●十年間,各種各樣的扶貧樣本在西部施行,因為國家領導人的長期關注,定西扶貧最為引人注目。
●定西通過發展土豆產業,榮膺“中國土豆之鄉”。定西的發展,就是一部將土豆產業做大做強的發展史。
●在西部大開發十年之際,透視定西的中國式扶貧,同樣對廣東正在進行的扶貧攻堅戰有著一定的樣本意義。
■南方日報記者胡劍龍甘肅報道
新春之際,在甘肅定西市土豆交易市場,屋外滴水成冰,滿載土豆的卡車依然往來其中。遠在千里之外的廣州市民,盡管你不一定知道定西,這個距離甘肅蘭州一小時車程的西北城市,但說不定你家里冰箱內的土豆就來自這個城市里的土豆集散市場。
“我們有很大一部分貨發到廣州大朗市場。”市場里的小攤主告訴記者。
過去十多年間,這片黃土高原上的貧瘠土地上,被稱為黃金蛋的土豆形成一項產業。這里因此被譽為“中國土豆之鄉”。正是靠著土豆,貧窮的定西在西部大開發十年中,走了一條中國式扶貧之路。
而在十年前,正是因為貧窮,定西成為西部大開發的策源地。
這里曾經“窮冠天下”
在國務院設立全國性的扶貧開發領導機構之前,1983年,國務院成立了“三西農業建設指揮部”。所謂“三西”,其中就包括定西。
“準確地說,定西應該是中國扶貧開發的搖籃。”這是國務院扶貧辦副主任王國良在視察定西時發表的一番言論。
曾任甘肅經濟報駐定西記者站記者的鄭新,他以采訪定西扶貧的經歷出版了《國家任務》一書。他向記者講述了定西扶貧的來龍去脈。國務院扶貧辦是統籌全國扶貧開發的最高機構,而在國務院設立全國性的扶貧開發領導機構之前,1983年,國務院成立了“三西農業建設指揮部”。所謂的“三西”,其中就包括定西。而早在一百多年前,定西,也就是古稱的隴中地區,就已經戴上“貧窮”的帽子。左宗棠當年西征經過隴中,曾發出感嘆,“隴中苦瘠甲天下”。生活貧窮,資源貧瘠,并伴之以高頻的自然災害,讓隴中摘得“甲天下”之名。
據《中國救荒史》記載,素以“苦甲天下”著稱的隴中地區,土地面積廣闊,河流稀少,水源匱乏,年徑流量僅15億立方米。這里的年平均降水量不足300毫米,旱災頻仍,僅1865年至1947年的83年間,就曾發生大旱災11次,特別是1929年“赤日行天”,發生了百年不遇的大旱災。當時“甘肅各地連年天災兵禍,田廬湮沒、村落焚毀。樹皮草根,俱已食盡。人相爭食,死亡枕藉。山羊野鼠,亦均食罄”。
而1972年的一場旱災,在編年史上,則另有一番意義。1972年為二十世紀中國最干旱的三個年份之一,甘肅降雨量較常年減少25%,時任甘肅省委書記的宋平不得不四處“化緣”。在鄭新看來,1972年可視為中國西部開發的萌芽期。
不過,在距三西農業建設指揮部成立三十年之后,盡管GDP排名仍然靠后,“但我們和自己比,已經有很大的進步。”這是記者在定西采訪多個政府機關時,他們表露出來的自豪。
甘肅省委書記徐守盛介紹,實施西部大開發之前,甘肅省的國民生產總值還不到1000億元,2008年突破了3000億元。
徐守盛說,在克服了金融危機沖擊等諸多困難,在黨中央擴大內需政策的強有力支持下,甘肅省2009年的GDP初步預計能達到3380億元,增長10.4%左右。
甘肅省的人均GDP也上了一個臺階,過去只有幾百美元,到2008年已達到1700美元左右。盡管這只有全國平均水平的54%,但對甘肅自身來說,卻是上了一個大臺階。
從財政收入來說,甘肅更是上了一個臺階,自我調控有了一定的余地。地方財政收入2009年可以達到280億元,大口徑的財政收入可達600億元。應該說綜合經濟實力上了一個大的臺階。
土豆橫掃全國市場
據統計,定西土豆不僅占領了中原市場,在華南市場占有份額也一度達到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩定在50%以上。
而提到定西的發展,土豆幾乎是一個不可回避的話題,而這種來自南美的農作物,在遙遠的中國西北生根發芽,甚至撬動了一個城市的發展。而這個產業的發展,也見證了市場意識如何在一個西北邊遠城鎮生根發芽。
在定西市的一份文件中,記者看到全市總耕地面積770多萬畝,其中土豆種植面積達340萬畝,已經占總耕地面積的45%左右。這樣的農業種植結構比例是相當大的,在全國地市一級,定西也是第一。
臨洮康家崖市場、定西馬鈴薯綜合交易中心、渭源縣會川市場等三個專業批發市場被農業部定為全國重點的批發市場。定西土豆外銷的比例占到了45%。同時,隨著批發市場和交易中心的建設,已經初步形成了一套批發、購銷服務網絡,并日益規范化。
定西主抓土豆產業,土豆產業的發展也給定西市的經濟社會發展帶來了巨大的效益,給貧困地區的老百姓帶來了持續的收益,貧困群眾每年從馬鈴薯產業中獲得的收入達500多元,占到農民年收入的28%。
定西市農業局土豆辦的王興奎主任告訴記者,定西農村的發展,就是一部將土豆產業做大做強的發展史。
而在定西流傳最廣的一個故事有關“土豆專列”。據農業局的負責人介紹,在2004年以前,不管豐收還是歉收,原產地定西市場上的土豆價格一直都很低,造成這個問題的一個很重要原因就是對市場的研究太少,在銷售環節對于信息提供、運輸配載、市場監管等職能服務明顯缺位。
銷售渠道不暢嚴重影響了定西土豆的市場占有率。2004年,在甘肅省領導的協調下,定西發出第一趟土豆專列。據定西市馬鈴薯產業辦公室的統計,定西土豆不僅占領了中原市場,在華南市場占有份額也一度達到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩定在50%以上。
在此基礎上,一批精干的銷售隊伍也已成型。在收獲的季節,懂營銷市場的人員先調查全國各地的土豆市場,把指導價提供給老百姓,然后協會組織賣出去,賣一個好價格。如果當時價格低賣不出去,則將土豆集中至儲藏窖中,先儲藏起來,最大程度地讓利老百姓,讓他們增加收入,激發他們的種植積極性。每年有人種,有人收,有人賣,各個鏈條都有人掙錢,就形成了一個產業。
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