日本海上自衛(wèi)隊“高波級”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦
日本政府內(nèi)閣會議7月17日批準(zhǔn)了防衛(wèi)大臣浜田靖一提交的2009年版《防衛(wèi)白皮書》（以下簡稱白皮書）。今年的白皮書與去年相比，最大的變化是新增了關(guān)于太空開發(fā)和海洋政策的內(nèi)容，并將其作為確保日本國家安全的重要措施。
白皮書全面闡述了日本對國際和地區(qū)安全形勢的判斷、基本防衛(wèi)政策與防衛(wèi)力量建設(shè)、各種防衛(wèi)對策及防衛(wèi)省改革情況。在“確保日本安全的措施”一節(jié)中，白皮書稱日本將“在安全領(lǐng)域推動新的太空開發(fā)和利用”，重點(diǎn)關(guān)注“具備情報收集、警戒監(jiān)視和情報通信能力的衛(wèi)星及其發(fā)射系統(tǒng)，以及相關(guān)人才隊伍和技術(shù)基礎(chǔ)”等。當(dāng)前，日本政府內(nèi)閣已設(shè)立“宇宙開發(fā)戰(zhàn)略本部”，防衛(wèi)省設(shè)立了“宇宙開發(fā)推進(jìn)委員會”。
關(guān)于海洋政策，白皮書指出，日本于2007年制定了以海洋立國為宗旨的《海洋基本法》，于去年通過了《海洋基本計劃》，并在政府內(nèi)閣設(shè)立“綜合海洋政策本部”。白皮書還列舉了防衛(wèi)省采取的一系列促進(jìn)海洋立國政策的措施。海洋政策已被納入日本國家安全政策中，以首相為首的綜合海洋政策機(jī)構(gòu)從國家層面統(tǒng)籌海洋安全事務(wù)，防衛(wèi)省參與其中。
作為海洋政策的一環(huán)，白皮書對日本海上自衛(wèi)隊在索馬里海域打擊海盜的行動作了詳細(xì)介紹，主張日本應(yīng)積極承擔(dān)打擊海盜的國際責(zé)任。日本政府上月制定了《反海盜法》，目前已向索馬里海域派出兩批海上自衛(wèi)隊驅(qū)逐艦和兩架P—3C巡邏機(jī)。日本自衛(wèi)隊借打擊海盜之機(jī)進(jìn)一步走向海外，表明了其在重要海上通道顯示軍事力量存在的愿望。
白皮書在談到朝鮮時，稱朝鮮是“重大不穩(wěn)定因素”和“重大威脅”。白皮書認(rèn)為朝鮮進(jìn)行核試驗等行動是東亞地區(qū)的“重大不穩(wěn)定因素”，對日本的安全構(gòu)成“重大威脅”，“是斷然不能容忍的”。當(dāng)前，日本已采取了全面禁止對朝出口、限制人員往來、對朝鮮船只進(jìn)行貨物檢查等多項新的對朝制裁措施。
值得關(guān)注的是，白皮書對中國的軍事發(fā)展進(jìn)行了無端的猜測和攻擊，認(rèn)為中國軍事現(xiàn)代化“未來發(fā)展方向不明”，“可能對地區(qū)和日本本國安全帶來影響”，并要求中國“進(jìn)一步提高軍事透明度”。白皮書重點(diǎn)分析了中國的海上戰(zhàn)略，稱中國海、空軍控制范圍已超越中國近海，正向遠(yuǎn)洋擴(kuò)大，認(rèn)為日本必須關(guān)注中國的軍艦和海洋調(diào)查動向。近年來，日本對中國海上活動非常關(guān)注，白皮書再一次表露出日本對中國正常軍事活動的焦慮情緒。（江新鳳）
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