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2013年02月27日16:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2013年主要任務(wù)

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，地方公共財(cái)政收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和11%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5%以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：

(一)千方百計(jì)擴(kuò)投資、促消費(fèi)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

繼續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。安排省重點(diǎn)項(xiàng)目321個(gè)，年度計(jì)劃投資1423億元。確保洋浦和東方的一批油氣化工項(xiàng)目、20萬噸鍍錫原板擴(kuò)建、紅嶺水利樞紐、水產(chǎn)物流交易中心、文昌航天發(fā)射場配套道路和7家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店等項(xiàng)目全面竣工；昌江核電、西環(huán)高鐵、屯昌至瓊中高速公路、國省干線公路改造、旅游公路、鳳凰機(jī)場三期擴(kuò)建、先行試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目、觀瀾湖旅游度假區(qū)、?？谖骱０镀瑓^(qū)開發(fā)、洋浦石化新材料基地等項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃； 100萬噸乙烯及煉油改擴(kuò)建、博鰲機(jī)場、西南部電廠、瓊中抽水蓄能電站、紅嶺灌區(qū)、文昌至瓊海和瓊中至五指山高速公路、海文高速公路改造、西線高速八所至九所及白馬井立交至邦溪段改造、鋪前大橋等項(xiàng)目年內(nèi)開工；做好瓊州海峽跨海通道、儋州機(jī)場、萬寧至洋浦高速公路、跨海電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)二期、國際能源礦業(yè)合作園區(qū)等項(xiàng)目前期工作。建立全省統(tǒng)籌的項(xiàng)目儲備庫，形成“儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”責(zé)任模式，加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和評估，確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

充分釋放現(xiàn)有產(chǎn)能。落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮財(cái)稅金融杠桿作用，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度。支持企業(yè)加快技術(shù)改造，更新關(guān)鍵裝備，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長動(dòng)力。搞好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理調(diào)度，保障重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)需求。進(jìn)一步清理涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

積極引進(jìn)和培育消費(fèi)。繼續(xù)開展旅游、房地產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷活動(dòng)，重點(diǎn)培育100家左右促銷團(tuán)隊(duì)，努力提高促銷成效。扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、信用消費(fèi)等新興商業(yè)模式和消費(fèi)方式，爭取新增離島免稅店布點(diǎn)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加大農(nóng)村市場開拓力度，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，完成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，支持建設(shè)?？?、三亞大型家居批發(fā)市場和屯昌中部建材市場。整頓和規(guī)范市場秩序，改善消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

(二)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步壯大新型工業(yè)，延伸油氣化工、林漿紙一體化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套，打造一批產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施優(yōu)勢企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重大項(xiàng)目落地、資金人才保障四大工程，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。加快航天、海洋、電影主題公園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展商務(wù)旅游、文化旅游、森林旅游、民族特色旅游等新的旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，爭取適時(shí)開通西沙郵輪旅游，積極推進(jìn)萬泉樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場環(huán)境整治和旅游價(jià)格調(diào)控，探索建立中國海南旅游價(jià)格指數(shù)，力爭旅游過夜人數(shù)增長10%以上、旅游收入增長13%以上。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，將用地指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目和品牌企業(yè)傾斜，穩(wěn)步發(fā)展商業(yè)、旅游房地產(chǎn)，適當(dāng)降低普通商品房建設(shè)比重，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)金融“五個(gè)一”工程，確保海南銀行、浦發(fā)銀行?？诜中?、華夏銀行?？诜中?、民生銀行三亞分行年內(nèi)開業(yè)；力爭1-2家企業(yè)首發(fā)上市，3-4家企業(yè)發(fā)行各類債券，1家以上上市公司完成定向增發(fā)；爭取設(shè)立中國(海南)旅游產(chǎn)權(quán)交易中心、洋浦油品交易所和區(qū)域性股權(quán)交易市場。

加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。安排重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展資金10億元，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目引進(jìn)，力爭國家級園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”、省級園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”。完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)園區(qū)項(xiàng)目合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加大招商引資力度，完善招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，提高園區(qū)運(yùn)行效率。加快洋浦開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。支持先行試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新開發(fā)和投融資模式，確保年內(nèi)完成投資60億元以上。加大對老城開發(fā)區(qū)的支持力度，爭取成為國家級開發(fā)區(qū)。發(fā)揮美安科技新城的區(qū)位和政策優(yōu)勢，加快建設(shè)步伐，打造瓊北工業(yè)新城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。其他重點(diǎn)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，制定年度發(fā)展目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，確保園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)創(chuàng)新體系，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家以上。組織實(shí)施“雙十雙百”科技對接活動(dòng)，與10所科研院所、10所高校合作，引進(jìn)集成技術(shù)成果100項(xiàng)、引進(jìn)提升科技創(chuàng)新型企業(yè)100家。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，研究設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)國際化。加大對科技創(chuàng)新的政策支持，大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會氛圍。

實(shí)施骨干企業(yè)培育五年行動(dòng)計(jì)劃。明確“路線圖”和“時(shí)間表”，落實(shí)具體工作措施。按照政府推動(dòng)、政策扶持、市場運(yùn)作的原則，促進(jìn)存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢企業(yè)集中。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展戰(zhàn)略合作和兼并重組，挺進(jìn)資本市場。省有關(guān)部門要對產(chǎn)值10億元以上的工業(yè)企業(yè)建立服務(wù)“直通車”制度。力爭年內(nèi)新增產(chǎn)值百億元以上工業(yè)企業(yè)2家、50億元以上1家、10億元以上3家、億元以上10家。進(jìn)一步落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4500萬元，做實(shí)省級信用擔(dān)保平臺，拉動(dòng)中小企業(yè)擔(dān)保貸款25億元以上，進(jìn)一步發(fā)展壯大中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高“三農(nóng)”工作水平

大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改造標(biāo)準(zhǔn)化菜田90萬畝，創(chuàng)建國家級橡膠標(biāo)準(zhǔn)化示范園54家，培育文昌航天育種基地，推進(jìn)5萬畝南繁育種科研核心區(qū)建設(shè)和保亭南繁育種項(xiàng)目。鞏固“無疫區(qū)”建設(shè)成果，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)136個(gè)，力爭生豬出欄量突破1000萬頭。擴(kuò)大花卉種植規(guī)模，力爭“十二五”末花卉種植面積達(dá)10萬畝以上。新增設(shè)施大棚1.5萬畝、噴滴灌節(jié)水設(shè)施70萬畝、地膜覆蓋栽培210萬畝、預(yù)冷庫4萬噸。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。完善農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)體系，積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)培育“海島和?！钡?0個(gè)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

做好農(nóng)民增收工作。穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，惠農(nóng)補(bǔ)貼15億元以上。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股等改革發(fā)展模式，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工藝等富民產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收新渠道。實(shí)施新一輪中部農(nóng)民增收計(jì)劃，確保中部農(nóng)民收入增幅高于全省。繼續(xù)實(shí)施興邊富民計(jì)劃，支持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)脫貧致富。落實(shí)和完善金融支農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社金融便民服務(wù)點(diǎn)覆蓋全省所有行政村，做好小額信貸擴(kuò)面增量工作，確保農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)民小額貸款35億元以上。

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)海南島水系聯(lián)通工程前期工作，推進(jìn)大廣壩二期、南渡江流域調(diào)水和儋州天角潭水庫等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加快南渡江流域30萬畝土地整治，確保85座重點(diǎn)小二型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程竣工， 225座重點(diǎn)小二型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)。推進(jìn)大中型灌區(qū)配套與節(jié)水改造。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度。新增戶用沼氣1286萬立方米，開工建設(shè)農(nóng)村公路1500公里，創(chuàng)建文明生態(tài)村934個(gè)。

(四)以“科學(xué)規(guī)劃年”為引領(lǐng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通盤考慮城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局和功能分區(qū)，構(gòu)建以海口、三亞、儋州等區(qū)域性中心城市為龍頭、縣城為骨干、特色小城鎮(zhèn)為紐帶、中心村和旅游度假區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化框架體系。根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)和民族特色等，編制完善村鎮(zhèn)規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

做優(yōu)做強(qiáng)中心城市。在產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)等方面支持省會?？谑新氏劝l(fā)展，集中力量建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善市政公用設(shè)施，提升城市品位和特色，增強(qiáng)對全省的輻射、帶動(dòng)功能。抓住國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)機(jī)遇，加快三亞國際濱海旅游城市建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好發(fā)揮在瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的龍頭作用。支持儋州建設(shè)西部中心城市建設(shè)，與洋浦互促并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，為洋浦打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供城市依托。

加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、示范引導(dǎo)”，選擇一批有條件的城鎮(zhèn)，率先開展新型小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，形成一批示范性特色風(fēng)情城鎮(zhèn)。以內(nèi)涵、質(zhì)量、品位、功能為核心，著力完善城鎮(zhèn)道路、供水、供電、管網(wǎng)、生活垃圾和污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施配套。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)互促并進(jìn)。把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，建設(shè)綠色美麗村鎮(zhèn)。把促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為城鎮(zhèn)化的核心，推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

(五)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)

加速壯大海洋產(chǎn)業(yè)。對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面規(guī)劃，力爭年內(nèi)海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到27%以上。按照“提升近海、開發(fā)深海、拓展遠(yuǎn)?！钡脑瓌t，重點(diǎn)推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展深海養(yǎng)殖，新增一批深水網(wǎng)箱；組建南海遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，建造200艘大噸位漁船；發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)水產(chǎn)品物流基地和漁業(yè)出口基地。有效整合港口物流資源，推進(jìn)金馬物流園等臨港物流園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展油氣化工、船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)。實(shí)施科技興海，提高海洋開發(fā)利用水平。

推進(jìn)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快馬村港擴(kuò)建工程、新?？拓洕L裝碼頭、洋浦港專業(yè)碼頭和小鏟灘作業(yè)區(qū)起步工程、鳳凰島郵輪母港二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)儋州白馬井、臨高新盈、瓊海潭門等中心漁港和文昌清瀾等一級漁港建設(shè)。突出抓好三沙市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保永興島綜合碼頭一期工程、海水淡化廠、污水處理和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目年內(nèi)建成。開工建造“三沙一號”交通補(bǔ)給船，2014年上半年投入使用。做好清瀾港三沙市后勤補(bǔ)給和交通專用碼頭、西沙群島島際交通碼頭和船只建造等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。探索建立三沙市戰(zhàn)略腹地，為開發(fā)建設(shè)提供依托。

切實(shí)加強(qiáng)海洋管理。編制市縣海洋功能區(qū)劃和海域管理、海岸線、海島等海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃，海洋漁業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。完成三沙區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市總體建設(shè)規(guī)劃、永興島與趙述島建設(shè)規(guī)劃和島際交通專項(xiàng)規(guī)劃。從嚴(yán)控制填海造地規(guī)模，規(guī)范填海造地行為。健全海洋管理法規(guī)，完善海洋行政管理體制，探索實(shí)施海上綜合執(zhí)法試點(diǎn)，全面提升依法管海能力。

(六)繼續(xù)推進(jìn)開放改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢

擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。以聚合和放大優(yōu)勢為立足點(diǎn)，深入研究和謀劃進(jìn)一步擴(kuò)大開放的頂層方案。大力發(fā)展對外貿(mào)易，扶持一批外向型優(yōu)勢企業(yè)和出口基地，支持東方和白馬井邊貿(mào)城建設(shè)，爭取邊民互市貿(mào)易政策落地；完善口岸設(shè)施，提高通關(guān)效率。積極引進(jìn)外資，提高外資利用水平。支持有條件的企業(yè)“走出去”獲取先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力、國際品牌和海外市場。依托洋浦保稅港區(qū)，實(shí)施啟運(yùn)港退稅、離岸金融等政策試點(diǎn)；在探索競猜型、即開型體育彩票上取得突破。積極申辦2014年亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議；辦好博鰲亞洲論壇年會、中非合作圓桌會議、全國圖書交易博覽會、環(huán)海南島國際公路自行車賽和觀瀾湖高爾夫世界杯賽等一批重要國事、重大節(jié)慶和品牌賽事活動(dòng)。

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。加大農(nóng)墾體制改革力度，多管齊下推進(jìn)農(nóng)場公共職能屬地化、生產(chǎn)經(jīng)營市場化，支持農(nóng)墾集團(tuán)做強(qiáng)做大。推進(jìn)?？诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，實(shí)施三亞海棠灣撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善國資監(jiān)管體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，深化集體林權(quán)制度配套改革。推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革。做好營業(yè)稅改征增值稅準(zhǔn)備工作。深化旅游管理體制改革。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革。促進(jìn)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步深化殯葬等改革。加快建立全省統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場體系。支持和加強(qiáng)省級投融資平臺建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)投融資功能，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(七)加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加快美麗海南建設(shè)步伐

繼續(xù)加大節(jié)能減排力度。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善能源消耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制，落實(shí)節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，淘汰落后產(chǎn)能，力爭單位生產(chǎn)總值能耗下降2%。繼續(xù)實(shí)施綠色照明示范、合同能源管理、熱電聯(lián)產(chǎn)示范等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)污水管網(wǎng)和垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)營管理水平。

嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)“綠化寶島”工程，造林綠化面積64萬畝以上。加強(qiáng)天然林和沿海防護(hù)林保護(hù)，搞好自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園建設(shè)，嚴(yán)格對中部生態(tài)核心區(qū)的保護(hù)和管理。切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水質(zhì)量安全。推進(jìn)中小河流治理，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，治理水土流失面積30平方公里。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)海域、海島、海岸生態(tài)整治修復(fù)。強(qiáng)化大氣、水體、土壤和重金屬污染防治，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

加強(qiáng)生態(tài)文明長效機(jī)制建設(shè)。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化對土地資源的統(tǒng)籌管理，清理閑置土地，提高土地集約節(jié)約利用水平。優(yōu)化岸線空間結(jié)構(gòu)，把握開發(fā)節(jié)奏，形成合理有序開發(fā)格局。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開發(fā)，建立健全資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，探索節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，增強(qiáng)全社會生態(tài)文明意識。

(八)大力發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

加快教育事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)。爭取公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)75%以上，學(xué)前三年入園率70%左右。繼續(xù)實(shí)施教育扶貧移民工程，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間辦學(xué)條件差距，開展第一批縣域義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。新增優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位6000個(gè)以上，加強(qiáng)中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施海南大學(xué)中西部高校“提升綜合實(shí)力工程”和“基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”，加大省屬重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)力度，推進(jìn)瓊州學(xué)院省市共建。支持高職教育、成人繼續(xù)教育和民辦高校發(fā)展，推動(dòng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目落地。以培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施重大人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加強(qiáng)人才服務(wù)工作，推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快推進(jìn)省人民醫(yī)院、?？漆t(yī)院和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“村覆蓋、鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)、縣提高”目標(biāo)。健全慈善惠民醫(yī)療服務(wù)。建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，全面推行醫(yī)療健康卡。扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。普及醫(yī)療保健知識，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口自然增長率控制在9.1‰以內(nèi)。

發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與旅游融合，打造特色文化產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)廣播影視、新聞出版等工作，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，引進(jìn)和培育文藝拔尖人才。切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)吧等文化市場的依法管理。保護(hù)黎族苗族傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)工作，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)博物館。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高競技體育水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民整體素質(zhì)，形成良好社會風(fēng)尚。認(rèn)真辦理群眾來信來訪，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，努力從源頭上化解社會矛盾。推進(jìn)“六五”普法，開展法制宣傳教育和法治創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作。建設(shè)海島型立體化治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，健全安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，突出抓好道路和水上交通、建筑施工、海洋漁業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、校車校舍等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善社會管理體制機(jī)制，加強(qiáng)對非公有制組織、社會組織和新興媒體的規(guī)范管理，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推廣流動(dòng)人口居住證制度。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助體系。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持中央駐瓊機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，支持軍隊(duì)和國防建設(shè)。繼續(xù)做好人防、氣象、地震、地質(zhì)、海事、口岸、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、保密、外事、僑務(wù)、對臺、慈善、婦女、兒童、青少年、老齡和殘疾人等各項(xiàng)工作。

(九)繼續(xù)辦好民生實(shí)事，不斷提高人民生活水平

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