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關于安徽省2011年財政預算執行情況和2012年財政預算草案的報告
——2012年2月11日在安徽省第十一屆人民代表大會第五次會議上
安徽省財政廳
各位代表：
受省人民政府委托，現將安徽省2011年預算執行情況和2012年預算草案提請大會審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年預算執行情況
2011年，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，扎實工作，有效應對宏觀環境復雜變化，全力促進經濟平穩較快增長，實現“十二五”發展良好開局，繼續保持財政良好發展態勢，圓滿完成省十一屆人大四次會議批準的年度預算。
一是財政實力持續增強。2011年，全省財政總收入實現2632.8億元，比上年（下同）增加569億元，增長27.6%，完成預算的112.4%。地方財政收入實現1463.4億元，增長27.3%。全省財政支出突破3000億元，實現3305.7億元，比上年增加718.1億元，增長27.8%，完成預算的115.1%。財政支出大于財政總收入672.9億元，大于地方財政收入1842.3億元，55.7%來自于中央轉移支付。省級地方財政收入190.7億元，增長5.5%，完成預算的133.2%。省級財政支出597.4億元，增長8%，完成預算的113%。收入質量穩步提高。稅收收入占財政總收入比重達86.2%，較上年提高0.6個百分點，收入結構更趨合理。主體稅種對財政收入增長的拉動作用明顯，增值稅、消費稅、營業稅、所得稅分別增長25.3%、19.3%、29.9%和40.3%，四項稅收拉動財政總收入增長18.9個百分點。除教育收費外所有政府非稅收入全部納入預算管理，政府非稅收入征管進一步規范。重點支出保障有力。教育、醫療衛生和住房保障等民生支出分別增長45.7%、49.1%、71.7%；交通運輸、商業服務業和金融監管等促進發展支出分別增長76.6 %、45.1%、56.7%。支出進度不斷加快。全省年終滾存結余92.7億元，其中：結轉下年支出85億元，凈結余7.7億元。省級年終滾存結余35.1億元，其中：結轉下年支出34.7億元，凈結余0.4億元。全省結轉結余資金占財政支出的比重進一步降低，預算執行管理得到加強。區域財政協調發展。10個市財政收入超100億元，34個縣（市、區）財政收入超10億元。皖江示范區財政收入增長27.7%，繼續保持較快增長；皖北三市七縣財政收入增長41.4%，高于全省平均增幅13.8個百分點；縣級財政收入增長42.2%，高于全省平均增幅14.6個百分點。
二是促進發展措施得力。大力實施積極的財政政策，努力鞏固和擴大應對金融危機沖擊的成果，著力激發經濟增長的活力和動力，促進全省經濟持續保持平穩較快發展勢頭。積極拉動有效需求。增加政府公共投資，爭取財政部代理發行地方政府債券90億元，協議利用國際金融組織和外國政府貸款2.6億美元，帶動全省固定資產投資快速增長，有力地保障了全省重點項目資金需要。用足用活家電下鄉和以舊換新政策，兌付財政補貼資金30.5億元，拉動市場銷售288億元，家電下鄉銷售量和補貼兌付率均居全國前列。支持徽商大會、農業產業化交易會等會展平臺建設，推進與長三角、珠三角、港澳臺地區、央企及知名民企合作，深度拓展經濟發展空間；統籌安排促進外經貿發展資金4.9億元，加快企業“走出去”步伐，推動進出口貿易增長。大力扶持中小企業發展。統籌安排5億元，支持特色型、科技型、就業型中小企業發展。支持擔保體系建設，全省累計完成擔保再擔保1200億元，其中省信用擔保集團完成擔保再擔保475億元；安排專項資金，靈活運用獎勵、風險補償等財政杠桿，引導金融機構新增中小企業貸款479億元，中小企業融資環境得到改善。提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點，37萬個體戶年受益近9億元。著力推動結構優化升級。經積極爭取，合蕪蚌綜合試驗區獲準比照中關村開展企業股權和分紅激勵試點，制定了“1+7”配套政策體系，進一步提升試驗區品牌效應和創新活力。安排5億元專項資金培育壯大戰略性新興產業，安排7億元專項資金支持合蕪蚌綜合試驗區和國家技術創新工程試點省建設，國家高新技術企業和國家級創新型企業數分別居中部首位和全國前列；加強省級創業風險投資引導基金運作管理，引導設立18只創投基金，吸引到位資金33億元，促進創業投資企業發展。統籌安排貼息資金1.8億元，推進開發區轉型升級。出臺系列財政優惠政策，安排1億元專項資金，支持現代服務業加快發展。統籌安排1.9億元，支持深化文化體制改革和文化產業發展。出臺9項財政優惠政策，安排1.5億元培育旅游支柱產業發展。統籌安排45.9億元，推進節能減排和污染治理，支持可再生能源建筑應用市縣鎮示范建設，有力地促進了經濟轉型升級。努力促進區域協調發展。認真落實支持皖江示范區、皖北和大別山革命老區加快發展的各項政策措施。安排各類專項資金405.6億元，提升皖江示范區產業承接能力和水平；安排各類專項資金221.2億元，支持皖北三市七縣加快振興；安排各類專項資金61.6億元，支持大別山革命老區加快發展。新增安排30億元省對下均衡性轉移支付，其中新增安排10億元縣級基本財力保障機制轉移支付，皖北三市七縣受益14.2億元，占47.3%；撥付生態功能區轉移支付和資源枯竭城市轉型轉移支付15.9億元，提高市縣基本公共服務均等化水平。