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2013年09月10日14:58 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 十二五 規(guī)劃 綱要 山東 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)民增收

二、“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境趨勢(shì)分析

綜合分析“十二五”期間我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的環(huán)境和條件，未來(lái)五年，將是全面落實(shí)三化同步發(fā)展方略，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的五年；也是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)的五年。

（一）有利條件

1.前五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為新的規(guī)劃期農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制機(jī)制基礎(chǔ)。“十一五”期間，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給比較充足，農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，廣大農(nóng)民自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了進(jìn)一步解放和發(fā)展，農(nóng)村的物質(zhì)文化生活明顯改善，為進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育制度、新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度全面建立，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始試點(diǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)圍繞農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式、基層農(nóng)技推廣體系、種子管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和土地流轉(zhuǎn)管理等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，注重強(qiáng)化政策支持保障、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控等體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制日趨成熟。這些都將對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮顯著的支撐和帶動(dòng)作用。

2.“三化同步”重大發(fā)展方略的實(shí)施，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境。黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，即“三化同步”的重大任務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，將為加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度提供更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加有力的物質(zhì)支持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度將不斷加大，工農(nóng)城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密、相互影響更加廣泛、相互作用更加直接，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐會(huì)越來(lái)越快，城市消費(fèi)群體的迅速擴(kuò)大以及生活方式和消費(fèi)方式的變革，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟?gòu)V闊的需求空間。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境更趨有利，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

3. 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，將為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的市場(chǎng)空間。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速回暖對(duì)“三農(nóng)”的拉動(dòng)作用十分顯著。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品需求仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家將繼續(xù)采取相應(yīng)的扶持政策和調(diào)控手段，加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度。全球經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體投資者、消費(fèi)者信心逐步恢復(fù)，以金磚五國(guó)為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展勢(shì)頭較好。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化、一體化進(jìn)程的不斷加快，為山東農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。上海合作組織、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域性組織的相繼建立，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)交流和發(fā)展搭建了良好平臺(tái)。伴隨著國(guó)內(nèi)外消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，對(duì)高端、高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的比重將進(jìn)一步提高，潛在的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變。只要穩(wěn)妥處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種積極因素依然存在。

4.我省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，將為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)大動(dòng)力。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確提出了發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)將對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更加強(qiáng)大的支持力度，從而為農(nóng)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

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