9月18日零時5分，四川省西昌市瑯環鄉發生泥石流，鄉政府所在的整個場鎮房屋幾乎全部被泥石流淹沒，20多間房屋瞬間垮塌，幾百名群眾被困，2100畝稻田被沖毀。四川涼山消防支隊及時趕到，成功疏散營救被困群眾439人，只有一名90歲高齡的老太太死亡。
事故發生后，地質災害預報再次引發社會關注。“真正做到準確預報是很難的，世界上也沒幾起預報準確的地質災害，但盡可能地預防并減少災害的發生是可以做到的。”中國地質環境監測院副院長田廷山在接受中國青年報記者采訪時說。他告訴記者，中國地質環境監測院歷時7年完成的一項地質災害調查，目前已查明700個縣(市)208萬平方公里內的地災隱患點10.4萬處。在此基礎上，建立地質災害群測群防網絡系統，已經數次成功預報，最大限度地減少地質災害所造成的生命、財產損失。
地質災害普查確定隱患點10.4萬處
“大水來啦！石頭下來啦！要滑坡啦！大家快跑啊！”2007年7月7日6時，四川省達縣青寧鄉巖門村村民謝光全在巡查時發現巖門村3組地面開始出現裂痕，隨后裂痕迅速擴大，他立即將這一情況報告給村委會主任曾凡昌，并拿起銅鑼邊跑邊挨家挨戶地大喊。鄉政府迅速啟動了應急預案，組織村里的年輕人分赴各社組，組織轉移險區內的村民。7日9時左右，全村552戶2251名村民剛剛撤至安全地帶，整個村莊頓時山崩地裂，“轟隆隆”的巨大轟鳴聲在山谷中激蕩。不到1小時，整個巖門村的上千間房屋成為一片廢墟。但由于預報預警及時，巖門村552戶2251人全部安全撤離，無一人員傷亡。
這次成功預報得益于我國近期完成的縣(市)地質災害調查與區劃項目。項目負責人、中國地質環境監測院地質災害室主任李媛告訴記者，該項目是國土資源部“十五”重點項目之一，總計投入約1.5億元，目標是查清我國地質災害隱患點分布，并建立地質災害群測群防網絡體系。這項調查從1999年開始到2006年年底完成，直接參與調查的5000多名技術人員遵循“走村鎮、查隱患、建網絡、編預案、定規劃”的工作原則，調查范圍遍布全國30個省、自治區、市的700個縣(市)，覆蓋面積208萬平方公里，涉及人口4.4億，在共計11萬處地質災害調查點中，最終確定了地質災害隱患點10.4萬處。
調查發現，地質災害隱患點主要集中分布于我國東南丘陵區和西南山區。西南山區是目前受威脅人口最多的地區，達3070731人，占受威脅人口總數的46%，其次為東南丘陵區、黃土高原區和青藏高原區，分別占總數的15%、14%和16%。受威脅財產最多的區域仍然是西南山地區，占受威脅財產總數的36%，其次為東南丘陵區，占總數的21%。更值得注意的是，由于近幾年經濟發展和人類活動空間的不斷加大、城鎮化加劇，特大型災害的發生數量和災情呈現上漲趨勢。
項目組在地質災害人口和財產易損性評價的基礎上，結合全國滑坡崩塌泥石流易發程度評價結果，分別對我國滑坡崩塌泥石流人口風險和財產風險進行了評價，其中人口高風險區面積約占全國總面積的10%。
“這種大規模的地質災害摸底調查不僅是我國歷史上首次，在國際上也沒有先例。”田廷山說，中國是一個地質災害頻發的國家，氣候多變，地形、地貌和地質條件復雜，而且火山作用、巖漿與地殼斷裂活動分布普遍，加上我國人口眾多且居住密度大，是受災害威脅人口最多，影響面最大的國家。要加強預防，必須先了解情況，進行摸底調查。
為此，國土資源部自1998年成立之日起，便決定著手進行全國性的地質災害調查研究工作。在中國地質調查局的精心組織下，中國地質環境監測院具體負責實施并開展綜合研究與信息系統建設，第一次在全國范圍內建立起了統一的地質災害調查信息平臺，系統總結了我國地質災害的分布特征及區域分布規律，分析預測了我國地質災害現狀和發展趨勢，開拓性地開展了全國地質災害風險評價，為各級政府開展地質災害防治提供了有力支撐。
地質災害普查基礎上建立群防網絡
李媛告訴記者，地質災害調查完成后，都會將成果移交給當地政府，對每個縣的總體地質災害分布情況進行詳細說明。目前編寫完成700份縣(市)地質災害調查與區劃報告，并編制相關圖件1866幅,建立地質災害調查信息系統700個，制定了《地質災害群測群防體系建設指南》等。許多地方政府都將此視若珍寶，據此建立了災害預防體系，逐級落實簽責任狀。“比如一個隱患點在老百姓房后，就將這戶人家作為監測責任人，簽訂責任表，明確遇到什么情況要上報、報到哪兒。這樣，他一下雨就上后山看看。遇到緊急情況，按照事先約定的方式，比如敲鑼打鼓或高聲吶喊，盡量減少人員傷亡。”
李媛說，群測群防是具中國特色的地質災害監測預警體系，也是實踐證明的現階段我國最直接、最有效的防災減災手段。目前，在縣(市)地質災害調查與區劃地基礎上，各省、市、縣逐步建立完善了防治預案、防災明白卡、隱患巡查、汛期值班、監測預報、災情速報、應急處置等地質災害群測群防制度，建立了地質災害群眾監測員隊伍，普及地質災害防治基本知識，有效提高了地質災害易發區、多發區干部群眾的防災意識和自救、互救能力。各地積極與氣象部門聯合開展地質災害氣象預報預警，并加強氣象預報預警與群測群防體系的結合，取得了良好地防災減災效果。
而地質災害調查在掌握基礎材料的同時還起到了宣傳的作用。他們每到一處，都向當地百姓宣傳地質災害防治基礎常識，群眾對地質災害認識有了很大提高。
田廷山告訴記者，由于平均到每個縣(市)，地質調查的投入只有20萬元人民幣；而有些縣(市)的面積超過了4000平方公里，由于受資金、時間、人員限制，可能在精度上離防災要求還有一定差距，有些隱患點查得不一定那么清楚。“這么大范圍的調查同時鋪開，人員和時間都有很高的要求，時間短了做得不細，時間長了過了時效，調查完了，災害早發生了。災害調查有時效性，還得抓緊做。” (記者 王俊秀)
|
