一、兒童權(quán)益的保障
兒童是人類的未來(lái)和希望，今天的兒童是二十一世紀(jì)的主人。兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展是提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ)，是人類發(fā)展的先決條件，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家和民族的前途與命運(yùn)。中華民族素有“攜幼”、“愛(ài)幼”的傳統(tǒng)美德，中國(guó)古語(yǔ)“幼吾幼以及人之幼”流傳至今。中國(guó)政府一向以認(rèn)真和負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度關(guān)心和重視兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展，把“提高全民族素質(zhì)，從兒童抓起”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計(jì)，在全社會(huì)倡導(dǎo)樹(shù)立“愛(ài)護(hù)兒童、教育兒童、為兒童做表率、為兒童辦實(shí)事”的公民意識(shí)，并努力為兒童事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，兒童工作進(jìn)一步走上社會(huì)化、科學(xué)化、法制化的軌道，兒童工作成為國(guó)家建設(shè)和全社會(huì)義務(wù)的重要組成部分。
面向二十一世紀(jì)的兒童工作綱領(lǐng)
１９９２年２月１６日，中國(guó)政府正式頒布了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》。《綱要》的制定，充分顯示了中國(guó)政府重視和關(guān)懷兒童事業(yè)嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)的態(tài)度。《綱要》根據(jù)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃（１９９１〖CD1〗１９９５）提出的任務(wù)和總目標(biāo)，依據(jù)世界兒童問(wèn)題首腦會(huì)議通過(guò)的兩個(gè)文件精神，結(jié)合中國(guó)兒童工作的實(shí)際情況，以面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的姿態(tài)，提出了到２０００年將１９９０年的嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低三分之一、使１９９０年5歲以下兒童中度和重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率降低一半等10項(xiàng)主要奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的策略和措施。中國(guó)３０個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都依據(jù)《綱要》，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際制定了兒童發(fā)展規(guī)劃，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)《綱要》的措施和工作是扎實(shí)而有效的。
立法保護(hù)
中國(guó)多年來(lái)致力于通過(guò)立法來(lái)保護(hù)兒童的合法利益，進(jìn)而使兒童權(quán)益的保護(hù)法制化、規(guī)范化。中國(guó)從國(guó)情出發(fā)，參照世界各國(guó)立法，特別是有關(guān)保護(hù)兒童權(quán)益的法律和國(guó)際文件，制定了以《中華人民共和國(guó)憲法》為核心，包括《刑法》、《民法通則》、《婚姻法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《傳染病防治法》和《收養(yǎng)法》等在內(nèi)的一系列有關(guān)兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的法律，以及大量相應(yīng)的法規(guī)和政策措施，形成了較為完備的保護(hù)兒童權(quán)益的法律體系。中國(guó)憲法明確規(guī)定：“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”，“兒童受國(guó)家的保護(hù)”，“禁止虐待兒童”。根據(jù)中國(guó)憲法，中國(guó)的有關(guān)法律對(duì)兒童的生命權(quán)、生存與發(fā)展、基本健康和保健、家庭環(huán)境和替代性照料、教育、休閑和文化活動(dòng)以及殘疾兒童的特殊保護(hù)等均有全面系統(tǒng)的規(guī)定，并規(guī)定對(duì)虐待、遺棄、故意殺害兒童以及偷盜、拐賣、綁架、出賣、收買兒童等犯罪行為，予以嚴(yán)厲懲處。在中國(guó)的憲法、法律和有關(guān)行政法規(guī)中，還對(duì)保護(hù)兒童權(quán)益的政府職能、社會(huì)參與、工作原則以及相應(yīng)的法律責(zé)任有比較完整的規(guī)范，從中可以清楚地看出中國(guó)為保護(hù)兒童權(quán)益制定的法律框架和社會(huì)保障機(jī)制是行之有效的。
司法保護(hù)
中國(guó)在司法程序中十分重視保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，許多重要的法律對(duì)此都有特殊規(guī)定。中國(guó)對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，并堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人犯罪的案件時(shí)，充分考慮未成年人的身心特點(diǎn)，尊重違法犯罪的未成年人的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益。中國(guó)的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政機(jī)關(guān)對(duì)審前羈押的未成年人，采取與羈押的成年人分別看管的辦法，對(duì)經(jīng)人民法院判決服刑的未成年人，也采取與服刑的成年人分別關(guān)押、管理的辦法。中國(guó)法院對(duì)14周歲以上不滿16周歲的未成年人犯罪案件，一律不公開(kāi)審理。對(duì)16周歲以上不滿18周歲的未成年人犯罪案件，一般也不公開(kāi)審理。對(duì)未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。
組織保障
為了切實(shí)保護(hù)兒童權(quán)益，中國(guó)的立法、司法、政府各有關(guān)部門以及社會(huì)團(tuán)體都建立了相應(yīng)的機(jī)制，以監(jiān)督、實(shí)施和促進(jìn)保護(hù)兒童事業(yè)的健康發(fā)展。
作為中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)，其內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)負(fù)責(zé)婦女兒童權(quán)益保障的立法和執(zhí)法監(jiān)督檢查，委員會(huì)內(nèi)設(shè)立了婦女、兒童專門小組，配有專職人員。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議設(shè)有社會(huì)與法制委員會(huì)，其職責(zé)之一是監(jiān)督和促進(jìn)國(guó)家有關(guān)婦女、青年、兒童等方面的法律、法規(guī)的實(shí)施，并就這方面的問(wèn)題和情況向國(guó)家的立法、行政部門提出建議。
中國(guó)國(guó)務(wù)院成立了婦女兒童工作委員會(huì)，該委員會(huì)由有關(guān)的政府職能部門和社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人組成，由政府一名國(guó)務(wù)委員擔(dān)任主任。該委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動(dòng)政府有關(guān)部門實(shí)施《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》；協(xié)調(diào)和推動(dòng)政府有關(guān)部門為婦女兒童辦實(shí)事。中央和地方政府的各有關(guān)部門，如教育、衛(wèi)生、文化、公安、體育、民政等部門，也設(shè)立了負(fù)責(zé)兒童工作的職能機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市組建了婦女兒童工作委員會(huì)或未成年人保護(hù)委員會(huì)，組織并指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐膬和瘷?quán)益保護(hù)工作的開(kāi)展。一些群眾性團(tuán)體和組織也承擔(dān)了大量的保障兒童事業(yè)發(fā)展的任務(wù)。
國(guó)際合作
為促進(jìn)兒童保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作，中國(guó)政府和社會(huì)力量在扎實(shí)、有效地做好國(guó)內(nèi)兒童生存、保護(hù)和發(fā)展工作的同時(shí)，還積極參與有關(guān)兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的全球性和區(qū)域性國(guó)際合作與交流活動(dòng)。多年來(lái)，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界衛(wèi)生組織在有關(guān)兒童保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的合作，得到了有關(guān)國(guó)際組織和權(quán)威人士的好評(píng)。
中國(guó)政府總理李鵬代表中國(guó)政府簽署了１９９０年世界兒童問(wèn)題首腦會(huì)議通過(guò)的《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》及《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言行動(dòng)計(jì)劃》兩個(gè)文件，這既是對(duì)數(shù)億中國(guó)兒童，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)制定《兒童權(quán)利公約》的工作，１９８９年第四十四屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議并通過(guò)該公約時(shí)，中國(guó)是提出通過(guò)公約的決議草案的共同提案國(guó)之一。１９９０年１２月２９日，中國(guó)正式簽署了該公約。翌年，中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)該公約，公約于１９９２年４月１日正式對(duì)中國(guó)生效。公約是國(guó)際社會(huì)為保護(hù)兒童權(quán)利制定的一項(xiàng)普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)政府承擔(dān)并認(rèn)真履行公約規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)
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