記者從日前召開的重慶市三屆人大常委會第十六次會議上獲悉，該市今年將大力推動戶籍制度改革。到2012年，300萬農(nóng)民將轉(zhuǎn)戶；到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)60%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)戶1000萬農(nóng)民的目標(biāo)。重慶市長黃奇帆在會上表示，農(nóng)民進(jìn)城真正改變身份之后，要使農(nóng)民工真正享受到同工同權(quán)、同等市民待遇。而城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民的城市化，城市化的重心是解決農(nóng)民工變市民問題，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?/p>
記者在采訪中了解到，該市城市戶籍準(zhǔn)入按寬嚴(yán)有度、分級承接原則，對進(jìn)入主城，是適度放寬；對進(jìn)入31個區(qū)縣城市，采取進(jìn)一步放開落戶條件；對于進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全面放開。對于準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，初步考慮從就業(yè)年限、社保繳費年限、住房情況等方面設(shè)計。
重慶市長黃奇帆稱，戶籍改革必須把握三條原則：一是防止侵犯農(nóng)民的基本權(quán)益；二是防止農(nóng)民流離失所；三是防止城市出現(xiàn)“貧民窟”。同時，要處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)戶、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。
根據(jù)重慶市的規(guī)劃，到2012年，全市將集中解決300萬人的轉(zhuǎn)戶，包括在城里工作一定年限，有固定居住地的農(nóng)民工及其家屬100余萬；近兩年在主城征地擴(kuò)張中的應(yīng)該農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員；在市內(nèi)就讀的農(nóng)村籍大中專學(xué)生；二環(huán)以內(nèi)的城中村等農(nóng)村居民等群體。到2020年，預(yù)計將有1000萬農(nóng)民擁有城鎮(zhèn)戶口，他們不是全部到主城，而是包括中心鎮(zhèn)以及各個縣城。
據(jù)介紹，戶籍問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問題。城市戶口捆綁著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育“五件衣服”，農(nóng)村戶口則捆綁著承包地、林地、宅基地“三件衣服”。重慶市政府決定，在給農(nóng)民穿上城里的“五件衣服”時，暫時不要脫下農(nóng)村的“三件衣服”。也就是暫時保留他們的土地、林地、宅基地。這些他們可以通過流轉(zhuǎn)賣掉，得到一部分收益。這是該市在戶籍改革中的一項創(chuàng)新。(李國)
|
