（三）加快推進經濟結構調整和增長方式轉變。
推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持走新型工業(yè)化道路。依靠科技進步，圍繞提高自主創(chuàng)新能力，推動結構調整。加快開發(fā)對經濟增長有重大帶動作用的高新技術，以及能夠推動傳統(tǒng)產業(yè)升級的共性技術、關鍵技術和配套技術。抓緊制定若干重大領域關鍵技術創(chuàng)新的目標和措施，務求盡快取得新突破。完善鼓勵創(chuàng)新的體制和政策體系。堅持引進先進技術和消化吸收創(chuàng)新相結合，增強自主開發(fā)能力。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，積極推進國民經濟和社會信息化。加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。以重大工程為依托，推動裝備制造業(yè)振興。在專項規(guī)劃指導下，繼續(xù)加強能源、重要原材料等基礎產業(yè)和水利、交通、通信等基礎設施建設。積極發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、社區(qū)服務等第三產業(yè)。既要加快發(fā)展資金技術密集型產業(yè)，又要繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產業(yè)。
促進企業(yè)技術改造和重組。要立足于現(xiàn)有企業(yè)基礎，重視盤活用好存量資產，防止盲目鋪新攤子。要從財稅、金融和土地利用等方面，加大對重點企業(yè)技術改造的支持。注重企業(yè)技術改造與企業(yè)改革結合。支持和引導社會資金用于現(xiàn)有企業(yè)重組和技術改造。
注重能源資源節(jié)約和合理利用。緩解我國能源資源與經濟社會發(fā)展的矛盾，必須立足國內，顯著提高能源資源利用效率。一要堅決實行開發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針。鼓勵開發(fā)和應用節(jié)能降耗的新技術，對高能耗、高物耗設備和產品實行強制淘汰制度。二要抓緊制定專項規(guī)劃，明確各行業(yè)節(jié)能降耗的標準、目標和政策措施。抓好重點行業(yè)的節(jié)能節(jié)水節(jié)材工作。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型住宅和公共建筑。三要大力發(fā)展循環(huán)經濟。從資源開采、生產消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用。積極開發(fā)新能源和可再生能源。四要加強礦產資源開發(fā)管理。整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。完善資源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。五要大力倡導節(jié)約能源資源的生產方式和消費方式，在全社會形成節(jié)約意識和風氣，加快建設節(jié)約型社會。
加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。要抓緊解決嚴重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。以水污染防治為重點，加強工業(yè)和城市污染治理，加強農村面源污染治理，加強飲用水源地保護。實行嚴格的排污總量控制制度，加大環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法力度。大力推行清潔生產，發(fā)展環(huán)保產業(yè)。繼續(xù)搞好天然林保護和草原建設，加強風沙源和水土流失治理。我們的奮斗目標是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。
（四）積極推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
實施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，是從全面建設小康社會和加快現(xiàn)代化建設全局出發(fā)作出的整體戰(zhàn)略部署。實行符合各地特點、發(fā)揮比較優(yōu)勢、各有側重又緊密聯(lián)系的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的要求，既有利于充分調動各地區(qū)的積極性，又有利于東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展。
認真總結實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略五年來的經驗。國家要從政策措施、資金投入、產業(yè)布局、人才開發(fā)等方面，進一步加大對西部地區(qū)的支持。繼續(xù)加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設。做好退耕還林、退牧還草工作。大力開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產業(yè)，提高加工增值能力。加快推進重點區(qū)域、重點地帶開發(fā)。積極擴大對內對外開放，加強與周邊國家和地區(qū)的經濟技術合作。抓緊建立西部開發(fā)長期穩(wěn)定的專項資金渠道。
全面落實中央關于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的各項政策措施。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加強國家商品糧基地建設。加快產業(yè)結構調整升級和重點企業(yè)改革改組改造。研究建立資源型城市衰退產業(yè)援助機制，促進經濟轉型。認真做好增值稅轉型試點和完善城鎮(zhèn)社會保障體系擴大試點工作。東北等老工業(yè)基地要在加快改革、擴大開放中，主要依靠體制機制創(chuàng)新，走出一條實現(xiàn)振興的新路子。
抓緊研究制定促進中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施。充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和綜合經濟優(yōu)勢，加強現(xiàn)代農業(yè)特別是糧食主產區(qū)建設；加強綜合交通運輸體系和能源、重要原材料基地建設；加快發(fā)展有競爭力的制造業(yè)和高新技術產業(yè)；開拓中部地區(qū)大市場，發(fā)展大流通。國家要從政策、資金、重大建設布局等方面給予支持。
東部地區(qū)加快發(fā)展，有利于增強國家實力和競爭力，也有利于支持和帶動其他地區(qū)發(fā)展。東部地區(qū)要在優(yōu)化經濟結構、深化體制改革、轉變增長方式等方面走在前面。更加注重提高經濟整體素質和國際競爭力，進一步發(fā)展外向型經濟；更加注重促進城鄉(xiāng)、經濟社會協(xié)調發(fā)展，切實加強耕地保護、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境建設。積極支持和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。
采取更加有力的措施，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快經濟社會發(fā)展。
|
