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二、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的主要預(yù)期目標
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年,做好2013年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義十分重大。在與黨的十八大精神、省第十三次黨代會精神、全省“十二五”規(guī)劃目標及國家今年初步計劃目標充分銜接的基礎(chǔ)上,計劃(草案)提出了今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要計劃目標,概括起來是:保持“兩個較快”、實現(xiàn)“三個提高”、力爭“四個突破”。
保持“兩個較快”。即:一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。綜合考慮宏觀環(huán)境、經(jīng)濟走勢和支撐條件,今年全省經(jīng)濟增長預(yù)期可達11%,為引導(dǎo)各地加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐,適當留有余地,按增長10%以上安排。在實際執(zhí)行中,力爭發(fā)展得更好更快一些。三大產(chǎn)業(yè)方面,計劃安排一產(chǎn)增長3.5%;二產(chǎn)增長12.5%,其中規(guī)模以上工業(yè)增長14.5%;三產(chǎn)增長9%以上。三大需求方面,根據(jù)匯總的今年大中型建設(shè)項目情況測算,計劃安排固定資產(chǎn)投資增長20%以上;綜合考慮收入分配制度改革、居民消費升級、有關(guān)促進消費政策的實施等因素,計劃安排社會消費品零售總額增長15%以上;鑒于國際投資貿(mào)易形勢仍然嚴峻,計劃安排外貿(mào)出口力爭增長10%左右,實際利用外資增長10%以上。財政收入方面,綜合考慮我省財政收入與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性,以及國家將加大結(jié)構(gòu)性減稅力度、擴大營業(yè)稅改增值稅試點等因素,計劃安排財政總收入和公共財政預(yù)算收入均增長15%以上。二是保持城鄉(xiāng)居民收入較快增長。圍繞落實黨的十八大和省第十三次黨代會提出的居民收入倍增計劃,計劃安排城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上。
實現(xiàn)“三個提高”。即:一是服務(wù)業(yè)占GDP比重進一步提高。努力保持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好勢頭,力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點。二是城鎮(zhèn)化水平進一步提高。力爭城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。三是稅收收入占財政總收入比重進一步提高。努力優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu),力爭稅收收入占財政總收入比重提高1.4個百分點左右。
力爭“四個突破”。即:力爭實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值突破5000美元、糧食總產(chǎn)量突破420億斤、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破5000億元、全省鐵路營運里程突破3000公里。
此外,就業(yè)方面,根據(jù)經(jīng)濟增長對就業(yè)的帶動系數(shù)測算,計劃安排今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口方面,根據(jù)全省人口增長情況和育齡婦女變化趨勢,計劃安排今年人口自然增長率控制在8%。以內(nèi)。物價方面,預(yù)計今年翹尾因素約1.3個百分點,新漲價因素約1.6個百分點,同時考慮到理順資源性產(chǎn)品價格還需要留出一定空間,計劃安排居民消費價格指數(shù)增長3.5%左右。節(jié)能減排方面,根據(jù)全省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案,計劃安排今年單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%,二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均下降1%。