發(fā)展網(wǎng)評：四大先進科學理念引領(lǐng)生態(tài)文明體制改革
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近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了以建設(shè)美麗中國為目標，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。《方案》以其先進科學的發(fā)展理念，引領(lǐng)生態(tài)文明體制改革，主要表現(xiàn)為以下四個方面：
“自然資本”理念
《方案》將生態(tài)環(huán)境看作為一種資本，這在理論認識上是一個大突破、大創(chuàng)新。自然資本不僅包括為人類所利用的資源，如水、土、礦物等，還包括森林、草原、湖泊等在內(nèi)的自然生態(tài)支撐系統(tǒng)。從資本的角度看，一個國家的國民總財富分為自然資本、人造資本、人力資本和社會資本四大部分。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式是依賴于人造資本的增長，是建立在對于自然資本的持續(xù)不斷的“腐蝕”、“侵害”和“戰(zhàn)爭”基礎(chǔ)之上的。如今，全球自然資本日益稀缺，成為制約經(jīng)濟增長的決定因素。《方案》明確提出了要樹立自然價值和自然資本的理念，自然生態(tài)是有價值的，保護自然就是增值自然價值和自然資本的過程，就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，就應得到合理回報和經(jīng)濟補償。
“三生共贏”的理念
“三生共贏”是指發(fā)展要滿足自然生態(tài)得到改善，人民生活得到提高，經(jīng)濟生產(chǎn)得到發(fā)展，生產(chǎn)、生活與生態(tài)三者實現(xiàn)有機統(tǒng)一，在時間和空間上實現(xiàn)共贏。《方案》明確提出要尊重自然、順應自然、保護自然，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。要堅持發(fā)展必須是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，平衡好發(fā)展和保護的關(guān)系；實現(xiàn)發(fā)展與保護的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進。樹立空間均衡的理念，把握人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的平衡點，推動發(fā)展，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度不能超出當?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。
“生態(tài)健康”理念
生態(tài)健康是指人類的衣、食、住、行、玩、勞作環(huán)境及其賴以生存的生命支持系統(tǒng)的代謝過程良好和服務(wù)功能完好。可持續(xù)發(fā)展的重要標志之一是其區(qū)域生態(tài)服務(wù)價值隨著國民財富持續(xù)增長而實現(xiàn)保值增值。如果一個地區(qū)的生態(tài)承載力小于生態(tài)足跡時，就會出現(xiàn)生態(tài)赤字，生態(tài)赤字表明該地區(qū)的人類負荷超過了其生態(tài)容量。《方案》明確提出了樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡。
“綠色財富”理念
《方案》充分體現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的“兩山論”的思想。習總書記說：“我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”“綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是揺錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。”“兩山論”生動形象地闡明了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的辯證關(guān)系，對可持續(xù)發(fā)展觀作出了新詮釋，充分體現(xiàn)了他對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識。《方案》明確提出了要樹立綠水青山就是金山銀山的理念，清新空氣、清潔水源、美麗山川、肥沃土地、生物多樣性是人類生存必需的生態(tài)環(huán)境，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，必須保護森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)。（作者：楊多貴 中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員）