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2013年03月07日18:59 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（2）堅持民生優先，加快建設民生財政，推進基本公共服務均等化。2013年安排教育、社會保障、醫療衛生、文化體育等支出739.71億元，比上年增加50.11億元，可比增長14.65%。

　　一是提升教育發展水平。2013年安排教育投入289.79億元，比上年增加43.82億元，可比增長20.84%。根據國務院確定的財政性教育經費占GDP比例達到4%的目標，以及《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》相關要求，2012-2015年省級共計劃投入1180億元，力爭在全國率先基本實現教育現代化。普及學前教育，如統籌安排欠發達地區鄉鎮中心鎮幼兒園建設2億元，安排學前教育發展專項資金1億元、學前教育困難家庭幼兒生活費補助0.84億元。推進義務教育均衡發展，如安排城鄉義務教育轉移支付資金105.43億元，免除全省城鄉義務教育階段學生學雜費和課本費，提高城鄉義務教育生均公用經費標準，逐步解決非戶籍常住人口子女平等接受義務教育問題，建立農村義務教育中小學校舍維修長效機制等；統籌安排13億元，建立山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼制度；安排解決中小學代課教師待遇問題資金9.6億元；安排高校畢業生到農村從教上崗退費資金1.8億元。大力發展職業教育，如安排23.5億元用于擴大中等職業免學費政策范圍及落實國家助學金制度；安排中、高等職業技術學院增編經費6.16億元、技工學校建設補助2.85億元、技師學院補助1億元、高等職業教育專項資金1億元、中等職業教育經費1億元、擴大職業院校生均定額試點新增經費1.1億元、高技能公共實訓基地建設資金1億元。提升高等教育發展水平，如安排29所高校生均綜合定額經費53.88億元、高校省級財政貼息貸款清償資金10.9億元、985工程及211工程學校建設資金4.83億。安排8億元建立健全我省普通高校和普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系，安排助學貸款貼息專項資金1億元、高等學校家庭經濟困難入學新生免學費補助0.5億元。

　　二是加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。2013年安排社會保障和就業投入151.77億元，比上年增加19.08億元，可比增長10.44%。繼續完善城鄉居民社會養老保險，統籌安排34.66億元用于城鄉居民社會養老保險，將基礎養老金補助標準提高到每人每月65元。加大對企業職工基本養老保險基金的投入，如安排0.8億元用于14個經濟欠發達地區提高基本養老金發放標準后造成的基金增支補助；安排0.5億元提高省屬企業部分早期退休人員生活待遇。完善優撫安置保障體系，如安排提高重點優撫對象標準和解決軍隊退役人員生活待遇補助資金5.27億元，欠發達地區城鄉退役士兵就業技能培訓經費、離退休和軍轉干部生活補貼等8.9億元。完善社會救助體系，如安排農村最低生活保障補助和城市居民最低生活保障補助21.1億元，農村五保供養資金2億元、全倒戶重建家園補助和自然災害補助2億元；安排孤兒基本生活補助2.09億元、敬老院和福利中心建設補助等資金0.66億元。落實對離退休干部的待遇政策，安排省直行政事業單位離退休經費、企事業離休人員與機關離休待遇拉平等經費38億元。落實積極就業政策，如安排扶持欠發達地區農村勞動力培訓轉移就業專項資金5億元、促進就業專項資金4.09億元、人力資源市場建設資金1.17億元。

　　三是完善醫療衛生體系。2013年安排醫療衛生投入175.14億元，比上年增加33.47億元，可比增長17.97%。健全覆蓋城鄉居民的醫療保障體系，按照各級財政補助標準提高到每人每年280元的要求，安排城鄉居民基本醫療保險補助資金100億元。大力實施基本公共衛生服務項目，安排資金8.21億元，落實人均基本公共衛生服務標準從25元提高到30元。推進基層醫療衛生事業發展，如安排鄉鎮衛生院經費保障體制補助經費8.5億元、經濟欠發達地區行政村駐村醫務人員補貼1.66億元、農村衛生專項1.5億元、廣東省基層醫療衛生機構實施基本藥物制度和綜合改革以獎代補項目資金1億元、農村接生員和赤腳醫生生活困難補助專項資金1.02億元。提升大型綜合性醫院建設水平，如安排公立醫院設備購置、基礎設施建設及修繕、科研等資金3.12億元。提高醫療保障及救助水平，如安排醫療保障相關資金8.38億元，欠發達地區企業退休人員參加基本醫療保險資金補助1億元，醫療救助金、困難市縣企業離休干部醫療費統籌補助、政府資助社會退休人員基本醫療資金1.25億元。

　　四是支持文化體育事業發展。加快建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系，如安排經濟欠發達地區公共圖書館文化館（站）免費開放保障機制經費1.56億元，基層公共文化服務設施建設專項資金1.9億元；安排文化消費補貼1.13億元、培養嶺南文化名家資金0.8億元、支持群眾文化廣場活動資金0.55億元；安排廣播電視“戶戶通”、農村電影放映“2131工程”、自然村“村村通”廣播電視設備等專項經費1.59億元。扶持文化產業發展和創新，如安排扶持文化產業發展專項資金1.8億元，實施重點文化項目，培育骨干文化企業；安排省博物館新館運行經費0.25億元、中山圖書館改擴建工程等0.57億元；安排扶持文藝精品創作專項資金0.5億元。加強文物及文化遺產保護，如安排非物質文化遺產保護專項經費0.15億元、重點文物保護及搶修經費0.4億元。提高體育事業發展水平，如安排第十二屆全運會備戰經費0.56億元、體育發展專項0.15億元。

　　五是加大住房保障力度。加大力度解決貧困農民住有所居問題，繼續安排補助資金10億元（2011-2015年共安排54.15億元），支持54萬戶農村低收入住房困難戶泥磚房、茅草房改造。支持公租廉租房建設，安排公共租賃住房（以獎代補）專項資金9.86億元。實施政策性農房保險，安排農村危房改造及農房保險補助資金0.6億元。

　　六是支持公共交通事業發展。加快公路基礎設施建設，安排省級重點公路項目建設補助資金56.36億元，加上成品油價格和稅費改革稅收返還安排支出55.73億元，共安排公路基礎設施建設資金112.09億元。大力發展軌道交通，安排珠三角城際軌道交通主骨架網項目資本金2億元。落實國家成品油價格和稅費改革政策，安排16.03億元對城市公交、城市出租車、農村道路客運給予補貼。促進民航事業發展，安排廣州白云國際機場擴建工程項目資本金、扶持我省航空事業補貼專項資金3.76億元。

　　（3）加快推進節能減排和污染防治，建設資源節約型、環境友好型社會。2013年安排節能環保投入21.65億元，比上年增加3.36億元，可比增長30.67%。

　　加大節能減排支持力度，如安排節能專項資金2.6億元、差別電價專項支出資金2.8億元、低碳發展專項資金0.3億元、循環經濟發展專項資金0.2億元。大力推進污染防治，如安排污染減排專項3.8億元、治污保潔專項資金1.3億元、水質保護專項1.15億元、重金屬污染防治專項資金0.5億元。支持環保監管能力建設，如安排環境保護專項資金2億元、環境監管能力建設專項資金1.27億元、農村環保建設專項資金1億元。加大垃圾處理力度，如安排省農村生活垃圾處理設施建設專項資金2.13億元、固體垃圾處理專項0.3億元，提高生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。

　　（4）支持促進經濟發展方式轉變，加快轉型升級。2013年安排產業發展、科學技術、商業服務業等支出162.98億元。

　　一是支持建立現代產業體系。培育和發展戰略性新興產業，如安排戰略性新興產業發展專項資金36.6億元，重點推進高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明（LED）加快發展。進一步推進產業和勞動力“雙轉移”，安排約40億元深入實施產業和勞動力“雙轉移”戰略，包括統籌安排產業轉移扶持資金22.4億元、安排扶持產業轉移工作發展資金4.9億元、安排產業轉移獎勵資金5億元等。支持技術改造項目和技術創新項目，安排結構調整專項資金5億元。大力扶持中小企業和民營經濟發展，如安排中小企業發展專項資金3.25億元、地方特色產業中小企業發展資金1.13億元、科技型中小企業創新基金1.42億元、中國中小企業博覽會0.3億元。加快發展濱海旅游產業，如安排旅游產業園區競爭性扶持專項資金6億元。

　　二是支持提高自主創新能力。2013年安排科學技術投入51.59億元，比上年增加5.7億元，可比增長14.82%。支持培養吸引高層次人才，如安排創新和科研團隊、領軍人才引進專項資金8.5億元，安排培養人才和人才獎勵經費1.21億元、戰略性新興產業高層次人才獎勵資金1億元，安排特殊崗位獎勵專項、高校引進人才專項、主體科研機構百名杰出人才培訓、“百個院士工作站”計劃等經費1.34億元。支持基礎研究，如安排廣東省實驗室體系建設專項0.8億元、廣東主體科研機構創新能力建設專項0.5億元；安排省自然科學基金0.98億元。深化省部（院）產學研合作，安排省部（院）合作專項資金共6億元。實施創新驅動發展戰略，如安排重大科技創新專項3億元，安排產業技術研究與開發相關專項資金2.62億元，安排科技型中小企業技術創新專項資金1億元、自主創新專項資金0.85億元、省級企業技術中心專項資金0.8億元。

　　三是支持外經貿轉型升級。促進出口穩定增長，安排出口退稅以獎代補專項資金、促進投保出口信用保險專項資金、技術創新和品牌建設專項資金、開拓國際市場專項資金等4.8億元。支持加快外經貿發展方式轉變，安排推動服務貿易發展專項資金、推動加工貿易轉型升級專項資金、公共服務體系建設專項資金、實施“走出去”戰略專項資金、促進外經貿發展獎勵金等2.7億元。支持貿易平衡發展，安排促進進口專項資金2.5億元，對列入《廣東省鼓勵進口技術和產品目錄》的先進技術、產品和設備予以支持。

　　（5）加強社會建設，提高公共服務水平。2013年安排公共服務管理投入199.13億元。

　　加大公共安全投入，安排公檢法司等公共安全經費76.94億元，支持平安廣東建設。弘揚社會正氣，如安排廣東省見義勇為獎勵金0.3億元，道路交通事故社會救助基金0.2億元。完善公共安全應急體系，如安排安全生產專項資金1.05億元、突發事件應急補償資金0.5億元。加強食品和藥品監督管理，如安排省藥監系統抽驗經費、省藥監局餐飲食品抽驗經費、省藥監系統監管經費、食品安全專項經費等4.79億元。提高質量技術監督和檢驗檢疫水平，安排產品質量監督抽查、國家級質檢中心建設補助、產品質量合格率統計調查等經費12.11億元。加大計劃生育投入，安排計生專項經費、農村計生獎勵經費、計生技術服務經費等4.31億元。支持知識產權保護，如安排專項資金1.17億元，支持專利審查協作中心共建；安排知識產權保護經費、中國專利獎勵、專利申請資助經費等0.9億元。創新社會管理，如安排政府購買服務專項經費1億元、孵育社會組織發展專項資金1億元。

　　（6）完善省以下財政體制，增強基層保障能力，均衡區域發展水平。2013年安排對市縣的稅收返還及財力性轉移支付補助1223.72億元。

　　按照推進基本公共服務均等化和主體功能區建設的要求，積極推進省以下財政體制改革，探索完善激勵型財政機制，健全縣級基本財力保障機制，實施生態保護補償機制，支持重點區域和重點平臺開發建設，增強基層政府提供基本公共服務能力。一是按照現行財政體制規定，安排對市縣稅收返還479.04億元，其中：增值稅和消費稅返還128.25億元、所得稅返還83.07億元、成品油價格和稅費改革稅收返還55.73億元、其他稅收返還212億元。二是按照均衡區域財力差距的要求，安排對市縣一般性轉移支付744.68億元（比上年增加261.91億元），其中：安排均衡性轉移支付161億元，實施新一輪激勵型財政機制，增強縣域發展動力，推動縣域實現科學發展，提高收入質量，優化支出結構；安排縣級基本財力保障獎補資金78.91億元，實現基層政權“保工資、保運轉、保民生”目標；安排生態保護補償資金9.07億元，對重點生態功能區的縣（市）實施基礎性補償和激勵性補償，均衡重點生態功能區與其他區域的財力差距，推動重點生態功能區加強環境保護，促進經濟發展與生態環境相協調；安排調整工資轉移支付65.5億元，保障欠發達地區基層政權運轉和行政事業單位工資正常發放。在此基礎上，連同教育、社保、醫療等專項轉移支付461.71億元，共安排對市縣稅收返還及轉移支付補助1685.42億元，幫助市縣統籌推進社會民生事業發展。

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