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2012年03月30日16:58 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 南寧 財政預(yù)算 執(zhí)行情況 預(yù)算草案 科技 社會保障 醫(yī)療衛(wèi)生 節(jié)能環(huán)保 住房  

（二）2012年全市與市本級預(yù)算編制的總體要求

根據(jù)中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神和市委十一屆三次全會精神，結(jié)合我市實際，2012年全市和市本級預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委十一屆三次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”、實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的戰(zhàn)略目標，以加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以開展“科學發(fā)展趕超跨越落實年”活動為引領(lǐng)，大力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、五象新區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障“四大建設(shè)”， 積極落實增加投資、擴大消費、加強“三農(nóng)”、穩(wěn)增財政、改革開放、維護穩(wěn)定“六項工作”，繼續(xù)實施積極的財政政策，堅持依法理財，加強財政科學管理，扎實推進財政管理制度改革；進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保等方面的支持力度，切實保障和改善民生；促進經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；繼續(xù)抓好增收節(jié)支，進一步落實厲行節(jié)約措施，從嚴控制一般性支出，切實提高財政資金使用效益。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，2012年全市與市本級預(yù)算編制主要堅持以下原則：一是量入為出，收支平衡。科學測算各項收入，結(jié)合財力可能，統(tǒng)籌安排各項支出，切實做到收支平衡，不列赤字。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證重點。緊緊圍繞市委、市人民政府各項戰(zhàn)略部署和中心工作，合理安排各項資金，在保工資、保運轉(zhuǎn)的前提下，壓縮一般性支出，集中財力重點保障事關(guān)民生和社會和諧的重大事項支出。三是勤儉節(jié)約、強化績效。堅持厲行節(jié)約，從嚴從緊編制各項支出預(yù)算，減少公務(wù)接待、因公出國（境）、公務(wù)用車、會議、差旅等一般性支出。牢固樹立績效預(yù)算觀念，以項目績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的依據(jù)，并對預(yù)算執(zhí)行過程和完成結(jié)果實行全面的追蹤問效，切實提高財政資金使用效益。

（三）2012年全市預(yù)算草案

根據(jù)上述預(yù)算編制指導(dǎo)思想和市委的工作任務(wù)部署以及有關(guān)財政政策，2012年全市組織財政收入計劃4216841萬元，比2011年預(yù)算執(zhí)行數(shù)（以下簡稱“比上年”）增加581636萬元，增長16%（預(yù)計全市經(jīng)常性財政收入比2011年增長13.08%）。其中：（1）一般預(yù)算收入2094510萬元，比上年增加231586萬元，增長12.43%；（2）上劃中央稅收收入1630899萬元，比上年增加261494萬元，增長19.10%；（3）上劃自治區(qū)稅收收入491431萬元，比上年增加88555萬元，增長21.98%。

2012年全市財政總收入計劃2626399萬元，其中：一般預(yù)算收入2094510萬元，轉(zhuǎn)移性收入（上級補助收入）531889萬元。財政總支出計劃安排2511758萬元，其中：一般預(yù)算支出2440621萬元，轉(zhuǎn)移性支出（上解上級支出）71137萬元。收支相抵，預(yù)算結(jié)余114641萬元，絕大部分是縣（區(qū)）的預(yù)算結(jié)余。

全市一般預(yù)算收入的主要安排情況：稅收收入1585341萬元，比上年增加250270萬元，增長18.75%。其中:增值稅收入131648萬元，比上年增加24213萬元，增長22.54%；營業(yè)稅收入453676萬元，比上年增加76944萬元，增長20.42%；企業(yè)所得稅收入231865萬元，比上年增加41011萬元，增長21.49%；個人所得稅收入73700萬元，比上年增加11124萬元，增長17.78%；城市維護建設(shè)稅收入136367萬元，比上年增加24049萬元，增長21.41%；房產(chǎn)稅收入60657萬元，比上年增加12579萬元，增長26.16%；印花稅收入35234萬元，比上年增加8216萬元，增長30.41%；城鎮(zhèn)土地使用稅收入28831萬元，比上年增加4841萬元，增長20.18%；土地增值稅收入151371萬元，比上年增加17608萬元，增長13.16%；耕地占用稅收入87487萬元，比上年增加9538萬元，增長12.24%；契稅收入170089萬元，比上年增加16133萬元，增長10.48%。

非稅收入509170萬元，比上年減少18683萬元，下降3.54%。

其中：專項收入69029萬元，比上年增加13720萬元，增長24. 81%；行政性收費收入172042萬元，比上年減少7714萬元，下降4.29%；罰沒收入27542萬元，比上年增加1213萬元，增長4.61%；國有資本經(jīng)營收入163373萬元，比上年減少14069萬元，下降7.93%；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入55275萬元，比上年減少9349萬元，下降14.47%；其他收入21909萬元，比上年減少2484萬元，下降10.18%。

全市一般預(yù)算支出計劃安排2440621萬元，比2011年年初預(yù)算（以下簡稱“比上年”）增加409917萬元，增長20.19%。一般預(yù)算支出主要項目安排情況：（1）一般公共服務(wù)支出273544萬元，比上年增加26836萬元，增長10.88%；（2）國防支出11020萬元，比上年減少947萬元，下降7.91%；（3）公共安全支出150152萬元，比上年增加16353萬元，增長12.22%；（4）教育支出547681萬元，比上年增加109274萬元，增長24.93%，高于經(jīng)常性財政收入增幅（13.08%，下同）11.85個百分點；（5）科學技術(shù)支出28754萬元，比上年增加3643萬元，增長14.51%，高于經(jīng)常性財政收入增幅1.43個百分點；（6）文化體育與傳媒支出45279萬元,比上年增加9817萬元，增長27.68%；（7）社會保障和就業(yè)支出326750萬元，比上年增加82557萬元，增長33.81%；（8）醫(yī)療衛(wèi)生支出200030萬元，比上年增加68356萬元，增長51.91%；（9）節(jié)能環(huán)保支出23280萬元，比上年減少3286萬元，下降12.37%；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出119690萬元，比上年增加5210萬元，增長4.55%；（11）農(nóng)林水事務(wù)支出193401萬元，比上年增加49008萬元，增長33.94%，高于經(jīng)常性財政收入增幅20.86個百分點；（12）交通運輸支出42911萬元, 比上年增加5045萬元，增長13.32%；（13）資源勘探電力信息等事務(wù)支出47428萬元，比上年減少4558萬元，下降8.77%；（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出14130萬元，比上年增加2693萬元，增長23.55%；（15）金融監(jiān)管等事務(wù)支出650萬元，比上年增加426萬元，增長190.18%，主要用于安排涉農(nóng)金融機構(gòu)貸款增量獎勵、中小企業(yè)信用擔保貸款風險及小企業(yè)貸款風險補償經(jīng)費和農(nóng)信社營業(yè)稅及企業(yè)所得稅補助等專項資金；（16）國土資源氣象等事務(wù)支出12827萬元，比上年增加398萬元，增長3.20%；（17）住房保障支出46388萬元，比上年增加3853萬元，增長9.06%；（18）糧油物資管理事務(wù)支出2374萬元，比上年增加175萬元，增長7.96 %；（19）國債還本付息支出4512萬元，比上年減少832萬元，下降15.57%。（20）預(yù)備費26318萬元，比上年增加1493萬元，增長6.01%；（21）其他支出323502萬元 , 比上年增加34403萬元，增長11.90%。教育、科技、農(nóng)業(yè)等法定支出增長均高于全市經(jīng)常性財政收入增長13.08%的增幅。

初步測算，2012年全市財政民生支出預(yù)算1603495萬元，增長26.58%，占當年全市一般預(yù)算支出的比重為65.70%，同比提高3.33個百分點。

各位代表，以上報告的2012年全市預(yù)算是代編的預(yù)算，是一個指導(dǎo)性的指標，待各縣（區(qū)）預(yù)算經(jīng)同級人民代表大會批準后，我們再按有關(guān)規(guī)定和程序，匯總后報市人大常委會備案。

（四）2012年市本級預(yù)算草案

2012年市本級組織財政收入（含分享城區(qū)地方一般預(yù)算收入）計劃1886202萬元，比上年增加174881萬元，增長10.22%（預(yù)計市本級經(jīng)常性財政收入比2011年增長13.10%），其中：（1）一般預(yù)算收入1225211萬元，比上年增加85577萬元，增長7.51%；（2）上劃中央稅收收入614065萬元，比上年增加82021萬元，增長15.42%；（3）上劃自治區(qū)稅收收入46926萬元，比上年增加7278萬元，增長18.37%。

2012年市本級財政總收入計劃1800769萬元，其中：一般預(yù)算收入1225211萬元,轉(zhuǎn)移性收入575558萬元（上級補助收入531889萬元,下級上解收入43669萬元）。財政總支出計劃安排1771750萬元，其中：一般預(yù)算支出899743萬元，轉(zhuǎn)移性支出872007萬元（上解上級支出151137萬元，補助下級支出720870萬元），收支相抵，預(yù)算結(jié)余29019萬元。

市本級一般預(yù)算收入的主要安排情況是：稅收收入914737萬元，比上年增加129587萬元，增長16.50%。其中：增值稅收入59172萬元，比上年增加10821萬元，增長22.38%；營業(yè)稅收入202203萬元，比上年增加33943萬元，增長20.17%；企業(yè)所得稅收入119832萬元，比上年增加23216萬元，增長24.03%；個人所得稅收入36843萬元，比上年增加5406萬元，增長17.20%；城市維護建設(shè)稅收入71209萬元，比上年增加11029萬元，增長18.33%；房產(chǎn)稅收入31103萬元，比上年增加5431萬元，增長21.15%；城鎮(zhèn)土地使用稅收入22614萬元，比上年增加3119萬元，增長16.00%；土地增值稅收入137290萬元，比上年增加15488萬元，增長12.72%；車船稅收入16333萬元，比上年增加2253萬元，增長16.00%；耕地占用稅收入62536萬元，比上年增加5177萬元，增長9.03%；契稅收入152494萬元，比上年增加13275萬元，增長9.54%。

非稅收入310474萬元，比上年減少44010萬元，下降12.42%。其中：專項收入33580萬元，比上年增加5215萬元，增長18.38%；行政性收費收入119246萬元，比上年減少13725萬元，下降10.32%；罰沒收入7097萬元，比上年減少1607萬元，下降18.47%；國有資本經(jīng)營收入127912萬元，比上年減少16373萬元，下降11.35%；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入19091萬元，比上年減少14177萬元，下降42.61%；其他收入3549萬元，比上年減少3342萬元，下降48.50%。

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