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中國農村飲用水安全現狀、問題及政府管制
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 12 月 16 日 
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三、三個村莊的調查

針對農村飲用水安全狀況,2005年夏,筆者的學生們深入福建、湖北、河北三省,分別對三個村莊(潭邊村、郭坳村、前店子村)、總計400多個農戶進行了實地訪談和問卷調查。通過對調查資料。的分析,筆者認為,農村飲用水安全問題主要表現在以下幾個方面。

(一)農村飲用水提取方式有所改變,但尚不能消除安全隱患

近些年,由于農村居民生活垃圾及工業生產排放的廢水廢渣的直接傾倒造成對河流、溪水等水源的污染嚴重,因此出現了部分農戶的飲用水提取方式由公共水源改變為自家打井(手壓井)、自來水的比較多。當然,在各地,使用各種水源的農戶分布不均衡。

對福建潭邊村的調查表明,20世紀90年代以來,飲用井水的農戶占70%多,絕大部分是一戶用一口井,即使有多戶共用的,一口井的使用戶數也不超過5戶;將近20%的農戶飲用山泉自來水;還有近10%的農戶飲用自來水。造成該村井水水源污染的原因是:該村的井水水位都很低,最深不過6米,沒有遮蓋措施,使用井水的村民不注意飲用水安全,生活污水經常滲透到井里,造成井水污染而不能飲用。此外,部分井口離生活垃圾區5米以內,由于暴雨、大風而造成的生活垃圾污染井水的情況也很嚴重,甚至造成鄰近的井水水源也不能使用。

對湖北郭坳村的調查表明,60%的被調查者使用手壓井,每戶用一口井。以前留下來的淺井,由于生活污水的滲入而不能使用,現在村民只用來洗衣服等。25%的被調查者飲用的是山泉自來水,但是飲水的水管大部分是廢棄的塑料管,所以普遍存在二度污的隱患。還有9%的被調查者飲用水塘水,6%的被調查者飲用河水。這部分調查者面臨的主要問題是干旱年份出現的小河、小塘的水枯竭問題,這時的用水就沒有保障了。

(二)除自來水外,其他各種農村飲用水水源的水質檢驗缺少正式的檢驗制度安排

在沒有自來水的村子里,飲用水水源的水質檢驗是沒有正式制度保障的有的村莊的飲用水從來沒有進行過水質檢驗。隨著社會經濟發展,部分農民認識到了飲用水安全的重要性,飲用水水源有了改變,但也僅僅是從飲用水塘水改變為飲用山泉水(如被調查的潭邊村),而自來水的使用仍然沒有普及。造成這種結果的原因主要有幾個方面:一是部分農戶認為山泉水是最婦的水,沒必要安裝自來水。二是地理位置造成的。有些村莊深處大山,村民居住分散,引自來水的成本太高,自來水公司難以獲得效益,故一直沒有使用自來水。三是部分農民認為自來水是不好的,主要是因為漂白粉有一些味道。

因此,在沒有自來水的地方,水源的水質檢驗一般情況下就是由村民自我檢驗,主要是通過看、聞等簡單方式來判別水質。對于無法通過感官來識別的水質問題,就沒有其他的檢驗手段了。如潭邊村三個生產隊的井水中含有氟,在沒有正式檢驗制度的情況下,村民們就只能喝井水,從而出現了村民們牙齒變黑的情況。即使有的村莊在打井或安裝山泉自來水、自來水的時候有水質監測,但水質的跟蹤監測幾乎是沒有的。

(三)飲用水水量的分布不均

在被調查的村莊中,有的地方的村民認為水源充足,而有的村莊的村民認為水量不充足。在福建村莊使用井水的被調查者中,50%的被調查者認為幾戶共用一口井,會造成用水高峰期出現水量不足的情況;另外有50%的被調查者認為現在的井越挖越多、越大,人們的用水量增加很快,同時井水的水位每年都在不同程度下降,所以飲用水水量會出現不足。在使用山泉自來水的被調查者中,66.7%的被調查者認為村民間用水關系沒有協調好,地勢低的和地勢高的用戶在用水高峰會出現用水矛盾,處于地勢高的住戶會出現水量不足的情況;另外33.3%的被調查者認為沒有找對泉眼,從而造成泉水水量不充足。

在河北和湖北的被調查村莊中,被調查者一致認為飲用水水量充足。

(四)飲用水使用中存在的不便利問題

調查發現,飲用水使用不便問題主要體現在飲用水的提取方式與現代生活設施使用之間的矛盾。例如,對使用井水或泉水造成洗衣機使用中的用水提取不便問題,農民感覺很苦惱。當然,在通自來水的村莊,這些都不是問題了。另外,飲用水使用不便的情況,還主要體現在取水所需的時間上。在潭邊村的調查中,我們發現這里的取水很方便,即使是使用井水,取水時間也不超過5分鐘,山泉自來水、自來水都可以實現室內取水和用水。而在郭坳村,只有25%的山泉自來水農戶可以實現室內取水和用水,而60%的手壓井農戶取水往返時間在5~10分鐘之間,9%的使用水塘水的農戶取水往返時間在10~1 5分鐘之間,6%的使用河水的用戶取水往返時間在15分鐘以上。

(五)政府關于飲用水安全的宣傳不到位

在被調查的潭邊村和郭坳村,農民從來沒有接受到政府對飲用水安全的宣傳,對政府解決農村飲用水安全問題的政策、法規,包括政府對農民實施安全飲用水設施建設給予的支持、鼓勵等措施從不了解。而在1000%的自來水入戶的河北被調查村莊中,也僅有6.67%的被調查者知道政府的“村村通”政策。可見,政府對于飲用水安全的宣傳不到位。

來源: 中國經濟信息網
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