(三)物價漲幅高位回落,通脹壓力緩解
2008年,在國家宏觀調控政策作用下,全區物價漲幅得到有效控制,居民消費價格高位回落,其他各類價格指數走勢前高后低,出現不同幅度下降,全年CPI累計上漲達8.1%,高于全國2.2個百分點。
1.居民消費價格高位回落。新疆本輪物價上漲從上年6月全國豬肉市場供應緊缺開始,物價逐月攀升,2008年2月,CPI月度漲幅達到十年來的最高水平11.9%,在一系列調控政策作用下,下半年漲幅逐步回落,12月CPI僅上漲 2.5%。由于新疆經濟相對封閉、自我調節能力較差、食品支出比重相對較大,此輪以食品價格上漲為主導的物價上漲對新疆的影響遠大于其他省區,從上年8月起,新疆CPI累計漲幅持續高于全國平均水平。
2.生產類價格指數前高后低。受石油、鐵礦石等價格上漲影響,前三季度全區工業品價格和原材料、燃料、動力購進價格、農業生產資料價格呈現高開高走、快速上漲態勢,第四季度以來,國際原油價格大幅下跌,新疆工業品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格漲幅快速回落,分別于11月、12月先后出現多年來首次負增長。農資價格漲幅雖有所回落,但回落幅度有限,漲幅依然處于高位。
3.勞動力成本有所增加。2008年全區勞動力工資收入有所增長,全年城鎮單位在崗職工年平均工資同比增長13%。全區社會保障覆蓋面進一步擴大,最低生活保障水平有所提高,城鎮、農村低保對象分別按每人每月30元和20元提高了補助水平。
(四)財政收入較快增長,支出結構進一步優化
2008年,全年地方財政收入479.8億元,增長29.8%。主要由于全區能源資源類行業快速發展,帶動了增值稅、營業稅、企業所得稅等主要稅種較快增長。新疆財政收入雖然整體增長較快,但四季度以來其增速已明顯放緩。
財政收入增長和中央轉移支付力度加大使全區財政保障能力繼續提高,在交通、能源、水利、公共設施等重點基礎項目方面的支出得以有效保障,同時,“三農”、教育、社會保障和就業、衛生等民生方面的支出持續快速增長,全年地方財政支出達1173.3億元,增長34.2%。
(五)節能環保工作取得積極進展,但任務依然艱巨
2008年,全區認真貫徹落實科學發展觀,繼續加大環境污染治理投資,安排節能減排和環境保護資金25.2億元,淘汰落后產能,大力發展循環經濟,重點推進24項國家級和自治區級循環經濟試點,啟動重點污染企業脫硫工程,對資源消耗和排污大戶進行清潔生產審核,主要污染物排放總量得到初步控制。對符合條件的再生資源回收經營企業實行增值稅退稅政策,積極發揮稅收對生態的調節作用。加強重點城市環境綜合整治,積極推進烏魯木齊市藍天工程實施,大氣污染狀況得到好轉,2008年成為首府十年來空氣質量優良天數最高的一年。繼續推進天然林保護、塔里木盆地周邊沙漠化治理等重點生態工程建設,實施區域生態防護與修復項目,全區退牧還草1650萬畝,新增林地309萬畝,地區生態環境逐步改善。金融業大力支持“綠色信貸”發展,進一步加強節能環保授信管理,較好發揮了信貸政策在節能減排中的積極作用。
由于新疆經濟對能源依存度依然較高,高耗能型重工業比重大,能源消費結構層次低,節能技術創新能力弱,全區完成“十一五”節能降耗目標形勢依然嚴峻。
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