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2013年02月06日15:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（三）動員社會扶貧力量，積極參與扶貧開發。　　

充分發揮各社團組織、各類市場主體等在社會扶貧中的主力軍作用。加大扶貧宣傳力度，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動。加強社會捐贈扶貧錢物的規范化管理，出臺辦法，完善機制，推動社會扶貧深入、長久地開展下去。　　

工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯要結合各自職能和特色，組織開展創業就業扶貧行動、青春富康行動、巾幗致富促進行動、科普示范扶貧行動、殘疾人扶貧、工商企業家扶貧行動，提高扶貧實效。發揮老促會、扶貧基金會、扶貧協會、慈善總會等社團的組織和橋梁作用，引導多方資源支持貧困地區發展。動員和組織志愿者到老區貧困地區開展扶貧濟困活動。　　

大專院校、科研單位、醫療機構等公益性事業單位要充分發揮行業、技術、人才優勢，對口支援貧困地區學校、技術服務站所和醫院建設，每年組織專家團到貧困鄉村開展技術咨詢、健康答疑、坐診問病等活動，為貧困群眾辦實事、行善事、做好事。　　

制訂激勵政策，推動“村企共建”。引導國有和民營公司、企業與貧困村建立互惠互利、共同發展的雙贏合作機制，到貧困村興辦基地、領辦產業、創辦企業，帶動集體經濟收入增加和農民增收。　　

鼓勵信息咨詢、營銷經紀、勞務輸出、資產評估、法律維權、貸款服務等中介機構在貧困地區設立分支機構，對貧困地區、貧困農戶實行優惠、優質服務。　　

爭取國際社會和組織對我省扶貧開發的關注和支持，加強國際扶貧交流與合作。　　

（四）組織軍隊參建扶貧，推動地方經濟社會發展。　　

充分發揮駐鄂部隊在扶貧開發工作中的重要作用。積極推廣駐貧困地區部隊就地就近定點掛鉤扶貧作法，相對集中力量，參加治水、改土、修路、通電等基礎設施和生態環境建設及保護。發揮部隊所屬院校、科研單位、醫療機構和教育資源優勢，向貧困地區群眾傳授科普知識，開展助學興教和對口支醫活動，支援貧困地區建設。進一步完善參建機制，大力組織民兵預備役人員參與建設扶貧項目。加強地方與部隊協作，建立聯席會商制度，共同推進扶貧開發工作。　　

（五）健全黨員干部幫扶貧困戶制度，使幫扶工作科學化、常態化。　　

在繼續堅持“1321”幫扶貧困村工作機制的基礎上，完善黨員干部幫扶貧困戶工作機制，使幫扶工作常態化、科學化。結合社會主義新農村建設以及“城鄉互聯、結對共建”等活動，組織1名或多名黨員干部、采取多項措施結對幫扶1戶貧困戶。規劃到戶、責任到人，幫助制定脫貧致富規劃、提高素質能力、解決民生問題，扶持致富項目，做到扶貧扶本。各級政府要將組織黨員干部幫扶貧困戶作為一項應盡的責任和義務，納入工作責任制管理范疇，建立“聯戶幫扶卡”責任制度，實行定期考核，做到不脫貧不脫鉤。　　

六、加強扶貧規劃實施組織領導　　

（一）落實扶貧開發領導責任制。繼續實行扶貧開發工作“一把手”負總責的責任制，把扶貧開發工作進展快慢、效果好壞作為考核政府主要領導政績的重要依據。貧困地區各級主要領導要圍繞扶貧開發的目標任務，研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新路子，對本區域內的扶貧開發工作要親自部署、協調、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。切實改進作風，求真務實，真抓實干，力戒形式主義、搞花架子，從努力實踐科學發展觀出發，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真組織實施本地區扶貧開發規劃。　　

（二）制訂各級扶貧規劃和專項規劃。各市（州）、縣（市）要按照實事求是、綜合設計、因地制宜、分類指導的原則，分別制訂本地區扶貧開發規劃，明確奮斗目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源。省政府相關部門也要制訂本部門、本系統的扶貧計劃。制定實施湖北武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山連片特困地區扶貧綜合開發規劃。制定實施全省老區貧困地區人才支持計劃和“十二五”貧困地區干部培訓規劃，為推進新時期扶貧開發提供智力支持和組織保障。　　

（三）強化扶貧項目資金監管。中央和省級財政扶貧資金，堅持財政扶貧資金因素法分配管理。各地扶貧項目要堅持“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走。落實重大扶貧項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，實行項目、資金公告公示制度。加強對重點縣、鄉、村扶貧規劃的組織落實、項目實施、資金使用、對口幫扶等情況的監督、檢查。認真做好項目庫建設和備案工作，規范項目管理，抓好項目落實，確保項目質量和效果。按照扶貧項目資金要求，嚴格實行縣級報賬制，及時撥付項目資金。政府相關部門要依據《湖北省農村扶貧條例》賦予的職權，定期開展執法檢查和督辦檢查，加強對項目資金使用的審計監督，確保扶貧資金使用效益，提高規劃的實施效果。　　

（四）進一步加強基層組織建設。把基層組織建設作為實施扶貧開發規劃的一項重要工作來抓。圍繞鄉村規劃的制訂、實施，培養和選派政治思想好、作風過得硬、工作能力強、愿意為群眾服務的年輕同志充實到基層干部隊伍。以“五個基本、七個體系”建設為統領，不斷加強基層干部隊伍思想作風建設，提高政治思想素質和工作能力，形成能夠帶領群眾艱苦創業、脫貧致富的堅強戰斗堡壘。不斷完善村民自治，大力發展集體經濟，積極推行村務公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風，為規劃實施創造良好環境。　　

（五）做好扶貧統計監測工作。完善適應實施“十二五”扶貧規劃需要的扶貧統計與貧困監測制度，認真做好相關信息的采集、整理、反饋和發布工作，全面、系統、準確、動態地反映規劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質量的變化，為科學決策提供依據。貧困統計監測工作由各級統計部門負責，有關部門配合。　　

（六）加強扶貧工作機構隊伍建設。建設好各級扶貧工作機構，是扶貧規劃順利實施的基礎和重要保證。各級政府要加強扶貧開發的組織領導，相關部門各負其責。要把加強扶貧工作機構隊伍建設作為做好扶貧開發的保障措施來抓，切實幫助解決機構設置、人員編制、經費安排等方面的實際困難和問題。要大力加強效能建設、作風建設、廉政建設，增強扶貧開發的組織協調和科學管理能力，提高扶貧開發工作水平。　　

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