環(huán)境影響評價管理
2006 年5 月26 日～27 日，國家環(huán)保總局在廣州召開全國環(huán)境影響評價工
作會議。周生賢局長就加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理工作發(fā)表重要講話并向全社會作
出“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、公平公正、廉潔自律、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化
驗收”的承諾。
2006 年，建設(shè)單位共報批國家級建設(shè)項目820 個，國家環(huán)保總局受理環(huán)評
報告書（表）761 個，批復(fù)環(huán)評報告書（表）633 個，對163 個環(huán)評報告書（表）
不予批準(zhǔn)或緩批。受理規(guī)劃環(huán)評工作方案48 件、報告書18 件，審查完成15 件
規(guī)劃環(huán)評報告。在內(nèi)蒙古、大連等5 個規(guī)劃環(huán)評試點的基礎(chǔ)上，新啟動11 個規(guī)
劃環(huán)評試點。
2006 年，國家環(huán)保總局共受理建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收申請339 個（工業(yè)類
229 個、生態(tài)類110 個），辦理完成環(huán)保驗收手續(xù)的有225 個項目（其中工業(yè)類
項目147 個，生態(tài)類項目78 個）。對43 個違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”制
度的項目采取了限期整改措施。
開展全國建設(shè)項目環(huán)境影響評價甲級單位資質(zhì)全面考核和乙級單位資質(zhì)延
續(xù)工作。2006 年，經(jīng)審查，全國201 家甲級單位中，擬準(zhǔn)予167 家（占83.1%）
為延續(xù)甲級資質(zhì)的合格單位，不合格單位34 家（占16.9%）。對全國733 家申請
資質(zhì)延續(xù)的乙級評價單位，確認(rèn)了第一批582 家合格單位。
組織開展了“國家環(huán)境友好工程”評選工作，通過初評、復(fù)評、審議、公
示，評選出“西氣東輸管道工程”等10 個獲獎工程。
全國化工石化建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險排查
2006 年,國家環(huán)保總局組織各級環(huán)保部門對近年來審批、總投資近10152
億元的7555 個化工石化建設(shè)項目進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險排查，其中國家級項目127 個，
總投資4459 億元；省級及以下項目7428 個，總投資5693 億元。全國各級環(huán)保
部門分別對3794 家企業(yè)提出了整改要求，要求49 家存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)
實施搬遷。經(jīng)統(tǒng)計，排查后7555 個項目新增環(huán)境風(fēng)險投資140.5 億元。
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固體廢物
狀 況
2006 年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為15.20 億噸，比上年增加
13.1%；工業(yè)固體廢物排放量為1303 萬噸，比上年減少21.3%。工業(yè)
固體廢物綜合利用量為9.26 億噸。
措施與行動
【法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)】 2006 年，國家環(huán)保總局出臺了《大中城市
固體廢物污染防治信息發(fā)布導(dǎo)則》；起草了危險廢物出口申請和審批
管理辦法，危險廢物經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則，危險廢物經(jīng)營許可
證審查細(xì)則；組織起草了《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》。
【全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃】 2006 年，國
家環(huán)保總局完成75 個《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》
項目的可行性研究報告技術(shù)復(fù)核工作。國家發(fā)改委對43 個危險廢物、
醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項目（含重慶兩個危險廢物處置項目）下達(dá)了
投資計劃，批準(zhǔn)總投資181734 萬元（其中，中央預(yù)算內(nèi)專項資金
109667 萬元，地方配套投資72067 萬元），下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)專項資金
71593 萬元；批復(fù)了《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》
中的３個能力建設(shè)項目，批準(zhǔn)項目總投資60250 萬元（其中，中央預(yù)
算內(nèi)專項資金53217 萬元，地方配套投資7033 萬元），下達(dá)中央預(yù)算
內(nèi)專項資金29618 萬元（其中31 個放射性廢物庫項目資金28918 萬
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元，二惡英實驗室建設(shè)項目資金700 萬元）。2006 年，《全國危險廢
物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》項目共下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)專項資金
101211 萬元。
【危險廢物環(huán)境管理】 2006 年，國家環(huán)保總局組織專家對13
家危險廢物經(jīng)營許可證申請單位的申請材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，共
審批頒發(fā)12 份危險廢物經(jīng)營許可證。為配合全國污染源普查工作，
國家環(huán)保總局在全國范圍選擇化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)作為重點
行業(yè)，開展工業(yè)危險廢物申報登記試點及工業(yè)危險廢物產(chǎn)生源專項調(diào)
查工作。為確保《鉻渣污染綜合整治方案》的順利實施，國家環(huán)保總
局、發(fā)改委對部分省市的鉻渣治理情況進(jìn)行了現(xiàn)場督辦。國家環(huán)保總
局、衛(wèi)生部密切配合，在上年專項檢查的基礎(chǔ)上，再次對東南沿海部
分省市醫(yī)療廢物開展了專項檢查。
【有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理】 國家環(huán)保總局與商務(wù)部、海
關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《禁止進(jìn)口貨物目錄（第六批）》和《禁止出口貨物
目錄（第三批）》，將中國淘汰和國際公約禁止使用的17種有毒化學(xué)品
列入中國禁止進(jìn)出口貨物目錄；與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《中國嚴(yán)格限制
的有毒化學(xué)品目錄》，包括188種有毒化學(xué)品，自2006年1月1日起替代
《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品目錄（第一、二批）》，按《化學(xué)
品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》管理并設(shè)立為期一年
的過渡期。2006年，共審核和發(fā)放《有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記
證》281份，《有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單》10518份。
【進(jìn)口廢物管理】 2006 年，國家環(huán)保總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)
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限制進(jìn)口類廢物審批管理的通知》，與海關(guān)總署共同開展了“補(bǔ)天專
項行動”，防范和打擊了廢物向中國越境非法轉(zhuǎn)移活動。
加強(qiáng)對進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī)定點加工利用單位
的審批管理，公布了28 個省、市的505 家企業(yè)為2006 年的定點單位；
加強(qiáng)對進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)督管理，組織地方環(huán)保部門對26
起進(jìn)口廢物的舉報進(jìn)行了調(diào)查，并對其中5 家企業(yè)作出暫停受理進(jìn)口
廢物申請的處理。繼續(xù)推動進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”工作。2006 年7
月同意廣東肇慶市和江門市開展進(jìn)口廢物加工園區(qū)的建設(shè)。
2006 年，國家環(huán)保總局共審核3577 家進(jìn)口廢物加工利用單位的
12051 份申請材料，簽發(fā)固體廢物進(jìn)口許可證11365 份，共批準(zhǔn)自動
許可進(jìn)口和限制進(jìn)口廢物9663 萬噸。全年進(jìn)口量較大的是廢紙、廢
鋼鐵、廢五金電器、廢塑料四類。
【電子廢物污染防治】 2006 年國家環(huán)保總局起草了電子廢棄
物環(huán)境管理辦法；配合信息產(chǎn)業(yè)部制定發(fā)布了《電子信息產(chǎn)品中有毒
有害物質(zhì)的限量要求》、《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識要求》；繼續(xù)支
持企業(yè)開展自發(fā)收集和處理電子廢棄物的活動，探索生產(chǎn)者回收廢棄
產(chǎn)品機(jī)制。
【國際公約履約】 2006 年，國家環(huán)保總局按照國際公約要求，
在控制危險廢物跨境轉(zhuǎn)移、有毒和新化學(xué)物質(zhì)登記以及加強(qiáng)化學(xué)化工
行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面推進(jìn)相關(guān)履約工作。
中國《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》履約工作已逐
步從前期準(zhǔn)備階段過渡到全面實施階段。2006 年，國家環(huán)保總局等
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國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建
2006 年，國家環(huán)保總局印發(fā)《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指
標(biāo)及其實施細(xì)則》和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定》，對現(xiàn)
行指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步提高“創(chuàng)模”水平，規(guī)范“創(chuàng)模”工作。
2006 年，國家環(huán)保總局組織對江蘇省南通、通州、宜興、泰州、句容、
徐州市，浙江省湖州、義烏、諸暨市，山東省即墨、平度、壽光、臨沂、
章丘市，廣東省廣州、肇慶市，福建省泉州市，甘肅省嘉峪關(guān)市，湖南省
常德市，遼寧省瓦房店市進(jìn)行了創(chuàng)模考核驗收。
2006 年，天津、馬鞍山、廊坊、南通、湖州、肇慶、泉州、宜興、即
墨、平度等10 個城市和上海市浦東新區(qū)、重慶市北碚區(qū)等2 個直轄市城區(qū)
先后獲得國家環(huán)境保護(hù)模范城市（區(qū)）稱號。廣東省深圳市、江蘇省揚州、
太倉市等3 個模范城市通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查。
至2006 年底，全國共有63 個國家環(huán)境保護(hù)模范城市和5 個國家環(huán)境
保護(hù)模范城區(qū)。
11 個國家履行斯德哥爾摩公約工作協(xié)調(diào)組成員部門討論研究了持久
性有機(jī)污染物的管理政策，協(xié)調(diào)了各部門的履約工作。陜西、重慶、
天津等省市先后成立了省級斯德哥爾摩公約履約機(jī)構(gòu)，國家整體履約
能力得到加強(qiáng)；國家環(huán)保總局會同有關(guān)部門完成《中華人民共和國履
行〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》。簽
署并啟動了中國多氯聯(lián)苯管理與處置示范、中國白蟻防治氯丹滅蟻靈
替代示范項目，實現(xiàn)引資約3400 萬美元，融資約3000 萬美元。
履行《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情
同意程序的鹿特丹公約》和《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞
爾公約》，回復(fù)辦理其他締約方國家的相關(guān)詢問及履約程序。
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國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、ISO14000 國家示范區(qū)、
國家環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建
2006 年，國家環(huán)保總局批準(zhǔn)無錫新區(qū)、青島新天地工業(yè)園區(qū)
（靜脈產(chǎn)業(yè)類）、山西安泰集團(tuán)、張家港保稅區(qū)、紹興袍江工業(yè)區(qū)、
日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建
設(shè)規(guī)劃，目前已有25 個國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。
2006 年，國家環(huán)保總局批準(zhǔn)天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)、
寧波保稅區(qū)（出口加工區(qū)）、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)
開發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川峨嵋山風(fēng)景名勝區(qū)、四川青
城山-都江堰風(fēng)景名勝區(qū)、黃山風(fēng)景名勝區(qū)為ISO14000 國家示范
區(qū)。截止2006 年底，全國已有31 個區(qū)域獲得ISO14000 國家示范
區(qū)稱號。
2006 年，國家環(huán)保總局批準(zhǔn)授予6 家企業(yè)“國家環(huán)境友好企
業(yè)”稱號，到2006 年底全國已有38 家國家環(huán)境友好企業(yè)。
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