創新的政策和治理體系是合成生物學健康發展的重要保障

支持科技和產業發展的戰略規劃與多元投入

合成生物學的發展離不開政府的戰略引導和大力支持。在過去的十幾年中，公共和私人資金在合成生物學領域的投入都呈顯著上升的趨勢。科學界、產業界和政府管理部門力圖通過加強戰略謀劃和采取各種措施，促進合成生物學的研究、應用與產業轉化。政府、基金會、企業等多方資金的支持與投入，更有利于合成生物學創新成果的轉化和產品的大規模生產，促進合成生物學相關產業的發展。

目前，合成生物學科技發展路線圖是一種前瞻規劃的形式。歐盟最早推動合成生物學路線圖的制定，其路線圖既是技術路線圖，也是政策路線圖，體現了歐盟從?2008?年到?2016?年在合成生物學領域的設計和規劃。

英國在?2012?年發布《合成生物學路線圖》的基礎上，2016?年又發布《英國合成生物學戰略計劃2016》。在合成生物學路線圖和戰略規劃的引導下，英國政府專門成立了合成生物學領導理事會（SBLC），并持續加大對合成生物學的投入和支持。同時，英國政府也支持企業主導的研發項目，鼓勵產業發展。2017?年，英國政府向彩虹發展基金投資?1?000?萬英鎊支持合成生物學衍生公司和初創公司的發展建立。2000—2016?年，英國成立的合成生物學初創公司已超過?146?家，合成生物學企業的數量平均每?5?年翻?1?倍。

美國政府主要通過美國國家科學基金會（NSF）、國立衛生研究院（NIH）、農業部（USDA）、國防部（DOD）等聯邦機構積極支持合成生物學的基礎研究和技術研發，2008—2014?年公共經費對合成生物學的投入總計約?8.2?億美元。此外，美國的研究機構與基金組織、風險投資集團及企業密切合作，促進了合成生物學從基礎到產業的全鏈條發展。人工半合成的抗瘧藥物青蒿素實現大規模生產，不僅是合成生物學創新成果應用于實踐的里程碑事件，也是政府、基金會、企業多元支持和投入，促進基礎研究市場轉化的最佳體現。

中國政府對前沿交叉領域的科技創新也非常重視，并有持續的規劃部署。2010?年以來，科技部“973”計劃設置了?10?個合成生物學專項，“863”計劃也啟動了“合成生物學”重大項目。特別是《“十三五”國家科技創新規劃》與《“十三五”國家基礎研究專項規劃》，均部署了包括合成生物學在內的戰略性前瞻性重大科學問題和前沿關鍵技術的研究。

合成生物學未來巨大的產業前景，加之政府的支持與引導，改變了合成生物學的投資格局。2012—2016?年，全球對合成生物學企業的投資保持持續增長的趨勢，合成生物初創公司累計獲得近?40?億美元的風險投資。僅?2018?年上半年，全球合成生物學企業的籌資就已達?15.75?億美元。這些投資不僅包含基因合成、計算工具開發、生物工程平臺等通用技術領域，還包含了醫藥、食品等應用研究領域。投資方式也多元化，包括初創公司融資、上市公司公開募股等，也有支持企業研發的政府投資等。