周俊生
審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義23日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作審計(jì)報(bào)告，披露了對(duì)56個(gè)中央部門(mén)的審計(jì)情況，揭露了一系列在違規(guī)資金問(wèn)題。審計(jì)署抽查56個(gè)中央部門(mén)已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。其中：8個(gè)部門(mén)本級(jí)和34個(gè)所屬單位在無(wú)真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬(wàn)元，主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼等。
用假發(fā)票進(jìn)行報(bào)賬，在我們的印象里，歷來(lái)是宵小之徒的行為，為正人君子所不屑。用假發(fā)票報(bào)賬，如果達(dá)到一定數(shù)額，就是犯罪。不要說(shuō)國(guó)家機(jī)關(guān)，即使是一般的小企業(yè)，只要財(cái)務(wù)人員稍微認(rèn)真一些，也可以把假發(fā)票拒之門(mén)外。當(dāng)然，國(guó)家機(jī)關(guān)不是生活在真空里，在機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)一些見(jiàn)利忘義、見(jiàn)利忘法的小人，如果財(cái)務(wù)人員稍有疏忽，混進(jìn)一兩張假發(fā)票也是可以理解的。但是，如此數(shù)額巨大的虛假發(fā)票及套現(xiàn)資金，顯然已經(jīng)不是個(gè)別人員的所為。
這5170張假發(fā)票究竟是通過(guò)什么樣的途徑堂而皇之地進(jìn)入了中央部門(mén)？通常，不管是什么人，哪怕是買一支鉛筆，都可以從商店得到真發(fā)票。因此，要想在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下得到發(fā)票，就只能通過(guò)歪門(mén)邪道。這使我想到在不少地方蔚為壯觀的倒賣假發(fā)票市場(chǎng)。據(jù)說(shuō)，北歐某國(guó)“紅燈區(qū)”的女郎，對(duì)來(lái)自中國(guó)的游客情有獨(dú)鐘，她們?yōu)榱苏袛埳猓€下苦功學(xué)會(huì)了一句頗具中國(guó)特色的漢語(yǔ)“發(fā)票”。不知道在這5170張假發(fā)票中，有多少是從類似渠道尋覓到的？
必須指出的一點(diǎn)是，5170張假發(fā)票所套取的資金是1.42億元，放在此次審計(jì)署公布的所有違規(guī)資金中，也許只是個(gè)小數(shù)目，但是由于這5170張假發(fā)票發(fā)生于中央部門(mén)，它們所造成的后果已經(jīng)不同于一般的“貪小”行為，而是構(gòu)成了對(duì)國(guó)家信用的嚴(yán)重破壞。雖然我們不知道這5170張假發(fā)票出自哪個(gè)中央部門(mén)，但是，它們的存在，已經(jīng)超越了國(guó)家機(jī)關(guān)的底線，損壞了國(guó)家機(jī)關(guān)的形象。一個(gè)為了一己之利而從非法市場(chǎng)弄進(jìn)假發(fā)票，帶頭破壞財(cái)務(wù)制度的中央部門(mén)，在行使其行政職能時(shí)，還有什么公信力？
審計(jì)署揭露了5170張假發(fā)票并將其公諸天下，隨之而來(lái)的將是如何懲治。那些已經(jīng)當(dāng)作福利、補(bǔ)貼分發(fā)給職工的錢(qián)能夠收回嗎？在這些假發(fā)票上簽字認(rèn)可的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？如果無(wú)人對(duì)此擔(dān)責(zé)，此類造假將層出不窮。
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