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黑龍江省財政廳
各位代表：
受省人民政府委托，現將全省及省本級2011年預算執行情況和2012年預算草案提請省十一屆人大七次會議審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年全省及省本級預算執行情況
2011年，在省委的正確領導和省人大的監督指導下，全省各級政府認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“八大經濟區”和“十大工程”建設，狠抓增收節支，大力改善民生，推動經濟社會發展，較好地完成了省十一屆人大六次會議批準的預算任務。
據快報統計，2011年全省全口徑財政收入2373.8億元，自然口徑增長（以下簡稱“增長”或“下降”）26.2%。其中，上劃收入753.5億元，增長14.6%；地方財政收入1620.3億元，增長32.5%。在地方財政收入中，一般預算收入997.4億元，增長32%；基金預算收入622.9億元，增長33.2%。全省地方財政支出3398億元，增長26.3%。其中，一般預算支出2794.1億元，增長24%；基金預算支出603.9億元，增長38.1%。
省本級全口徑財政收入597.2億元，增長27.3%。其中，上劃收入259.3億元，增長7.1%；地方財政收入337.9億元，增長48.7%。在地方財政收入中，一般預算收入220.4億元，增長34.4%；基金預算收入117.5億元，增長85.9%。地方財政支出793.5億元，增長35.2%。其中，一般預算支出755.1億元，增長36.6%；基金預算支出38.4億元，增長11.6%。
按現行財政體制計算，加減同中央結算（中央補助我省1958.2億元，省補助市縣1378.9億元）和上年結轉結余后，全省地方財政結轉結余242.7億元。其中，一般預算凈結余3.2億元（省本級0.2億元，市縣級3億元）；基金預算收支滾存結轉結余239.5億元（省本級154億元，市縣級85.5億元）。2011年全省財政收支規模再創新高，人均財力水平增長較快，促發展、保民生、穩物價成效明顯，有力地支持了全省“十二五”經濟社會實現良好開局。
（一）扎實推進經濟結構調整。促進重點產業項目建設。按照產業項目建設年活動要求，省財政通過整合專項和預算安排，投入產業結構調整資金21億元，采取資本金注入、貸款貼息、風險投資、研發經費補助和投資補助等方式，推進131個戰略性新興產業和傳統產業優化升級項目建設。投入9億元，重點支持哈爾濱利民生物醫藥產業園等13個專業特色園區建設，有效提高了園區承載能力。促進企業創新和科技成果轉化。以提高企業自主創新能力為核心，省財政投入6.1億元，對31項首臺（套）產品研發、54戶企業知識產權創造、64項科技成果轉化給予獎勵，對223項科技攻關項目和552個省級科學基礎研究項目給予扶持，科技創新創業共享服務平臺和江北科技城建設進程加快，省科學院等52家省屬科研院所基礎科研能力進一步提升。促進節能減排和生態建設。省財政投入16.8億元，對83戶企業淘汰56.1萬千瓦電力、641.3萬噸標準煤落后產能給予補助，推進115戶企業開展節能技術改造和42個市縣完成1400萬平方米既有建筑節能改造任務。在中央支持下，啟動實施天然林保護二期工程，實現造林362.5萬畝，加快生態大省建設步伐。促進財源建設升級。以培植財源、涵養稅源為重點，不斷增強財政發展后勁，省財政在支持產業結構調整、傳統產業提檔升級的同時，推進23個財源示范園區建設，促進“十大重點產業”項目集群發展；出臺全省財源建設“十強縣”考核獎勵辦法，強化政策激勵作用。全面啟動應用稅控收款機工作，完成煤炭產品產量及稅費監控系統建設。財政收入質量進一步提高，全省地方財政收入占GDP比重預計達到12.9%，同比提高1.1個百分點；稅收占一般預算收入比重達到74.4%，同比提高0.7個百分點。