圖文視頻實(shí)錄:第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果
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- 張永利:
濕地工作得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。李克強(qiáng)總理1月7日在國家林業(yè)局報(bào)送的《關(guān)于第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果有關(guān)情況的報(bào)告》上作出重要批示：濕地是重要的生態(tài)資源，此次調(diào)查摸清了“家底”。有關(guān)部門要形成合力，完善濕地保護(hù)制度體系，依靠科技多措并舉，遏制濕地減少、退化勢(shì)頭。
2014-01-13 10:03:32
- 張永利:
汪洋副總理也作了批示，要求：各有關(guān)部門要高度重視濕地保護(hù)工作，加強(qiáng)宣傳教育，加大投入力度，加快濕地立法，健全保護(hù)制度，進(jìn)一步提升我國濕地保護(hù)工作水平，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。
2014-01-13 10:03:54
- 張永利:
總體看，我國濕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，濕地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾十分突出，需要全國上下更加重視和支持濕地保護(hù)工作。為履行《濕地公約》和加強(qiáng)濕地保護(hù)，我們將按照黨的十八大提出的“擴(kuò)大濕地面積”的要求，積極推進(jìn)濕地立法，健全濕地保護(hù)管理制度，加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，加大濕地保護(hù)力度，充分發(fā)揮濕地在維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！
2014-01-13 10:04:10
- 主持人 胡凱紅:
現(xiàn)在開始提問。
2014-01-13 10:05:04
- 中央電視臺(tái)新聞中心:
這次濕地調(diào)查摸清了我國的家底。我們看到，這十年之間濕地的主要威脅因素和影響的頻次和面積都在呈現(xiàn)增加的態(tài)勢(shì)。所以我想問一下，下一步國家林業(yè)局將采取哪些比較有針對(duì)性的措施來加強(qiáng)濕地的保護(hù)和管理？謝謝。
2014-01-13 10:05:11
- 張永利:
謝謝，你這個(gè)問題提得非常到位。最近十年，黨和政府更加重視濕地保護(hù)工作，國務(wù)院批準(zhǔn)了2002—2030年的全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃，專門下發(fā)了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知。連續(xù)幾年的中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告都對(duì)濕地保護(hù)提出了具體要求。黨的十八大報(bào)告明確提出，要擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積。習(xí)近平總書記反復(fù)叮囑，要嚴(yán)格保護(hù)濕地。十八屆三中全會(huì)《決定》中也要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
2014-01-13 10:06:04
- 張永利:
十年來，國家林業(yè)局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)政府，在濕地保護(hù)管理方面作了大量工作。到目前為止，我們指定國際重要濕地46塊，建立濕地自然保護(hù)區(qū)577處，建立濕地公園468處。我國的濕地保護(hù)率也由上一次調(diào)查時(shí)的30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。中央和地方濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)得以完善，生態(tài)系統(tǒng)功能作用不斷受到重視，全民的濕地保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有18個(gè)省、市、自治區(qū)出臺(tái)了省一級(jí)的濕地保護(hù)條例，一些地方還把濕地保護(hù)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。這些都是積極的方面，也是我們進(jìn)一步做好工作的重要基礎(chǔ)。
2014-01-13 10:07:55
- 張永利:
下一步，我們將根據(jù)這次調(diào)查掌握的情況，從以下六個(gè)大的方面采取更有針對(duì)性、力度更大的措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。
一、從宏觀引導(dǎo)方面完善濕地保護(hù)規(guī)劃。按照我國主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步修訂完善2002—2030年全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃，制訂更有針對(duì)性的、分階段實(shí)施的工程實(shí)施規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
2014-01-13 10:09:24
- 張永利:
二、突出用制度管人、管事，推進(jìn)濕地保護(hù)的制度建設(shè)。按照生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求，有計(jì)劃地、逐步地建立包括自然濕地保護(hù)制度、退化濕地恢復(fù)制度、濕地生態(tài)效應(yīng)補(bǔ)償制度、濕地保護(hù)紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度等一系列重要制度，使?jié)竦乇Ｗo(hù)形成較為完整的制度框架。
2014-01-13 10:10:25
- 張永利:
三、強(qiáng)化依法“治濕”，制訂出臺(tái)全國濕地保護(hù)條例。雖然我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中有一些有關(guān)濕地保護(hù)的內(nèi)容，但多數(shù)都是針對(duì)濕地保護(hù)的單一元素設(shè)置的，零碎、分散，其完整性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和操作性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工作發(fā)展的需要。特別是濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、濕地占用征用的監(jiān)督管理、各種破壞行為的處罰等，包括怎樣更好地履行國際公約，都缺乏一些更明確的、更有操作性的、更管用的條款和規(guī)定，所以很有必要從國家層面出臺(tái)一部專門針對(duì)濕地保護(hù)的行政法規(guī)。這樣一方面可以使我們把濕地作為一個(gè)獨(dú)立的、完整的、重要的生態(tài)系統(tǒng)，從加強(qiáng)整體保護(hù)的角度做出規(guī)定，規(guī)范行為；另一方面，也有利于我們各個(gè)部門形成合力，更好地履行國際公約。
2014-01-13 10:11:17
- 張永利:
四、著眼濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的提升，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)那些功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等，通過采取植被恢復(fù)、鳥類棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、污染防治等系列手段，進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。
2014-01-13 10:13:32
- 張永利:
五、強(qiáng)調(diào)科學(xué)“管濕”，提升濕地保護(hù)管理的科技支撐水平。重點(diǎn)針對(duì)濕地保護(hù)模式、濕地退化機(jī)理及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，以及科學(xué)合理利用濕地的模式等重要問題，開展科學(xué)研究和技術(shù)推廣，提高整個(gè)濕地保護(hù)管理工作的科學(xué)化水平。
2014-01-13 10:14:17
- 張永利:
六、加強(qiáng)宣傳教育。提高全民族的濕地保護(hù)意識(shí)，促使大家樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，在全社會(huì)形成珍視濕地、愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地，支持做好濕地保護(hù)工作的良好社會(huì)氛圍。
謝謝大家。
2014-01-13 10:16:12
- 東方衛(wèi)視記者:
在“十一五”期間，我們了解到國務(wù)院批準(zhǔn)的濕地保護(hù)工程投資額是90個(gè)億，但實(shí)際上資金的到位率只有38%。在“十二五”期間，這方面的投入額計(jì)劃是多少？又有什么樣的措施來保證資金能夠到位？
2014-01-13 10:16:16
- 張永利:
問題提得好，這個(gè)問題請(qǐng)馬主任來回答，他可能說得更詳細(xì)。
2014-01-13 10:17:22
- 馬廣仁:
你的問題提得很專業(yè)。我把我們國家落實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的情況跟各位做一個(gè)介紹。剛才張局長(zhǎng)說我們國家制定了《2002—2030年的全國濕地保護(hù)規(guī)劃》，這是我們國家的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，2003年國務(wù)院正式批準(zhǔn)。為了落實(shí)好這個(gè)規(guī)劃，從“十一五”開始，我們就分階段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃制定了“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃。“十一五”整個(gè)規(guī)劃的投資總額大約是90個(gè)億，其中中央是48個(gè)億，地方配套42個(gè)億。我們規(guī)劃了四個(gè)方面的項(xiàng)目：一是濕地的保護(hù)工程，二是濕地的恢復(fù)工程，三是可持續(xù)利用示范工程，四是能力建設(shè)工程。“十一五”結(jié)束之后，在全國實(shí)行了205個(gè)濕地項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于保護(hù)我們國家的濕地、改善濕地的生態(tài)狀況起到了非常好的作用。
2014-01-13 10:17:40
- 馬廣仁:
剛才你提到了，確實(shí)資金沒有完全投到位，這也是方方面面的原因造成的。“十二五”整個(gè)規(guī)劃是129個(gè)億，其中中央是55個(gè)億，其他屬于地方配套。規(guī)劃的方向也是四個(gè)方面：一是濕地的保護(hù)工程，二是濕地的綜合治理工程，三是可持續(xù)利用示范工程，四是能力建設(shè)工程。整個(gè)項(xiàng)目一共有738個(gè)，保護(hù)工程里面有590多個(gè)，綜合治理工程是110個(gè)，可持續(xù)利用示范工程是26個(gè)，能力建設(shè)工程是10余個(gè)。前三年中央實(shí)際投資9億元，財(cái)政投資在“十二五”期間是15億元，前三年投了3億元。我們這個(gè)項(xiàng)目仍然在執(zhí)行當(dāng)中，到目前為止，我們執(zhí)行了115個(gè)濕地項(xiàng)目。謝謝。
2014-01-13 10:19:11
- 中國國際廣播電臺(tái)記者:
數(shù)據(jù)顯示過去十年來我國濕地面積減少了300多萬公頃，相當(dāng)于國土面積的3%，我想問一下造成這個(gè)結(jié)果的原因是什么？謝謝。
2014-01-13 10:22:10
- 張永利:
2003年我們組織完成了第一次全國濕地資源調(diào)查，對(duì)單塊面積100公頃以上的濕地資源進(jìn)行了摸底。這次調(diào)查我們將起調(diào)面積與國際接軌，調(diào)整為8公頃。兩次調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行同口徑對(duì)比，也就是說在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調(diào)面積的前提下進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)全國的濕地面積減少了339.63萬公頃，減少率為8.82%，其中自然濕地面積減少了337.62萬公頃，減少率為9.33%。造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等一些自然因素外，人類活動(dòng)占用和改變濕地用途是其主要原因。
2014-01-13 10:22:35
- 張永利:
這一次調(diào)查結(jié)果顯示，圍墾和基建占用仍然是導(dǎo)致濕地面積大幅度減少的兩個(gè)最關(guān)鍵的因素，而且受影響的濕地范圍仍然占有較大比重。圍墾主要發(fā)生在沿海地區(qū)、大江大河的兩側(cè)以及湖泊的周邊地區(qū)。基建占用主要發(fā)生在沿海地區(qū)。我要特別提醒大家注意的是，兩次調(diào)查結(jié)果的數(shù)字對(duì)比顯示，近十年來受基建占用威脅的濕地面積增長(zhǎng)了近10倍，上一次調(diào)查的結(jié)果是12.76萬公頃，這次的調(diào)查結(jié)果是129.28萬公頃，必須引起我們的足夠重視。兩次調(diào)查結(jié)果的對(duì)比還發(fā)現(xiàn)，影響濕地的主要威脅因子已經(jīng)從上一次調(diào)查時(shí)的污染、圍墾、非法狩獵三大因子變化為這次的污染、圍墾、基建占用、過度捕撈和采集、外來物種入侵五大因子，威脅濕地的主要因子增加了，影響頻次和影響濕地面積也在增長(zhǎng)，這說明我國濕地資源面臨的威脅呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
2014-01-13 10:23:20