今年5月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行出臺(tái)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，日前，《關(guān)于本市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法》（下稱《實(shí)施辦法》）出臺(tái)。
除了試點(diǎn)范圍和投資人及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，《實(shí)施辦法》還有何“新政”？市金融辦有關(guān)專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。
設(shè)立的過程
問：小額貸款公司申請(qǐng)過程是怎樣的？
答：首先，有試點(diǎn)意向的區(qū)（縣）政府向市金融辦遞交試點(diǎn)申請(qǐng)書，闡明試點(diǎn)工作方案并承諾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。其次，經(jīng)推進(jìn)小組審定試點(diǎn)的區(qū)（縣）政府，對(duì)本區(qū)（縣）符合相關(guān)條件及有申報(bào)意向的小額貸款公司主要發(fā)起人進(jìn)行篩選。最后，經(jīng)篩選的小額貸款公司主要發(fā)起人向所在區(qū)（縣）政府遞交小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)材料，區(qū)（縣）政府完成預(yù)審后上報(bào)市金融辦復(fù)審。小額貸款公司申請(qǐng)人憑市金融辦批準(zhǔn)批文，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、上海銀監(jiān)局和人行上海分行報(bào)送相關(guān)資料。
問：小額貸款公司的運(yùn)營(yíng)有什么要求？
答：小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍為發(fā)放貸款及相關(guān)的咨詢活動(dòng)，必須在所在區(qū)（縣）經(jīng)營(yíng)。
小額貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”原則，鼓勵(lì)小額貸款公司面向所在區(qū)（縣）的“三農(nóng)”與小企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，50%以上的借款人貸款余額不超過50萬(wàn)元。小額貸款公司不得向股東及其關(guān)聯(lián)方發(fā)放貸款。
政府的職責(zé)
問：試點(diǎn)工作“推進(jìn)小組”是干什么的？
答：市小額貸款公司試點(diǎn)工作推進(jìn)小組，成員為市金融辦、人行上海分行、上海銀監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市公安局、市政府法制辦。推進(jìn)小組統(tǒng)籌小額貸款公司試點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)審定小額貸款公司試點(diǎn)區(qū)（縣），指導(dǎo)區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門做好小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作并協(xié)調(diào)解決小額貸款公司試點(diǎn)過程中的有關(guān)問題。市金融辦為本市小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，承擔(dān)推進(jìn)小組日常工作，并負(fù)責(zé)受理區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)、負(fù)責(zé)復(fù)審小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)等事項(xiàng)、負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司年度分類評(píng)價(jià)并督促區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門做好對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。試點(diǎn)區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)篩選本區(qū)（縣）的試點(diǎn)對(duì)象，預(yù)審小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)，負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)其服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)并承擔(dān)小額貸款公司試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。
問：除了篩選、預(yù)審試點(diǎn)公司，試點(diǎn)區(qū)（縣）還承擔(dān)什么責(zé)任？
答：試點(diǎn)區(qū)（縣）政府承擔(dān)小額貸款公司試點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任，并負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定工作。小額貸款公司應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，不得進(jìn)行任何形式的非法集資。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立小額貸款公司、未經(jīng)批準(zhǔn)變更、資金來源或運(yùn)用違反相關(guān)規(guī)定、拒絕或阻礙主管部門檢查監(jiān)督等行為，由所在區(qū)（縣）政府責(zé)令改正。情節(jié)特別嚴(yán)重的由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
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