法制宣傳教育，深入實施財政部門“六五”普法規劃。
深化財政“兩基”建設。完善部門基礎信息數據庫，逐步實現對本級行政事業單位各類數據的動態管理。健全項目支出定額標準體系，加強項目庫建設和項目預算滾動管理。健全企業內部控制規范體系，推進事業單位會計準則制度改革。進一步加強基層財政建設。規范融資平臺公司債務管理。
強化財政預算管理。規范預算編制程序，細化預算編制內容,進一步提高預算年初到位率。建立健全預算編制與預算執行、結余結轉資金管理和行政事業單位資產管理有機結合的管理機制。加強對預算執行的動態監控，完善以收定支和據實結算項目支出方式，避免年終集中列支，提高預算執行的均衡性。積極推進全過程財政預算績效管理試點，重點加強教育、醫療衛生、社會保障等民生領域財政支出的績效管理，促進完善相關財政資金的分配和管理制度。
引深各項財政改革。完善省以下財政體制和省對市縣財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。深化預算管理制度改革，將部門預算制度改革實施范圍覆蓋到縣級，將國庫集中收付制度改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位。推進政府采購預算編制細化工作，嚴格政府采購需求標準管理，規范政府采購行為。加強財政管理信息化建設。公開經人大審查批準的財政預決算，擴大部門預決算公開范圍，做好“三公經費”、行政經費公開工作。
嚴格財政監督管理。建立財政監督機構與預算管理機構之間的工作協調機制和信息共享制度，提升財政監督合力。繼續開展重大財稅政策實施情況專項檢查，保障政策有效落實。建立財政監督成果與預算管理掛鉤機制，完善財政監督信息披露和公告制度。進一步加強對企業、行政事業單位會計信息質量和會計師事務所執業質量的監督檢查，強化財政金融監管。
繼續狠抓增收節支。依法加強稅收征管，堅決制止和糾正越權減免稅收，嚴厲打擊偷騙稅違法活動。強化非稅收入管理。嚴格控制公務購車、公務接待、因公出國（境）等經費支出。嚴格控制各種論壇、研討會、慶典等活動，進一步控制差旅、會議等一般性支出。繼續從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超面積、超標準建設和裝修。積極推動機關節能減排，建設節約型機關，努力降低行政成本。
各位代表：做好2012年的財政經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，在省人大的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，堅定信心，開拓奮進，扎實工作，確保2012年預算任務的圓滿完成，為推動我省加快轉型跨越發展、全面建設小康社會做出積極的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！