2014年宜春市政府工作報告(全文)
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——2014年2月17日在宜春市第三屆人民代表大會第四次會議上
宜春市人民政府市長 蔣斌
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們緊緊依靠全市人民，解放思想，改革創新，較好地完成了市三屆人大三次會議確定的目標任務，在建設文明幸福宜春的進程中邁出了堅實步伐。回首去年，我們難以忘懷，明月山機場建成通航，告別贛西地區無民用機場的歷史；市經開區成功晉升國家級經濟技術開發區，全市擁有更加堅實的發展平臺。主要體現在以下方面：
綜合實力有所提升。全年完成生產總值1387.1億元，增長10.1%。財政總收入233.4億元，增長16.5%，其中公共財政預算收入159.4億元，增長20.4%。500萬元以上固定資產投資1124.6億元，增長21.3%。規模以上工業增加值631.9億元，增長13.1%；新增規模以上工業企業110戶，凈增87戶。實際利用外資5.3億美元，增長11.6%。外貿出口總額18.3億美元，增長22.8%。社會消費品零售總額404.8億元，增長14.2%，增幅列全省第一。城鎮居民人均可支配收入20871元，農民人均純收入9115元，分別增長10.5%和13.2%。工業用電量96.1億千瓦時，總量連續22個月居全省第一。新增金融機構貸款183億元，列全省第三。中石化宜春分公司銷售總額增幅列全省第一。縣域經濟競相發展，財政總收入超20億元縣市4個、超15億元7個，其中豐城財政總收入突破50億元，居全國百強縣第89位，較上年前移4位，樟樹進入全國城市創新能力百強縣市。
發展后勁明顯增強。堅定不移主抓項目，完善重大項目協調推進機制，堅持每月召開現場辦公會，研究解決突出問題140余個，促進項目快速落地。全市重大項目在庫總數272個，其中10億元以上項目116個。中心城區新火車站綜合交通樞紐、多勝樓、科技之窗、宜陽森林公園等項目基本完工；杭長高鐵、萬宜高速、昌樟高速改擴建、豐厚一級公路、靖安洪屏抽水蓄能電站、市人民醫院（北院）、市兒童醫院等項目加快推進；碧桂園新城開發和昌栗、昌寧高速等項目順利開工。奉新抽水蓄能電站選點正式獲批。西凱新能源、合元科技、香港凱博等項目簽約落戶；中國瑞林、昆慶紡織等項目正式開工；宏宇能源、萬國礦業、旺旺食品、科倫醫療器械等項目增資擴產；四特“兩城”、紫宸科技、睿峰環保、奧其斯等項目投產見效；一批節能減排項目和環保處理設施推進建設或啟用。
產業升級穩步推進。深入實施“四大戰役”，產業升級提速增效。工業上水平。全市新增主營業務收入過億元工業企業50戶，納稅過千萬元企業發展到228戶。非公經濟稅收貢獻率達到86.6%，列全省第一。以鋰電新能源、綠色食品、生物醫藥為代表的戰略性新興產業快速發展，鋰電產業產能挺進全國設區市十強，成功舉辦江西（宜春）鋰電新能源產業合作推進會，生物醫藥產業主營業務收入占全省1/5，機械裝備、綠色食品產業占全省比重超過1/10。全市工業園區實現主營業務收入2342億元，列全省第三。樟樹榮獲中國藥都稱號，醫藥產業園獲批國家新型工業化產業示范基地，被列為省級電子商務示范基地。豐城高新技術產業園及樟樹、上高工業園獲批重點省級園區。奉新被授予中國棉紡織名城，工業園區被評為中國中小企業創新服務先進園區。上高榮獲全國食品工業強縣。農業創佳績。糧食、畜禽、油茶、竹、苗木花卉、有機（富硒）農產品等農業優勢特色產業穩步發展，綜合產值突破600億元，糧食、油料、生豬等大宗農產品產量和糧食收購量均居全省第一，全國糧食生產先進縣市個數占全省1/4，我市榮獲全國高產油茶產業發展示范市，豐城、奉新、靖安分別榮獲全國首批農業綜合標準化示范縣、中國綠色農業示范縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。全市市級以上農業產業化龍頭企業發展到280家，農民合作社總量達到3067家，全省農民合作社現場會在宜春召開，高安益農果業榮獲全國優秀農民專業合作社。322座病險水庫除險加固主體工程基本完工，9個小農水重點縣工程、4座大型灌區續建配套與節水改造工程順利完成，解決農村飲水安全32.3萬人。率先在全省完成農村土地整治示范項目39.7萬畝，榮獲全省耕地保護成效顯著設區市，奉新榮獲全國國土資源節約集約模范縣。城建顯成效。全市新開工項目301個，續建188個，累計完成投資430億元。預計全市城鎮化率42%，比上年提高1.7個百分點，被省委、省政府授予新型城鎮化先進市。投資10億元的環城南路一年半內全線貫通，中心城區框架擴大近一倍，達到100平方公里，成為連接明月山機場和高鐵站、促進區域聯動發展和城南片區經濟騰飛的快速通道。省級生態宜居城市考核中，中心城區排名第一，方科污水處理廠獲全國十佳示范單位。選取19個示范鎮（重點鎮）積極推進鎮村聯動建設，得到省委領導高度肯定，其中15個列入全省百強中心鎮。旅游服務業再升溫。全市服務業增加值407.5億元，占GDP比重提高1.9個百分點。成功舉辦第七屆月亮文化旅游節，蟬聯中國特色休閑城市，明月山硒泉養生萬人泡腳活動創基尼斯世界紀錄，被評為2013年中國旅游風云榜營銷創新十佳。溫湯集鎮完成“六位一體”改造，明月山纜車升級改造、山頂觀光小火車及樟樹古海養生度假區等項目相繼竣工。全年接待游客2145.3萬人次，實現旅游綜合收入155億元，分別增長27.3%、25%。萬民電子、林安物流等項目順利推進。全年引進交通銀行等4家股份制銀行，上饒銀行抓緊籌建。大力推廣保險業，為群眾理賠挽回經濟損失8.5億元。奉新華春色紡成功發行全省首單中小企業私募債。全省首家中外合資中銀富登村鎮銀行落戶宜豐。
改革開放不斷深化。國有企事業單位改革深入推進，“營改增”試點順利實施，縣級部門預算改革全面開展，豐城納入省縣域經濟發展綜合改革試點縣，率先在全省啟動縣級戶籍制度全面放開試點。醫藥衛生體制改革穩步推進，全面實施國家基本藥物制度，高安縣級醫院綜合改革試點扎實開展。樟樹藥交會成功申報江西省首個商務部支持展會。文化體制改革步伐加快，國有文藝院團轉企改制后活力增強。深入開展“招大引強年”活動，引進5000萬元以上省外項目186個、工業園區在建項目501個，項目個數均列全省第一。與青海省海西、海東等地在循環經濟和現代農業方面建立了戰略合作關系。宜春海關申報工作進展順利，高安、萬載口岸作業區建設步伐加快。宜豐康替龍竹業建成全省首個企業內集裝箱國檢監管區。“質量興市”工作取得新成效，新增中國馳名商標12件，總數達26件，新增數和總數連續兩年居全省第一；新增省名牌產品19個、高新技術企業28家。樟樹、萬載等4個縣市榮獲全國科技進步先進縣市。生態環境持續改善，新增國家、省級生態鄉鎮19個，靖安順利通過國家級生態縣驗收。我市生豬養殖污染防治管理、靖安垃圾無害化處理做法在全省推廣。
社會事業全面進步。全年新增可用財力70%以上用于保障和改善民生。新增城鎮就業5.8萬人，轉移農村勞動力9.2萬人。城鄉養老、醫保制度實現全覆蓋。新農合籌資標準提高到人均340元，參合率達98%。在全省設區市成立首家殘疾人創業信用擔保機構。國家衛生城市長效管理工作得到國家愛衛辦的充分肯定。全市基本建成保障性住房19741套、棚戶區改造9014套、農村危房改造7680戶。中心城區辦理拆遷安置房權屬登記8229宗，低保標準提高到每人每月410元，列全省第三。教育文化事業蓬勃發展，全市新建、改擴建中小學17所，新增學位1.8萬個，城區中小學“大班額”問題進一步緩解。銅鼓榮獲全省教育工作目標考核先進縣。宜春學院獲批教育部、衛生部第一批卓越醫生教育培養計劃試點。新增全國重點文物保護單位9處。采茶戲《陽臺上的野菊花》獲第五屆江西藝術節玉茗花獎，《天寶往事》、《愛民太守況青天》獲省優秀長篇小說獎，廣播劇《守護春天》完成創作編排。第三屆國際華文作家寫作營在宜圓滿閉營。禪宗文化“1+26”系列片拍攝進展順利。全市榮登“中國好人榜”人數達到133人，上榜人數超過全省1/3，宜春再次承辦全國關心關愛道德模范座談會。皮祖強、鄭向生分別獲評第四屆全國道德模范、全國道德模范提名獎，皮祖強、譚良才兩人先進事跡在中央電視臺《焦點訪談》欄目播出。曾凱被評為全國優秀公務員，并受到李克強總理親切接見。認真貫徹現行生育政策。成功舉辦市第四屆運動會，宜春籍運動員在第十二屆全國運動會上獲獎牌數居全省設區市第一，市體育局榮獲全國群眾體育先進單位，豐城被授予中國長壽之鄉。完成縣道升級改造、農村公路客運網絡化連通工程、自然村通水泥路1300公里。實施自然村廣播電視“村村通”工程1637個，率先在全省實現縣縣有數字影院。投資2.2億元的銅鼓花山隧道基本貫通，徹底解決五個鄉鎮場近5萬名群眾出行難問題。中心城區一批開放式運動游園和3處幸福書屋投入使用，完成小街小巷改造28條，新建便民蔬果糧油直供超市20個、社區蔬菜直銷店20個，改造升級農貿市場3個。加強重點行業和重要領域安全監管，安全生產形勢穩定好轉。暢通群眾訴求渠道，重點信訪問題和社會矛盾有效化解。市委、市政府政務微博“宜春發布”在新浪平臺正式開通，榮獲全省最佳形象獎。奉新“聘法律顧問、為群眾解憂”的做法得到省委領導高度肯定并向全省推廣。完成食品藥品安全示范市創建。市物價局榮獲全國價格工作先進集體。積極做好依法治理和應急管理工作，推進治安防控體系和“三網”建設，公眾安全感測評穩居全省前三名，被評為全國社會管理綜合治理優秀市。
與此同時，政府自身建設進一步加強。深入貫徹落實中央“八項規定”和省委若干規定，堅決反對“四風”，作風建設取得新成效。自覺接受市人大、市政協監督，認真執行市人大及其常委會的決定決議，虛心聽取市政協的協商意見，辦結市人大代表建議和政協提案288件，滿意和基本滿意率達100%。全面落實黨風廉政建設責任制，深化行政審批制度改革和政務公開。主動公開各類政務信息12.1萬條，組織開展在線訪談16期，邀請55名黨政領導做客訪談。嚴格落實國務院“約法三章”，全面停止新建政府性樓堂館所，財政供養人員、“三公”經費支出同比減少。加強審計、監察工作，公共權力運行、公共資源交易更加透明。民生資金監督管理做法在全省大會上作典型發言。國防后備力量建設、國家安全、外事僑務、民族宗教、涉臺事務、郵政通信、煙草、鹽業、氣象水文、防震減災、無線電管理、婦女兒童、統計、檔案、扶貧、老齡和紅十字會等工作均取得新成績。
各位代表，在宏觀形勢趨緊、下行壓力增大的情況下，我們沉著應對，主動作為，全市主要經濟指標呈現穩步增長的態勢，譜寫了趕超發展的新篇章，這得益于省委、省政府和市委的正確領導，歸功于全市上下的團結拼搏。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤勞動的全市人民，向支持政府工作的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體、駐宜部隊、民兵預備役、武警官兵、公安民警和社會各界人士，向所有關心支持宜春發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上面臨不少困難和問題：發展基礎不堅實，經濟總量不大，人均值較低，趕超任務艱巨；城鎮化水平偏低，中心城區輻射帶動力較弱；強項目不夠強，好項目不夠好，大項目不夠大，“航母”型特大項目尚需破題；改革攻堅力度、深度不夠，安全維穩壓力較大；一些政府工作人員服務意識和責任意識不強，發展環境有待進一步優化。我們將采取有力措施，切實加以解決。