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三、確保完成2012年預算任務的主要措施
（一）努力增收節(jié)支，鞏固財政良好運行的基礎
堅持做大“財政收入蛋糕”與節(jié)支增效兩手齊抓，確保全年財政收支良好運行。一是要狠抓組織財政收入的各項工作措施落實，確保完成全年財政收入任務。實行收入目標責任制，及時分解下達全年收入目標任務，進一步完善考核辦法，按目標責任抓好工作落實；強化收入征管，嚴格執(zhí)行稅收和非稅收入管理法規(guī)政策，確保應收盡收、及時入庫；繼續(xù)做好企業(yè)納稅情況公示，實施百強企業(yè)排名及獎勵政策，鼓勵誠信納稅、依法納稅；推進土地收儲和出讓工作，確保土地收入任務的完成。二是要積極爭取中央和自治區(qū)財政支持。準確把握中央、自治區(qū)轉移支付政策重點，爭取上級加大對我市轉移支付補助的力度。三是要調(diào)整優(yōu)化支出結構，節(jié)支增效。進一步加強行政成本管理，厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費開支，集中財力保證重點支出需要。四是要堅持“量入為出”，算好財政收支大賬，用好新增財力，嚴格控制預算追加，強化預算約束，確保全年財政收支平衡。
（二）積極發(fā)揮財政職能作用，推動經(jīng)濟發(fā)展和財源建設
打造發(fā)展財政，力促經(jīng)濟發(fā)展提速增效。落實好積極財政政策的各項措施，適度擴大政府公共投入規(guī)模，優(yōu)化創(chuàng)新投入機制，以調(diào)結構、轉方式為主要抓手，鞏固經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展和財源平穩(wěn)增長的基礎。一是積極推動“工業(yè)強市”，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整。實施千億元太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和千億元國家高新區(qū)財稅扶持政策，推動我市新興戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)和重要工業(yè)基地建設；支持工業(yè)化信息化“兩化”融合項目建設，提升中小企業(yè)和高新技術企業(yè)信息技術應用水平和現(xiàn)代化管理水平，增強企業(yè)競爭力；加大園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、重點企業(yè)技術改造、企業(yè)“抓大壯小扶微”工程以及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新方面的投入，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。二是積極服務桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)和國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域建設，增強發(fā)展的動力和活力。以加快桂林世界旅游城建設為載體，多渠道籌集資金加大對臨桂新區(qū)的投入；建立健全籌資機制，加強漓江保護，提高漓江旅游的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；支持旅游特色品牌的打造、旅游資源的挖掘利用、旅游公共服務質量的提高、旅游市場的開拓和旅游節(jié)會的舉辦，提升桂林旅游的影響力和競爭力；支持現(xiàn)代服務業(yè)體系構建和服務業(yè)項目建設，增強服務業(yè)發(fā)展基礎，培育服務業(yè)新的增長點。三是圍繞“四大建設”的深入開展，統(tǒng)籌安排各類基本建設資金，突出重點，加大對交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎設施項目建設的支持力度。四是支持文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，扎實推進“文化立市”。
（三）著力打造民生財政，促進社會和諧穩(wěn)定
始終把保障和改善民生放在財政工作的突出位置，逐步構建以人為本的公共財政支出體系，促進百姓享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。一是要繼續(xù)向民生領域傾斜，將新增財力主要用于民生，進一步提高民生支出占財政支出的比重。二是要優(yōu)化民生支出結構，加強對民生重點需求和薄弱環(huán)節(jié)的支持。要切實加大教育投入，積極拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道，支持教育優(yōu)先發(fā)展；支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，適當提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資標準和財政補助標準，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，增強救助能力，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制，支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；進一步完善社會保障體系，推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助水平，加強對各類弱勢群體的關愛和幫助；支持實施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，穩(wěn)定就業(yè)局面；支持保障性安居工程建設，加快公共租賃住房和廉租住房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村困難群眾危房改造；支持食品藥品監(jiān)督管理，強化食品藥品質量安全；落實政府為民辦實事經(jīng)費安排，促進惠民工程順利實施。三是要合理調(diào)整國民收入分配關系，穩(wěn)步推進事業(yè)單位實施績效工資，完善機關事業(yè)單位工資制度。四是推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大強農(nóng)惠農(nóng)的政策支持力度；千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全；加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，重點加大對水利的投入；轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。五是要強化經(jīng)費保障機制，切實將重點民生項目的各級財政投入及時、足額落實到位，促進中央、自治區(qū)和市委市政府重大民生政策得到全面貫徹落實。
（四）以深化財政改革為動力，努力創(chuàng)新財政管理機制
按照科學化精細化管理的要求，以打造“和諧財政、績效財政、透明財政”為抓手，積極推進各項財政管理機制創(chuàng)新。一是進一步完善市轄區(qū)財政體制和市區(qū)企業(yè)異地搬遷收入分享機制。二是要推動預算績效管理。積極開展財政支出績效評價試點工作，建立科學合理的績效評價指標和方法，加強績效評價結果的利用，努力構建制度完善、考評科學、約束有力的預算績效管理新機制。三是要穩(wěn)妥推進預算公開工作。比照自治區(qū)做法，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強指導，穩(wěn)步推進，將財政總預算、部門預算“三公經(jīng)費”按要求予以公開，逐步提高政府預算的透明度。四是要進一步推進國庫管理改革。確保市本級新開發(fā)的國庫改革配套系統(tǒng)平穩(wěn)運行，提高財政資金運轉監(jiān)控的信息化水平；繼續(xù)完善推行公務卡制度；加快縣級會計核算中心制度向國庫集中支付制度轉軌的步伐。五是要繼續(xù)完善政府采購、財政性投資評審、財務總監(jiān)派駐等財政監(jiān)管機制，重點加大對社會保障、保障性住房、教育等民生資金的檢查力度，確保財政資金安全、規(guī)范、高效使用。六是要建立地方政府性債務風險預警機制，努力防范和化解財政風險。七是要加快推進財政信息化建設。完善財政應用支撐平臺，整合財政信息系統(tǒng)資源，推進電子政務建設，提高工作效率，降低行政成本。
各位代表，做好2012年財政工作，任務艱巨，使命光榮。我們將在市委的正確領導下，自覺接受人大對財政工作的依法監(jiān)督，認真聽取人民政協(xié)的意見和建議，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅定信心，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，爭取全面完成各項財政工作任務，開創(chuàng)財政工作新局面，為桂林的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大貢獻！