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2013年02月21日16:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2013年1月24日在遼寧省第十二屆人民代表大會第一次會議上

省長陳政高

各位代表：

現在，我代表省政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見和建議。

一、過去五年工作回顧

過去五年，在黨中央、國務院和中共遼寧省委的正確領導下，我們在全面振興的大道上奮勇前行，勝利完成了省十一屆人民代表大會確定的各項任務，在遼寧歷史上書寫了新的篇章！

經濟總量躍上新臺階

去年，全省地區生產總值實現2.48萬億元，是2007年的2.2倍，年均增長12.5%，由2007年全國第八位升至第七位。公共財政預算收入實現3103億元，接近2007年的3倍，年均增長23.4%。

特別是面對去年嚴峻復雜的經濟形勢，我們逆勢而上，堅持穩中求進、穩中求快的工作總基調，實現了全省經濟企穩回升。地區生產總值增長9.5%，公共財政預算收入增長17.4%，全社會固定資產投資增長23.2%，社會消費品零售總額增長15.7%，城鎮居民人均可支配收入實際增長10.3%，農民人均純收入實際增長10.3%，居民消費價格總水平同比上漲2.8%。

區域發展開創新局面

沿海經濟帶開發開放全面推進，42個重點園區蓬勃發展。全長1443公里的濱海大道建成通車，大連東北亞國際航運中心建設取得明顯進展。一條充滿生機與活力的產業帶、城市帶和旅游帶正在形成。

沈陽經濟區同城化一體化步伐不斷加快，38個新城新市鎮建設全面啟動，57個產業園區初具規模，沈撫同城化穩步推進。五條城際開發大道建成通車。沈陽建設國家中心城市取得了新進展。

突破遼西北取得明顯成效，三市主要經濟指標增速連續五年超過全省平均水平，生態環境發生了重大變化。

縣域經濟成為新的增長點，城區經濟迸發出新的活力，22個新城新區、13個高新區和51個開發區迅速崛起。

當今的遼寧，沿海與內陸、城市與農村競相發展，14個市你追我趕，100個縣區爭先恐后，形成了多點支撐的發展局面。

產業結構調整取得新進展

糧食產量去年達到414億斤，再創歷史新高。林、牧、漁各業產量和產值躍居全國前列。

完成了千萬畝設施農業工程，其中在朝陽建成了185萬畝大棚。正在實施千萬畝節水滴灌工程和千萬畝水稻生產全程機械化工程。這三個千萬畝工程全面完成后，將改寫遼寧農業歷史！

16個縣(市)成為一縣一業示范縣(市)。開工建設了投資10億元以上的重大農產品加工項目108個。

實施了工業五項工程。通過抓企業提升工程，銷售收入過百億元的企業達到50戶，其中過千億元的企業達到4戶；通過抓產業集群工程，銷售收入過百億元的產業集群達到75個，其中過千億元的達到4個；通過海外并購工程，177個項目成為我省企業的控股和獨資企業；通過項目工程，五年開工建設億元以上重大工業項目6200個；通過節能降耗和淘汰落后產能工程，450個企業被銷號，特別是煙花爆竹生產實現了全行業退出。全面完成了國家下達的節能減排目標任務。集中抓了精細化工產業。規模以上工業增加值年均增長15.3%。

攻克重大關鍵技術600項，開發重大技術裝備和新產品200項。國家級高新區增至6個。有效發明專利1.3萬件。高新技術產品增加值年均增長25%。

開工建設了136個服務業聚集區。沈陽金廊、大連鉆石海灣、錦州十里商街等成為服務業的標志地區。服務業增加值年均增長11.4%。

大力發展溫泉旅游、溝域旅游和鄉村旅游，拓展了發展旅游業的新領域。

累計新增貸款1.6萬億元，是前五年的3倍。新增上市公司57家，融資1454億元。發行各類企業債券2255億元。銀行不良貸款率由14.3%降至2.5%，社會信用環境水平由2007年全國第二十九位，躍升到第十位。

土地和礦產管理水平大幅提高，億元GDP耗地量下降43%。

房地產開發投資年均增長29.5%，商品房銷售面積和銷售額年均分別增長18.2%和26.7%。去年，建筑業總產值達到7500億元，由2007年全國第十位，躍升到第四位。

商貿市場繁榮活躍，社會消費品零售總額年均增長18.1%。

改革開放邁出新步伐

本鋼集團和北臺鋼鐵集團等一批骨干企業實現合并重組，國有企業改革不斷深化。在綏中縣、昌圖縣推進擴權強縣試點。

民營經濟增加值年均增長23%，占全省經濟總量的64%，比2007年提高了12個百分點。

實際利用外商直接投資連續五年位居全國前茅，累計達到992億美元，年均增長24%；吸引內資1.8萬億元，年均增長30%。

去年，進出口總額實現1040億美元，其中，出口579億美元，是2007年的1.6倍。離岸服務外包年均增長30%。走出去戰略取得積極成果。

遼寧海外學子創業周成為國家級平臺。引進海外研發團隊786項。

生態環境和基礎設施建設實現新突破

相繼實施了碧水工程、青山工程和藍天工程，生態文明建設取得重要進展。

創新遼河流域、凌河流域管理體制，加大資金投入力度，相繼實施了治理污染的三大工程和三大戰役，遼河流域發生了歷史性變化，摘掉了重度污染帽子。我們向人大代表、向政協委員、向全省人民的鄭重承諾，已經兌現了！

完成山體生態治理面積276萬畝。治理草原沙化400萬畝。造林綠化3400萬畝，是前五年的1.6倍。森林覆蓋率由2007年的35%提高到40.2%，林木綠化率由38%提高到45.8%，“大干四年，綠化遼寧”的目標全部實現。

集中力量整治大氣污染，大力推進氣化遼寧工程。大氣降塵總量減少18%。

我們抓住國家擴大內需的機遇，全面完成了重大基礎設施建設布局，形成了大規模建設的高峰期。

竣工、在建的鐵路項目26個，總長3000公里。哈大客專開通運營，沈丹客專、丹大鐵路和巴新鐵路加緊建設。沈陽地鐵一號線、二號線建成運營，大連地鐵正在加快建設。

高速公路通車里程達到3917公里，和2007年相比翻了一番。

大連機場、朝陽機場和丹東機場擴建工程竣工，沈陽機場新航站樓加快建設，錦州機場和營口機場前期工作進展順利，阜新軍民合用機場項目扎實推進。民航機場年旅客吞吐量達到2500萬人次。

丹東海洋紅、錦州龍棲灣、盤錦榮興、葫蘆島石河等4個億噸港口加快建設，全省港口新增生產性泊位85個。去年，港口貨物吞吐量8.9億噸，集裝箱達到1513萬標箱。

大伙房水庫輸水一期、二期工程建成通水，三期工程今年竣工。錦凌水庫、青山水庫、三灣水利樞紐、猴山水庫建設進展順利。特別是意義重大、影響深遠的遼西北供水工程全面開工建設。

26項重大能源工程竣工投產，電力裝機容量突破3800萬千瓦。電網總體規模翻了一番。

人民生活水平有了新提高

城鎮居民人均可支配收入達到23223元，是2007年的1.9倍，由全國第十一位，躍升到第九位。農民人均純收入達到9384元，是2007年的2倍，位居全國第九位。我們深知，城鄉居民收入和沿海五省三市相比還有差距，和人民群眾的期盼還有差距，但這五年確實是改革開放以來，城鄉居民實際收入增長最快的時期！

企業退休人員基本養老金月人均標準增加到1662元，比2007年多813元。城鄉老年居民開始領取社會養老保險金。城鄉低保優撫對象的社會救助水平大幅提升。131萬農村低收入群眾年人均純收入增加到2258元。資助貧困家庭學生300萬人次。

實名制就業552萬人。城鎮登記失業率連續五年低于全國平均水平。

棚戶區改造基本完成，為171萬戶群眾提供了保障性住房。

幫助受災群眾建房2.3萬戶、修繕危房17.5萬間。解決了752萬農村人口飲水安全問題。建設了53所農村困難家庭常年病人托管中心。

社會事業取得新成就

學前教育三年行動計劃穩步推進。義務教育均衡發展取得明顯進步。高中階段教育全面普及?，F代職業教育體系框架初步形成。新建高校重大科技平臺15個，成功引進65名高校領軍人才，56個學科達到國內一流水平。

城鄉居民基本醫療保險參保率達到95%，國家基本藥物制度實施范圍進一步擴大，城鄉基層醫療服務體系基本建成，公立醫院改革試點扎實推進。人口和計劃生育工作呈現新局面。

省博物館、檔案館、圖書館、科技館和藝術中心開工建設。重大文化惠民工程全面實施。文化體制改革取得重大進展，形成了一批具有競爭力的文化企業，國家級文化產業示范園區和基地達到15個。

體育工作成績斐然。第十二屆全運會籌備工作積極推進。全民健身活動蓬勃開展。

民主法制和政府自身建設取得新進步

自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督。堅持定期向民主黨派、工商聯和無黨派人士通報工作。努力辦理好人大代表議案、建議和政協提案。全面加強依法行政，堅持依法科學民主決策，不斷加大政務公開、行政監察、審計監督力度。扎實推進五大系統建設，依法規范行政權力運行，切實糾正損害群眾利益的不正之風。提請省人大常委會審議地方性法規和制定政府規章160件。辦理行政復議案件1000多件。減少省級行政審批事項271項。

狠抓社會穩定、安全生產和食品藥品安全工作，強化政府應急管理，完善社會治安防控體系，有效化解社會矛盾，平安遼寧建設不斷推進。民族團結進步事業取得新成績。

全面完成了黨中央、國務院交給的對口支援、災后重建等幫扶任務。

積極支持國防和軍隊現代化建設。國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作取得新進步。雙擁共建工作呈現新局面，軍政軍民團結更加鞏固。

國家安全、外事僑務、宗教、對臺、貿促、檔案、文物、地方志和文史工作不斷發展。婦女兒童、慈善救助、老齡、殘疾人和氣象、測繪、農墾、防震減災以及機關事務工作呈現新局面。

各位代表：過去的五年，是新世紀以來，經濟形勢最為困難、最為復雜、最為嚴峻的時期，也是我們面臨的競爭壓力最大、經受的各種考驗最多、遇到的矛盾最為突出的時期。在這種形勢下，我們沒有畏懼，沒有松勁，更沒有虛度時光，我們戰勝了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利！

各位代表：過去的五年，我們所取得的成績，是黨中央、國務院高度重視、親切關懷的結果；是中共遼寧省委科學決策、正確領導的結果；是省人大、省政協有效監督、大力支持的結果；是全省上下同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表省政府，向全省各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向參與遼寧發展建設的中直單位、解放軍駐遼部隊、武警官兵，向所有關心支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在總結工作的時候，我們也清醒地認識到，在前進的道路上還有不少困難和挑戰，工作中還有不少差距和問題。主要是：經濟發展方式尚未根本轉變，產業結構不盡合理，科技創新能力不強，資源環境約束加劇，城鄉差距和居民收入分配差距依然較大，部分群眾生活還很困難，社會管理與公共服務水平亟待提高，民主法制和政府自身建設需要不斷加強。對于這些問題，我們必須高度重視，必須采取有力措施認真解決。

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