2014年九江市政府工作報告(全文)
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——2014年1月7日在九江市第十四屆人民代表大會第四次會議上
九江市人民政府代市長鐘志生
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委十三屆七次全會的戰略部署，始終圍繞“九江爭得應有地位、人民過上小康生活”的目標，牢牢把握“兩區互動、強工興城”的工作重點，深入推進沿江開放開發和昌九一體，有效克服了經濟下行的壓力，經濟社會保持了良好的發展態勢，完成了年初確定的各項目標任務。
（一）主要經濟指標躍上新臺階。全市完成生產總值1601.73億元，增長10.4%；財政總收入280.2億元，增長26.9%，總量全省第二，增速全省第一；公共財政預算收入176.15億元，增長24.2%，縣縣財政收入過10億元，新增4個過20億元。500萬元以上項目固定資產投資1507.78億元，增長25%。社會消費品零售總額435.63億元，增長13.8%。居民消費價格總水平上漲2.6%。城鎮居民人均可支配收入22504元，增長10.7%；農民人均純收入8805元，增長13.1%。實際引進市外億元以上項目資金299億元；實際利用外資123107萬美元，增長24.6%；完成外貿出口403370萬美元，增長14.4%。
（二）沿江開放開發取得新成效。全省聚焦沿江開放，全市聚力沿江開發，沿江板塊的承載力更強，產業集聚度更高，引領全市、服務全省的作用更大。沿江區域實施億元以上重大產業項目128個，累計完成投資558.5億元；實施5000萬元以上重大基礎設施項目63個，累計完成投資170.3億元。長江二橋、赤碼大道、彭湖大道和城西、城東港區疏港通道建成通車。城東港區公用碼頭和九鼎、理文等業主碼頭建成運營。500千伏馬回嶺、220千伏都昌蔡嶺擴建、110千伏姑塘變電站和共青智能電網等重點輸變電工程建成投運。九江電子口岸建設、關港聯網與運用系統建設加快推進。沿江港口貨物吞吐量超過6000萬噸，增長30%；集裝箱18萬標箱，增長12.5%。全面貫徹省委省政府“做大九江、昌九一體”的戰略部署，制定出臺了“一個決定、兩個方案”。啟動了昌九一體化和共青先導區發展總規及專項規劃編制，制定出臺了共青先導區總體方案和實施意見。昌九高速“四改八”試驗段等重大基礎設施快速推進，昌九城際車次加密，南昌至永修開通公交，昌九一體化步伐明顯加快。
（三）工業經濟總量實現新擴張。完成規模以上工業主營業務收入3859.74億元，增長22.94%；工業增加值784.83億元，增長13.3%；利稅總額411.52億元，增長43.34%，工業對經濟增長的主導作用更加凸顯。十大產業實現增加值653.2億元，占全市比重83.2%；實現利潤155億元，增長35%；五大新興產業主營業務收入突破1000億元，增長35%。凈增規模以上工業企業163戶，達1009戶；新增利稅過億元企業21戶，達58戶；新增主營業務收入過億元企業58戶、過10億元企業14戶，分別達646戶、45戶；13家企業獲“江西名牌”稱號，6家企業獲首屆“市長質量獎”。完成園區基礎設施建設投入169.91億元，增長6.69%；全市園區主營業務收入2858.21億元，增長20.94%，新增百億園區3個，實現園園過百億，成功創建四個省級產業基地。民營經濟快速發展，完成銷售收入2800億元，增長24.8%，中小企業達3萬余戶。一批重大產業項目快速推進，理文造紙、理文化工、龍達化纖、亞東水泥五六期、青島啤酒、華祥線路板、杭氧制氧機、富美家裝飾、九江金鷺硬質合金、喜得龍體育用品、中浩紡織等一批項目建成投產；九江石化油品質量升級、恒生大化纖、藍星星火有機硅二期、德鑫紡織二期等一批項目快速推進；神華煤電、鎳基復合合金、九宏新材料、攀森新材料三期、中船裝備產業園、中糧百億產業園等一批項目開工建設。
（四）城市面貌發生新變化。八里湖新區基本成型，功能不斷完善。全年完成政府性投資50億元，帶動社會投資150億元。市民服務中心、文化藝術中心、市委黨校新校區、東組團安置小區、前進西路改造等15個項目建成；通嶺大道、九派詩廊、房產交易中心、移動通信中心等23個項目快速推進；引進落戶開發性項目20個，中航城、綠地ICC大都會、水岸蓮華、宇龍湖畔花園等項目開工建設。老城改造步伐加快，潯陽區“2111”工程全面啟動，封缸酒廠、孔家洼、戰備路、蓮花池等4個片區拆舊動遷基本完成；濱江生態環境改造和琵琶亭公園建設基本完工；長虹東大道建設加快推進，庾亮南路、潯陽路改造全面完工。廬山區潯南城市客廳、五里片區等組團開發加速推進，九蓮北路建成通車，濂溪大道延伸線、學院路二期等進展順利。九江經濟技術開發區八里湖北大道和沙閻北路路橋工程、港城大道、余水路、港興路建成通車。積極實施城區水系大連通工程，新開河東堤整治加固和十里河調蓄水源工程開工建設，白水湖、潯南片區、濂溪片區的截污和老城區污水管網等項目加快推進。新增公交車輛100輛，新開通公交線路4條。以“城市管理年”活動為抓手，違法建設、建筑工地、垃圾廣告、戶外廣告等專項整治成效明顯；省級森林城市創建成功，數字化城市管理系統加快建設。九江繞城高速、都九高速（星子至九江段）等項目快速推進，105國道九江段竣工通車，大九江同城步伐不斷加速，縣城建設亮點紛呈，城市品位不斷提升。
（五）“三農”工作邁出新步伐。糧食總產32億斤，大旱之年實現“十連豐”；新增土地流轉14.7萬畝，新建千畝以上特色農產品基地60個，新增“三品一標”69個；新上億元以上農業項目38個，新增年銷售收入500萬元以上農業龍頭企業58家、省級龍頭企業15家、國家級龍頭企業1家。新增農民專業合作社759家，注冊登記家庭農場135家，農機專業合作社80家。修水遼南線、都昌都中線竣工通車，全市改造農村公路1500公里。全面完成2座中型水庫、200座一般小（Ⅱ）型水庫除險加固和13條中小河流治理防洪主體工程；25萬農村人口飲水得到有效改善；新增、恢復灌溉面積9萬畝，改善灌溉面積18萬畝，建設高標準農田6萬畝。40個重點鄉鎮、87個中心村的鎮村聯動工作全面鋪開，修水縣偏遠山區“整村移民搬遷進城鎮”模式在全國推廣。802個新農村建設點村莊整治、新社區建設和清潔工程全面完成，九景、永武、彭湖高速公路沿線村莊整治成效明顯。鄉鎮“兩所一隊”全面覆蓋，“兩違”建設得到有效遏制，農民建房管理不斷加強。鄱陽湖采砂管理更加規范。完成造林綠化30萬畝，新建綠道274公里，新增森林鄉鎮42個、森林村莊119個、森林公園24個，新增國家級生態鄉鎮8個、省級生態鄉鎮7個、省級生態村10個，鄉村生態環境明顯改善。
（六）第三產業實現新發展。廬山品牌國際化邁出新步伐，聯合國教科文組織《世界文化景觀—廬山宣言》正式發布，廬山西海獲評國家水利風景區，星子縣被評為“美麗中國十佳旅游縣”，武寧縣被列為全省首批旅游綜合改革試點縣和旅游產業園區縣。廬山大林路、牯嶺街、山南公路和廬山西海司馬碼頭、武寧西海燕碼頭等景區基礎設施完工，東林大佛、中華賢母園等景點建成開放；廬山天然氣上山、廬山新城、中信廬山西海度假區、山水菁華養生養老中心等項目順利推進。全市新增4A級景區2個、4A級鄉村旅游點1個，“跟著課本游九江”、“萬名臺胞游九江”成為旅游新模式，大型音舞詩畫劇“春江花月夜”、武寧西海灣景區夜游等成為旅游新亮點。全年接待旅游總人數5613萬人次，增長40%；旅游總收入402億元，增長32.6%。商貿物流加快發展，現代綜合大市場、大潤發商業廣場、21世紀家居中心、華聯生活廣場、歐洲風情一條街等項目建成，宏大五金、聯盛十里老街、京九國際商貿城等項目快速推進，新增商業面積250多萬平方米；南方糧食交易市場和鄱湖珠貝網等第三方電商交易平臺發展迅速，共青城市被確定為省級電子商務示范基地。金融保險、家政服務、中介服務、貨運代理、廣告設計等新興服務業加快發展，全市金融機構本外幣存貸款余額1759.04億元和1056.05億元，分別增長17.7%、14.1%；中信銀行九江分行掛牌營業，全市金融機構達17家；通過“助保貸”、“財企惠貸通”等方式，為小微企業融資238.7億元，有效緩解了企業融資壓力。
（七）社會建設取得新進步。全市用于民生方面的財政支出達到210.6億元。新開工建設保障性住房93122套，新竣工33892套，其中中心城區新開工49608套、新竣工10884套，為1.79萬戶發放租賃補貼4514萬元。新增城鎮就業6.33萬人，新增轉移農村勞動力6.01萬人，發放小額擔保貸款7.5億元，購崗安置4000人。新農合參合率98.4%，職工基本醫療保險參保率穩定在95%以上。城市低保保障標準提高到每人每月400元，農村低保保障標準提高到每人每月200元，累計發放低保金5.3億元，改造提升農村敬老院52所。“重生行動”、“明天計劃”等助醫助學項目成效明顯，“光明·微笑”工程、“兒童白血病和先天性心臟病”、貧困患者尿毒癥、重性精神病免費救治有效實施。投入資金5.54億元，在395個貧困村實施扶貧開發，搬遷深山區、庫區、農村污染區移民1.4萬人。新建改造農貿市場4個，創建“放心糧油”示范點65個，新建社區便民蔬菜直銷店20家。13個縣（市、區）全部通過全國科技進步縣考核，新增高新技術企業13家，專利授權量突破1000件。全市財政教育支出63.2億元，市本級支出11.9億元，新、改、擴建校舍面積30萬平方米，雙峰小學廬山區校區、九江學院八里湖校區、出口加工區學校等項目竣工，九江職業大學、九江職業技術學院和江西財經職業學院等新校區建設快速推進，學前教育三年行動計劃全面啟動，補充教師1315名。在全國率先開展“區域醫療聯合體”改革試點，“先看病后付費”診療模式全面鋪開，新擴建醫療衛生機構161個、面積12萬平方米，招聘衛生技術人員654名，市一醫院康復保健樓、全科醫生培訓基地投入使用，三級衛生服務網絡進一步健全。縣級“三館”、鄉鎮綜合文化站、農家書屋三級公共文化設施基本完善。全民健身運動蓬勃開展，九江籍選手在第十二屆全運會上摘得兩塊金牌。人口計生信息化平臺建設全面啟動，流動人口服務管理體系基本建成，人口自然增長率7.22‰。全力創建全國食品藥品安全示范區，食品藥品安全形勢進一步好轉。市政府民聲直通車全年受理和辦理群眾意見、建議、訴求7781件。信訪和安全生產形勢總體平穩，應急處置能力進一步提升。平安九江、法治九江建設加快推進，公眾安全感繼續位居全省前列，潯陽區榮膺“全國社區戒毒社區康復工作示范單位”稱號。積極開展環保專項行動，建成新的城區大氣監測體系，完成省政府下達的節能減排任務。財政、戶籍、國資監管、投融資體制、事業單位分類和行政審批制度等改革全面推進，省屬改制企業社區移交工作全面完成。自覺接受人大及其常委會依法監督和政協民主監督，辦理市人大代表建議211件、市政協提案445件。全面落實中央“八項規定”，堅決反對“四風”，廉政建設進一步加強。統計、審計、海關、海事、檢驗檢疫、氣象、水文、鹽業、通訊、郵政、無線電管理、檔案、國安、保密、編制、地方志、對臺、外事僑務、民族宗教等工作得到新加強；國防動員、民兵預備役、雙擁創建、人民防空、防震減災、消防等工作取得新成績；婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字和慈善等事業實現新發展。
各位代表，回顧一年來的政府工作，成績來之不易！我們深切地感受到：所有成績的取得，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于“兩區互動、強工興城”的正確思路，得益于市幾套班子和全市人民的共識共為。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市人民，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐潯人民解放軍、武警官兵和公安民警，向中央和省駐潯單位，向所有關心、支持和參與九江建設的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到：經濟總量不大、發展不足仍是我市的主要矛盾，加快發展、做大九江的任務還十分艱巨；產業水平不高，企業創新能力不強，產業升級和節能減排的任務還十分繁重；城鄉居民收入偏低，部分群眾生活比較困難，保障和改善民生、加快小康步伐的任務還十分緊迫；行政效能有待進一步提高，發展環境還需進一步優化。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。