官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 全國及各地扶貧開發規劃

2013年02月06日15:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

五、主要支持政策措施　　

圍繞扶貧開發的重點內容，整合專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等扶貧資源，統籌協調，優化配置，為“十二五”扶貧規劃的實施提供強大政策支撐。　　

（一）完善專項扶貧政策，提高扶貧開發水平。　　

1增加財政扶貧投入，優化資金使用結構。各級財政應當建立與本地區經濟社會發展水平相適應的財政扶貧投入增長機制。省級財政扶貧投入依照《湖北省農村扶貧條例》規定應當按照國家扶貧投入的40%-50%配套安排。進一步增加省級財政轉移支付力度，努力提高貧困地區基本公共服務均等化水平。調整和優化財政扶貧資金使用結構，突出扶持重點，80%的財政扶貧資金用于支持整村推進村和連片開發項目區發展優勢特色產業、提高貧困人口自我發展能力，安排更多資金通過項目扶持到貧困戶。　　

2大力實施產業扶貧，著力構建脫貧的長效機制。重點扶持貧困鄉村發展市場前景好、具有比較優勢、輻射千家萬戶的特色產業，逐步形成數村一品、多鄉一業、一縣（市）突出一兩個骨干品種的主導產業和區域格局。“十二五”時期，扶持貧困地區興建、改造特色產業基地100萬畝。增加扶貧貼息資金，擴大貸款規模，重點支持產業化扶貧龍頭企業發展。完善龍頭企業與貧困戶的利益聯結共享機制，促進貧困農戶調整經濟結構、擴大就業、增加收入。積極探索小額貸款到戶形式，擴大貧困村生產互助資金試點，扶持貧困戶發展特色產業。大力推行訂單農業、信息農業、網絡農業，通過組建行業協會、培育農民經紀人和農產品營銷大戶等途徑，多渠道、多形式與市場對接。拓寬產業化扶貧領域，支持貧困地區開展招商扶貧，發展鄉村旅游，培植新的經濟增長點。　　

3大力實施雨露計劃，著力提高貧困人口自我發展能力。將建檔立卡貧困人口作為雨露計劃培訓補貼對象，逐步提高補貼標準，對貧困戶“兩后生”新生勞動力接受職業教育實行扶貧再補貼，對貧困戶青壯年勞動力參加短期技能培訓給予適當補貼。改革雨露計劃實施方式，實行“計劃指導、資金到縣、培訓到戶、直補到人、部門協作、全程監管”。拓展雨露計劃工作內容，積極有序開展貧困戶“科技明白人”培訓和貧困村產業化急需人才培訓。“十二五”時期，全省完成雨露計劃培訓到戶25萬人。　　

4大力實施扶貧搬遷，著力改善貧困群眾生存發展條件。對生態保護重點地區、生存條件惡劣地區、地質災害嚴重地區實行異地開發、扶貧搬遷，努力改善貧困人口生存與發展條件。“十二五”期間，逐步提高補助標準，完成省政府確定的年度扶貧搬遷任務，并將補助對象戶主姓名、搬遷前后所在地村組及身份證號碼在編制與互聯網上公示。將扶貧搬遷與農村危房改造、庫區移民、生態移民等項目結合起來，整合相關資源，創新安置模式，完善配套設施和生產條件，確保貧困戶搬得出、穩得住、逐步能致富。　　

（二）發揮行業扶貧作用，推進基本公共服務均等化。　　

省政府各有關行業部門結合各自職能，充分發揮各自優勢，在項目資金、物資、技術、人才等方面向老區貧困地區傾斜，著力推進基本公共服務均等化。　　

省發改、民宗、財政、金融、扶貧等部門要加強協作、密切配合，認真貫徹落實中央和省各項扶貧政策，采取積極措施，加大投入項目支持力度，促進貧困人口減貧和民族地區、老區貧困地區發展。　　

省交通部門在加快貧困地區縣、鄉公路建設的同時，著力加大整村推進村和連片開發區域的村級公路建設，確保到2015年實現所有的行政村和有條件的自然村通水泥（瀝青）路。　　

省國土、林業、水利、環保等部門要加強貧困鄉村國土整治、農業綜合開發和低產林改造，改善農業生產基礎條件。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強小流域治理，擴大旱澇保收、穩產高產良田面積，提高抵御自然災害的能力。積極實施“安全飲水工程”，確保到2015年全面解決貧困地區群眾安全飲水問題。實施林業重點工程，提高森林覆蓋率。　　

省電力、廣電、通信、郵政等部門要推進農村新一輪電網改造，保障農村生產生活電力需求，改善貧困地區供電質量，提高供電可靠性，切實解決少數貧困地區農戶用電條件差的問題。加快農村郵政網絡、調頻廣播、寬帶網絡、廣播電視建設，盡早實現“村村通”。用信息技術、數字技術促進農民增收和農村經濟社會發展。　　

省教育、文化、體育等部門要鞏固提高“普九”成果，推進義務教育均衡發展，促進教育公平。進一步完善家庭經濟困難學生資助政策體系，確保農村家庭經濟困難學生不因貧困而失學。資助農村貧困戶子女接受高中教育，落實對中等職業教育在校農村困難學生免學費和生活費補助政策，完善農村貧困大學生貸款助學方式。加強貧困地區公共文化服務體系建設，到2015年實現每個重點縣公共圖書館、文化館、鄉鎮文體綜合站達到國家標準，村村有“農家書屋”和文化體育活動場所。支持文化遺產保護工作。　　

省衛生、計生等部門要加強以鄉鎮衛生院和村衛生室為重點的農村醫療衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務體系，加大大病救治力度。做好重大疾病和地方病的防控工作，落實防病滅病衛生投入，孕產婦死亡率降低到17/10萬以下，嬰幼兒死亡率降到9‰以下，5歲以下兒童死亡率降到11‰以下，兒童擴大免疫規劃疫苗接種率以鄉為單位達到90%，農村衛生廁所普及率達到75%以上。穩固新型農村合作醫療參合率，逐步提高報銷比例，解決群眾看病難和因病致貧返貧的問題。組織開展城市衛生支援農村活動，定期組織城市醫療專家赴鄉村開展巡回醫療，提高老區貧困地區群眾健康水平。落實計劃生育貧困戶優惠政策，加強貧困地區農村基層計劃生育服務體系建設，改善服務條件，增強為農民群眾提供避孕節育、優生優育、生殖健康服務的能力，提高出生人口素質。　　

省科技、農業等部門要加大對貧困地區特色產業、板塊基地建設的支持力度，抓好農業先進適用技術的引進、試驗、示范和培訓，積極推廣良種良法，進一步提高農民的種養水平。圍繞支柱特色產業發展，加大科技研發和科研成果轉化力度，提高農特產品的科技含量，推動產業升級和結構優化。完善科技服務體系，強化科技社會公益性服務功能，加快科技扶貧示范村和示范戶建設，抓好農村實用人才培養示范基地創建工作。繼續選派科技開發團、科技副縣（市）長和科技副鄉（鎮）長、科技特派員到扶貧開發重點縣（市）、鄉（鎮）工作，充分發揮科技在扶貧開發中的重要作用。　　

省人社、民政、建設、農村能源等部門要加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村五保戶供養、最低生活保障、災民救助等社會救助體系，及時將符合條件的困難對象納入最低生活保障范圍，提高最低生活保障水平，實現應保盡保。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。加大貧困地區農村危房改造力度，指導市縣合理確定不同類型、不同檔次的分類補助標準，對建檔立卡的貧困戶危房改造予以傾斜。在宜建沼氣池的地方，充分尊重農民意愿，分期分批實施“一建三改”，改善人居環境。　　

省政府各部門都要按照省委、省政府的統一部署，積極支持扶貧開發重點試驗、試點項目建設，認真做好定點扶貧、駐基層幫扶工作，每年為老區貧困地區基層辦一至兩件實事。　　

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網