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三是保障民生成效顯著。2011年，全省民生支出2600.7億元，增長32.4%，占全省財政支出78.7%，同比提高2.8個百分點，地方財力新增部分80%用于民生。其中：投入33項民生工程資金468億元，完成年初計劃籌資額120.6%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投入教育經(jīng)費562.8億元，完成中央對我省下達的教育支出占地方公共財政支出比重目標考核任務，推進國家教育統(tǒng)籌綜合改革試點省建設，提高農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費補助標準，實施薄弱學校改造，保障校舍安全工程資金需求，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，地方普通本科高校生均撥款標準提高到8000元，促進高校債務化解，加快推進職教大省和高教強省建設。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。實施居民收入倍增規(guī)劃，細化監(jiān)測指標，出臺考核辦法，啟動就業(yè)提升、創(chuàng)業(yè)富民、民生普惠、財富增值四大工程。進一步規(guī)范公務員津貼補貼，積極推進事業(yè)單位績效工資改革。開創(chuàng)性地實施就業(yè)技能提升工程，支持新建50個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和26個省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，多措并舉促進農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，低于年度控制目標。建立健全城鄉(xiāng)低保標準正常動態(tài)調(diào)整機制、社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制、孤兒基本生活保障救助機制，發(fā)放62.1億元臨時補貼和生活補貼，幫助困難群體應對物價上漲。完善社會保障體系。投入48億元，將五保對象供養(yǎng)財政補助標準每人每年從1200元提高到1400元，城鄉(xiāng)居民最低生活月均補助標準由176元和76元分別提高到244元和97元，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平從1257元提高到1400元。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保覆蓋354萬人，所有符合條件的4萬名孤兒和22萬孤老優(yōu)撫對象得到基本生活保障，城鄉(xiāng)41萬貧困重度殘疾人實現(xiàn)統(tǒng)一標準救助。統(tǒng)籌安排30億元，新農(nóng)保試點縣（市、區(qū)）增加到67個，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險同步推進，逐步解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障的制度“空白”。全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險基金支出分別為320億元、86億元、6億元，省級統(tǒng)籌企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金由統(tǒng)籌前的3.3億元增加到85億元，社會保障功能更加突顯。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。投入30億元，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行補償機制，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準由人均120元提高到200元，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準由15元提高到25元，大幅度改善村醫(yī)的補償待遇，推進縣級公立醫(yī)院改革，提前一年實現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋。加快建設標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系基本建立。下?lián)茚t(yī)療救助專項資金5.8億元，進一步減輕城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療費用負擔。加快保障性安居工程建設。落實各項稅收優(yōu)惠政策，建立健全公共預算、土地出讓收益、政府債券等多渠道政府投入機制，統(tǒng)籌安排93.8億元，開工建設廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房42.9萬套，超額完成20萬套年度竣工任務，改造農(nóng)村危房10萬戶，不斷改善群眾住房條件。出臺加強廉租住房和公共租賃住房項目建成后管理養(yǎng)護指導意見，建立健全廉租住房和公共租賃住房使用管理長效機制。
四是支持“三農(nóng)”再創(chuàng)佳績。2011年，全省“三農(nóng)”支出1239.3億元，增長47.1%，高于全省財政支出增幅19.3個百分點，有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。引入競爭分配機制，加大整合獎勵力度，整合涉農(nóng)資金42億元，持續(xù)提高支農(nóng)資金使用效益。促進農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)支持保護力度，下達產(chǎn)糧油大縣獎勵資金15.7億元，安排專項資金2.9億元推進糧食生產(chǎn)“三大行動”，有力促進全省糧食總產(chǎn)連續(xù)6年創(chuàng)歷史新高。統(tǒng)籌安排1.1億元，支持畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果和茶葉的標準化和規(guī)模化生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金14.6億元，改造中低產(chǎn)田、建設高標準農(nóng)田125萬畝，支持26個國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)民收入水平。通過“一卡通”及時兌現(xiàn)27項涉農(nóng)補貼資金159.8億元，增長9.2%，農(nóng)民人均直接受益412元。統(tǒng)籌安排扶貧資金10.7億元，撥付9.5億元水庫移民后期扶持資金，促進貧困地區(qū)和庫區(qū)群眾增收致富。統(tǒng)籌安排2.4億元，加大森林生態(tài)效益補償力度，增加林農(nóng)收入。投入10.9億元支持開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，為2420萬次農(nóng)戶提供293.5億元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險保障。安排10.7億元全力支持春耕生產(chǎn)、田間管理和防汛抗旱，最大限度減少災害對農(nóng)民增收的影響。一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的實施，有力地推動全省農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)較快增長。夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。設立引導資金對各類銀行新設縣域分支機構(gòu)和新設村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)擔保公司等給予獎勵補助，推進農(nóng)村金融服務體系建設。投入1.9億元，引導縣域金融機構(gòu)增加涉農(nóng)貸款投放322億元，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融支撐。統(tǒng)籌安排66.3億元，推進新一輪治淮工程、病險水庫除險加固、中小河流防洪減災、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等水利基礎(chǔ)設施建設，鞏固農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。投入13.8億元，支持農(nóng)田水利、農(nóng)村溝河塘壩和小型泵站建設，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點縣建設全省農(nóng)業(yè)大縣全覆蓋，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。投入18.6億元，推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作；投入14.8億元，新解決312萬農(nóng)村人口飲水安全問題，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。安排13.2億元，其中省級財政10.7億元，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，平均每個行政村達8.3萬元。投入41億元，積極開展全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省和整體推進農(nóng)村土地整治示范省建設，大力實施新農(nóng)村“千村百鎮(zhèn)示范工程”。