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三、指導思想、基本原則與預期目標
(一)指導思想
全面落實科學發展觀,堅持走中國特色農業現代化道路,以轉變農業發展方式為主線,以確保糧食穩定增長、農民持續增收為目標,以體制機制創新為動力,以深化農業標準化、產業化和國際化為突破口,已全面實施農業十大產業振興規劃為著力點,按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,進一步調整優化農業結構,大力提升農業專業化、規模化、集約化和組織化水平,精心打造高端高質農業、高效特色農業、休閑觀光農業、生態循環農業和農產品精深加工業,努力提高農業綜合生產能力,市場競爭能力和可持續發展能力。力爭通過五年的努力,使山東現代農業發展有一個更大的提升。
(二)基本原則
1.必須堅持把促進糧食增產和農民增收作為兩大戰略重點。認真落實最嚴格的耕地保護政策,保持糧食播種面積基本穩定。優化糧食生產布局與品種結構,依靠科技主攻單產,確保糧食生產穩定增長。找準農民增收著力點,拓寬農民增收渠道,確保農民收入持續穩步增加。
2.必須堅持農業發展的數量、質量和效益統一。進一步加大農業結構調整力度,通過區域化布局、標準化生產、品牌化營銷、產業化經營、多元化市場和園區化帶動,加快農業發展質量和效益的提升,進一步增強山東農業的整體競爭力。
3.必須堅持農業科技創新與關鍵技術推廣。適應產品、產業和區域特色農業發展要求,加快創新與推廣步伐,優化關鍵技術,依靠科技突破農業增產與提質升效的“瓶頸”,開拓農業發展新空間。
4.必須堅持農業資源的高效循環利用和農業環境保護。努力提高水資源、土地資源、農業投入品及農業廢棄物的利用率,有效保護和合理利用農業資源,切實改善農業生態環境和農民生活環境,實現農業可持續發展。
5.必須堅持深化農村改革和推進體制機制創新。始終以實現現代農業發展為目標,通過深化改革和機制創新來解決農業發展中的問題,并將行之有效的創新成果加快推廣應用,促進技術提升、管理提升,努力探索建立促進現代農業發展的長效機制。
(三)預期目標
——農業產業體系更加完善,全省農業增加值年均增長4%,達到4365億元,林牧漁業增加值占農業增加值的比重每年提高1個百分點;
——農業綜合生產能力穩步提升,糧食總產達到4700萬噸,棉花總產100萬噸,油料總產400萬噸,水果總產2000萬噸;肉類總產900萬噸,蛋類總產420萬噸,奶類總產800萬噸;
——農產品市場競爭能力不斷增強,農產品國內市場占有率進一步鞏固和提高,出口額年均增長10%,達到200億美元以上;
——農業科技和物質裝備水平明顯提高,科技進步對農業增長的貢獻率達到60%,農機總動力達到1.4億千瓦,農機化水平達到85%以上;
——農業生態環境建設取得顯著成效,農民生活環境得到明顯改善,農作物秸稈綜合利用率達到85%以上,農業面源污染得到有效整治,化肥、農藥等資源利用率提高5%。
——農民人均純收入持續較快增長,年均增長10%,達到11300元以上。