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2013年03月07日19:04 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

各位代表：

我受省人民政府的委托，向大會報(bào)告四川省2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案，請予審查，并請各位省政協(xié)委員提出意見。

一、關(guān)于2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　2012年，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會精神，牢牢把握“穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟(jì)社會保持了穩(wěn)定發(fā)展勢頭。在此基礎(chǔ)上，全省財(cái)政收入穩(wěn)定增長，重點(diǎn)支出保障有力，財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)圓滿完成。

　　（一）全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　1．公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　全省地方公共財(cái)政收入完成2421.3億元，增長18.4%；中央補(bǔ)助2926.65億元（返還性收入231.78億元，一般性轉(zhuǎn)移支付1564.59億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1130.28億元）；動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等1039.08億元。公共財(cái)政收入總量為6387.03億元。

　　全省公共財(cái)政支出完成5431.11億元，增長16.2%；上解中央支出等242.61億元。公共財(cái)政支出總量為5673.72億元。其中：農(nóng)林水支出649.6億元，增長19％；教育支出998.68億元，增長45.9%；科學(xué)技術(shù)支出58.09億元，增長27%。三項(xiàng)法定支出增幅均高于全省公共財(cái)政經(jīng)常性收入15.1%的增幅。

　　全省公共財(cái)政收支總量相抵后，年終滾存結(jié)余713.31億元。其中：按政策規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排使用的項(xiàng)目結(jié)余697.71億元；累計(jì)凈結(jié)余15.6億元（當(dāng)年結(jié)余3.31億元）。全省算總賬實(shí)現(xiàn)收支平衡。

　　2．政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　全省政府性基金收入完成1715.9億元（國有土地方面收入1444.91億元）；中央補(bǔ)助62.01億元；動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等340.31億元。政府性基金收入總量為2118.22億元。政府性基金支出完成1707.07億元（國有土地方面支出1429.22億元）；調(diào)出資金9.81億元。政府性基金支出總量為1716.88億元。全省政府性基金收支總量相抵后，年終滾存結(jié)余401.34億元。

　　2012年，全省各級財(cái)政按照“集中財(cái)力辦大事”的原則，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，努力提高支出績效。

　　一是推進(jìn)“兩化”互動(dòng)。全省投入資金1675億元，重點(diǎn)支持六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)城市新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　二是加大“三農(nóng)”投入。全省投入資金2537億元，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其中：投入資金66億元，深入推進(jìn)大小涼山綜合扶貧和秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、藏區(qū)連片扶貧，提高貧困地區(qū)促進(jìn)發(fā)展和改善民生的能力；投入資金44億元，支持新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)村相融成片，新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。

　　三是實(shí)施“民生工程”。“十項(xiàng)民生工程”投入資金1413億元，為計(jì)劃的130.9%。其中：全省各級財(cái)政投入資金1151億元，占民生工程總投入的81.5%。民生工程目標(biāo)任務(wù)全面完成，民生政策得到有效落實(shí)。

　　四是確保教育投入達(dá)標(biāo)。努力加大教育投入，順利完成教育支出占GDP4%和財(cái)政支出18%的目標(biāo)考核任務(wù)，支持學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。全省新建農(nóng)村公辦幼兒園250所、增設(shè)農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園班9200個(gè)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、“兩免一補(bǔ)”和城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)政策全面實(shí)施，中職教育全部免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)和民辦三年級學(xué)生除外），地方本科高校生均撥款達(dá)到1.2萬元的投入目標(biāo)圓滿完成。

　　五是促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。全省投入資金128億元，推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館、圖書館等公益性文化設(shè)施，惠及全民的公共文化服務(wù)體系繼續(xù)完善。深化文化體制改革，全省首批55家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制全面完成。探索實(shí)施文化“公共服務(wù)購買制”，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，新興文化產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)逐步成為我省國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　六是健全社會保障體系。全省投入資金1126億元，繼續(xù)推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。其中：投入資金707億元，支持建立以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置為主要內(nèi)容的社會保障體系，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，“全民養(yǎng)老”制度基本建立；投入資金419億元，支持以基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)差距逐步縮小，藥品費(fèi)用有效降低，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年人均最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元，“全民醫(yī)保”制度基本建立。

　　七是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全省投入資金266億元，支持建設(shè)“生態(tài)四川”。其中：投入資金200億元，支持退耕（牧）還林（草）、天然林保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)、污染防治減排等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)；投入資金46億元，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；投入資金20億元，支持地質(zhì)災(zāi)害勘查治理、應(yīng)急排危除險(xiǎn)和受威脅農(nóng)戶避險(xiǎn)搬遷。

　　八是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省投入資金815億元,支持公路、鐵路、機(jī)場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中：投入資金369億元,支持出川大通道、國省干線公路、農(nóng)村公路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，全省高速公路網(wǎng)基本形成，西部綜合交通樞紐建設(shè)再上新臺階；投入資金73億元，支持大中型水利工程、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、中小河流治理、重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等水利項(xiàng)目建設(shè)，“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”的宏偉目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　需要說明的是，以上八個(gè)重點(diǎn)方面的財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)中，部分項(xiàng)目存在歸類口徑交叉。

　　（二）省級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　1．公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　省級公共財(cái)政收入完成646.86億元，增長16.9%；中央補(bǔ)助2926.65億元；動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等617.58億元。公共財(cái)政收入總量為4191.09億元。

　　省級公共財(cái)政支出完成884.78億元，增長10.1%；補(bǔ)助市縣支出2792.12億元（返還性支出176.61億元，一般性轉(zhuǎn)移支付1358.27億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1257.24億元）；上解中央支出等234.93億元。公共財(cái)政支出總量為3911.83億元。

　　省級公共財(cái)政收支總量相抵后，年終滾存結(jié)余279.26億元。其中：按政策規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排使用的項(xiàng)目結(jié)余278.66億元；累計(jì)凈結(jié)余0.6億元（當(dāng)年結(jié)余0.12億元）。省級實(shí)現(xiàn)收支平衡。

　　省級公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)超收25.86億元。主要用于以下兩個(gè)方面：一是非稅收入按政策規(guī)定安排相應(yīng)支出11.1億元。二是轉(zhuǎn)入省級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金14.76億元。

　　省級公共財(cái)政年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)12億元。主要用于以下方面：一是“6.29-7.25”、“8.30-9.10”等暴雨洪災(zāi)救災(zāi)和冬令春荒補(bǔ)助5.09億元。二是北京特大暴雨、上海等五省市臺風(fēng)、云南彝良地震捐款和參加彝良地震應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)等0.69億元。三是全面實(shí)施中職免學(xué)費(fèi)政策補(bǔ)助2.05億元。四是自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助1.83億元。五是安排工業(yè)“開門紅”獎(jiǎng)勵(lì)資金1億元。六是補(bǔ)充省級還貸準(zhǔn)備金1.34億元。

　　2．政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　省級政府性基金收入完成101.5億元（國有土地方面收入41.75億元）；中央補(bǔ)助62.01億元；動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等47.04億元。政府性基金收入總量為210.55億元。政府性基金支出完成27.12億元（國有土地方面支出1.88億元）；補(bǔ)助市縣支出156.57億元。政府性基金支出總量為183.69億元。省級政府性基金收支總量相抵后，年終滾存結(jié)余26.86億元。

　　以上全省和省級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況為2012年12月31日快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總并與中央財(cái)政辦理結(jié)算后將會有一些變化，屆時(shí)再向省人大常委會報(bào)告。

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