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2013年02月27日16:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2013年的重點工作

今年是全面貫徹黨的十八大、國發(fā)2號文件和省第十一次黨代會精神的關(guān)鍵之年。我們要認真落實以縣為單位同步小康創(chuàng)建活動部署,緊緊圍繞“好中求快、快中保好,能快則快、又好又快”的總要求,進一步解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難,確保實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；糧食總產(chǎn)量1150萬噸；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；公共財政預算收入增長15%；社會消費品零售總額增長18%；進出口總額增長20%,外商直接投資增長30%,引進省外實際到位資金增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%,農(nóng)民人均純收入增長16%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標范圍內(nèi)；人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)；完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標,重點抓好以下八個方面工作:

(一)著力加大投資力度。把投資作為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。千方百計擴大投資規(guī)模。抓住國家政策機遇,加大財政投資力度,充分發(fā)揮政府性投資的拉動作用。調(diào)動民間投資積極性,完成民間投資5000億元。確保固定資產(chǎn)投資1萬億元以上。千方百計優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大對特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域的投入,進一步提高投資質(zhì)量和效益。完成工業(yè)投資4000億元、交通投資975億元、水利投資170億元、電網(wǎng)投資120億元、通信投資80億元、城鎮(zhèn)建設(shè)投資1200億元、房地產(chǎn)投資1500億元。千方百計強化投資抓手。切實抓好國發(fā)2號文件的項目化、實物化落實,加強項目前期工作,力爭國家批準我省新開工一批重點項目。實行項目動態(tài)管理,加快項目建設(shè)進度,確保項目實施質(zhì)量。千方百計搞好投資要素保障。積極爭取國家更多資金支持,力爭中央財政轉(zhuǎn)移支付增加300億元左右。統(tǒng)籌安排地方財力,拿出必要資金支持項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)向總部爭取更大支持,拓展融資渠道,發(fā)揮投融資平臺作用,貸款余額力爭1萬億元。積極爭取國家增加用地指標,深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地開發(fā)利用試點,盤活存量土地,推進節(jié)約集約用地。保證重點建設(shè)項目所需環(huán)境容量。

(二)著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。堅持“兩個毫不動搖”,扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展市場主體,強化科技支撐,淘汰落后產(chǎn)能。培育一批大企業(yè)大集團。推進企業(yè)整合重組,在能源、冶金、化工、白酒和裝備制造等領(lǐng)域,加快建設(shè)一批大企業(yè)、大集團。助推企業(yè)上市,促進資本擴張。扶持一批中小企業(yè)。圍繞大企業(yè)、大集團,集聚和催生一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)。推動民營企業(yè)進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進標準廠房,重點扶持發(fā)展一批民營中小企業(yè)。全面完成民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”任務(wù),民營經(jīng)濟增加值達到3400億元。引進一批戰(zhàn)略投資者。加強與世界500強、大型民企和央企的合資合作,引導更多戰(zhàn)略投資者落戶我省。實施一批科技創(chuàng)新和技術(shù)改造項目。實施重大科技專項35項,引進和轉(zhuǎn)化重大科技成果60項,新建一批科技創(chuàng)新平臺,啟動建設(shè)中科院貴州現(xiàn)代資源技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化中心,搞好院士專家援黔行動,培育引進一批學科帶頭人和技術(shù)研發(fā)人才。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成1650億元。打造一批自主品牌。開展質(zhì)量興省活動,加強知識產(chǎn)權(quán)保護。扶持世界性和全國性品牌,培育區(qū)域性品牌,發(fā)展新興品牌,保護名優(yōu)品牌。淘汰一批落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場準入標準,建立健全淘汰落后產(chǎn)能工作目標責任評價、考核和獎懲制度,落實政府和企業(yè)責任,運用經(jīng)濟、法律、行政等手段,淘汰落后產(chǎn)能930萬噸,為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

(三)著力打造重點發(fā)展平臺。圍繞“四化”同步,堅持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進、滾動發(fā)展,做到定路線圖、定工作量、定時間表、定責任人,集中人力物力財力,大力推進“5個100工程”重點發(fā)展平臺建設(shè),為全省發(fā)展集聚更多要素、積蓄更多能量。重點打造100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力完善園區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施,確保實現(xiàn)“五通一平”、努力實現(xiàn)“七通一平”,新建標準廠房300萬平方米。優(yōu)化園區(qū)招商引資工作,提高項目入園率、資金到位率、企業(yè)開工率和投產(chǎn)達產(chǎn)率。積極發(fā)展園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),促進更多關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。加強職業(yè)技能培訓,引導本地農(nóng)民和外出務(wù)工人員就近就業(yè),保障園區(qū)用工需求。理順園區(qū)管理機制,提高政務(wù)效率,降低商務(wù)成本。通過組織新一輪項目觀摩活動、開展園區(qū)規(guī)劃中期評估等工作,提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度和質(zhì)量,力爭實現(xiàn)企業(yè)利潤、社會就業(yè)、政府稅收和環(huán)境保護多重效益。重點打造100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)揮山地特色和比較優(yōu)勢,突出園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)培育,優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、打造品牌,豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,擴大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極引導農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等參與園區(qū)建設(shè),推進各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集配置。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè),保障道路、灌溉、用電、信息暢通便捷,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重視園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓,運用傳統(tǒng)和現(xiàn)代流通方式,擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。抓緊制定出臺示范園區(qū)總體規(guī)劃和政策意見,以點帶面,典型引路,推動農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)有序展開。重點打造100個示范小城鎮(zhèn)。進一步完善總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展定位。加快建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目和民生項目,提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。注重特色發(fā)展,彰顯自然景觀、建筑風格、民族風情和文化品位特色,建設(shè)小而精、小而美、小而富城鎮(zhèn)。堅持多元投入,整合各類資金,統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)機構(gòu)改革、戶籍制度改革和公共服務(wù)體系建設(shè)。落實省直部門工作責任,推動30個省級示范鎮(zhèn)率先出形象、出效益。組織召開第二次小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會。重點打造100個城市綜合體。按照體現(xiàn)山區(qū)城市特點、民族文化特色、生態(tài)文明特征的要求,探索具有貴州風格的城市綜合體建設(shè)新路子。堅持分類指導,從商貿(mào)、居住、會展、旅游、文化等方面進行功能區(qū)分,實現(xiàn)城市綜合體錯位發(fā)展。堅持分層推進,切實將貴陽市和貴安新區(qū)等的城市綜合體建設(shè)作為重中之重,統(tǒng)籌推進市(州)政府所在地、經(jīng)濟強縣縣城和其他縣城的城市綜合體建設(shè)。堅持分步實施,今年要重點抓好20個左右城市綜合體項目建設(shè),加強規(guī)劃、招商、征遷等工作,探索路子,形成示范。近期要召開現(xiàn)場推進會,啟動部署城市綜合體建設(shè)。重點打造100個旅游景區(qū)。立足于文化與旅游深度融合,著眼于創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加強旅游景區(qū)品質(zhì)品牌建設(shè),深入挖掘文化內(nèi)涵,打造著名旅游目的地,提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和帶動力。加強旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高旅游景區(qū)的便利性和舒適性。加強旅游景區(qū)綜合管理和功能配套,提高旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強旅游景區(qū)整體包裝、對外宣傳和市場營銷,提高旅游景區(qū)知名度和影響力。辦好第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,帶動和促進全省旅游業(yè)快速發(fā)展。

(四)著力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快突破交通瓶頸。組織實施高速公路三年建設(shè)會戰(zhàn)方案,新增8個縣通高速公路,建成高速公路650公里,在建高速公路2279公里。加快貴廣、長昆等快速鐵路建設(shè),力爭開工成貴鐵路等項目,加強鐵路客貨場站建設(shè)。推進龍洞堡機場三期擴建工程,建成畢節(jié)、黃平機場,加快仁懷、六盤水等機場建設(shè)。加強重點航運工程建設(shè),建成農(nóng)村渡口360個。加快破解工程性缺水問題。推進黔中水利樞紐工程建設(shè),開工夾巖水利樞紐工程和20個以上骨干水源工程,對271座病險水庫進行除險加固,啟動5個中型灌區(qū)建設(shè),新建600口機井。加快完善電力信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新增電力裝機容量400萬千瓦,完善省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架。推進“三網(wǎng)”融合,加強智慧城市、智慧景區(qū)、云計算數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

(五)著力抓好改革開放重點工作。繼續(xù)把今年作為“改革開放年”。在深化改革方面,推進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,做強主業(yè),壯大實力。規(guī)范行政審批、核準、備案程序,提高工作效率。構(gòu)建礦業(yè)權(quán)二級市場,爭取國家在我省實施資源稅從價計征改革,完善居民階梯電價政策,開展水權(quán)交易試點,加強市場價格監(jiān)管。推進事業(yè)單位分類改革,實現(xiàn)省直機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤。改善金融生態(tài)環(huán)境,加大“引金入黔”力度,加快地方金融體系建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生和教科文等領(lǐng)域的改革。完善省直管縣財政管理體制,開展省直管縣(市)試點,擴大縣級經(jīng)濟管理權(quán)限,穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改辦工作。在擴大開放方面,承辦好第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會、第十五屆中國科協(xié)年會,辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、酒博會、貴州·香港投資貿(mào)易活動周、中國-東盟教育交流周、中國國內(nèi)旅游交易會、高端裝備制造與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際合作推進會等活動。加強與對口幫扶城市的合作發(fā)展,深化與泛珠三角、長三角等地區(qū)的合作交流。利用外省開放平臺,積極開展招商引資和招才引智。實現(xiàn)外貿(mào)進出口80億美元,引進省外到位資金5000億元,實際利用外資13億美元。

(六)著力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。抓好資源深度開發(fā)利用。圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、推進循環(huán)化,促進礦產(chǎn)資源向深加工企業(yè)集中,選擇符合條件的企業(yè)開展直供電試點。深入開展礦產(chǎn)資源勘查。抓好環(huán)境綜合治理。實施飲用水源地和生物多樣性保護、江河湖庫保護治理、煤層氣綜合利用等重大環(huán)境治理工程,開展排污權(quán)有償使用和交易試點,推廣應用節(jié)能建筑材料和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,加強“三廢”治理和綜合利用。抓好重點生態(tài)工程建設(shè)。實施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃,完成營造林400萬畝,治理石漠化1000平方公里,治理水土流失2200平方公里。

(七)著力加強和創(chuàng)新社會管理。注重發(fā)揮典型示范作用。推廣“四在農(nóng)家”模式,促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推廣“貴陽經(jīng)驗”,打造“溫馨家園”,建設(shè)新型社區(qū)。推廣“銅仁經(jīng)驗”,建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,從源頭上加強社會管理。推廣“余慶經(jīng)驗”,倡導“一線工作法”,最大限度將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。推廣“陽光工程”,建立社區(qū)戒毒康復新模式。注重關(guān)愛弱勢群體。實施關(guān)愛外出民工、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛空巢老人“三關(guān)愛工程”,加強對流浪兒童、乞討人員救助管理,重視失獨家庭養(yǎng)老扶助,健全殘疾人社會保障服務(wù)體系。注重公共安全管理。大力開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項行動,加快“天網(wǎng)工程”建設(shè),加大社會面巡邏防控力度。抓好重大傳染病和職業(yè)病防控,強化食品藥品安全監(jiān)管。加強互聯(lián)網(wǎng)管理,打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。開展“打非治違”專項整治,落實企業(yè)主體責任,確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。重視國防動員后備力量轉(zhuǎn)型建設(shè),支持軍隊、武警部隊建設(shè)和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫和民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、參事等工作。

(八)著力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行,把民生實事切實辦好。投資550億元,重點辦好“十件民生實事”。(1)實施扶貧生態(tài)移民3.6萬戶、15萬人,減少貧困人口100萬人。(2)實施農(nóng)村危房改造40萬戶,新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房30萬套(戶)、竣工9萬套(戶)。(3)大力實施“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃,壓縮5%行政經(jīng)費支持計劃實施；新建和改擴建300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園,建設(shè)農(nóng)村中小學學生宿舍80萬平方米。(4)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高10%以上,城市低保月平均保障標準提高到342元以上,農(nóng)村低保年平均保障標準提高到1799元以上；新建和改擴建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。(5)繼續(xù)實施中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設(shè)工程,建成130所,新開工130所；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準提高到280元,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)提高到653萬人,新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬元,全面實施農(nóng)村兒童先天性心臟病等22種大病保障工作。(6)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站50個、村級計生服務(wù)室500個,實施免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋,獎勵幫扶計生家庭達到132萬戶。(7)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人,公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬人；繼續(xù)實施“3個15萬元”扶持政策,新增微型企業(yè)2萬戶,帶動就業(yè)10萬人以上。(8)建成通村油路1萬公里；繼續(xù)實施“一事一議”財政獎補政策,新建、改造、維修農(nóng)村通組和串戶道路6500公里。(9)新增解決300萬農(nóng)村人口及學校師生飲水安全問題。(10)新建140個鄉(xiāng)村學校少年宮、200個農(nóng)民文化家園；新增1300個自然村通電話、1200個行政村通寬帶、52萬座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站；新建440個村級、55個鄉(xiāng)級農(nóng)民體育健身工程和300個全民健身路徑工程、8個縣級老年體育活動中心。

各位代表!實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康,對政府工作提出了新的更高要求。我們將按照“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的要求,加強法治政府、服務(wù)政府、責任政府、效能政府建設(shè),不斷提高行政能力。堅持黨的領(lǐng)導,自覺接受監(jiān)督。嚴守政治紀律,始終與黨中央保持高度一致,堅決服從省委領(lǐng)導,自覺接受省人大的法律和工作監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督,高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議,充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用,同心同德做好工作。改進工作作風,提高行政效能。嚴格執(zhí)行中央和省委改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定,堅決反對形式主義、官僚主義、鋪張浪費,大力提倡求真務(wù)實、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。勤于政務(wù),勇于擔當,敢于負責,以干事創(chuàng)業(yè)的實績造福于民,以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù),以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益,進一步點燃各族人民的創(chuàng)業(yè)激情,激發(fā)各類企業(yè)的創(chuàng)造活力。圍繞增強政府推進力、執(zhí)行力、公信力,加強督促檢查,嚴肅行政問責,注重績效評估,把各項重大決策部署落實到基層、落實到企業(yè)、落實到項目；加強政府誠信建設(shè),做到言必信、行必果,向老百姓承諾的事要切實辦好,給投資者的優(yōu)惠政策要認真兌現(xiàn)；加強治庸治懶治散力度,反對說空話,堅持干實事,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為,做到在其位、謀其政、盡其責。推進依法行政,加強廉潔自律。堅持科學民主依法決策,深化政務(wù)村務(wù)廠務(wù)公開,認真開展“六五”普法活動。強化執(zhí)法監(jiān)管,推進綜合執(zhí)法。加強懲治和預防腐敗體系建設(shè),重視行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,嚴懲腐敗分子。注重反腐倡廉教育,自覺遵守廉政準則,秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán),做到敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權(quán)力、敬重服務(wù)的人民。

各位代表!貴州的山水鐘靈毓秀,貴州的人民勤勞智慧。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在省委的堅強領(lǐng)導下,勵精圖治,奮發(fā)圖強,為同步全面建成小康社會團結(jié)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗,共同創(chuàng)造多彩貴州更加幸福美好的未來!

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