2014年宜春市政府工作報告(全文)
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（四）堅守生態環保這一底線
把生態文明放在突出位置，實現綠色發展、循環發展、低碳發展，建設天藍、地綠、水碧、氣爽的美麗新宜春。
嚴抓生態保護。加速培育森林資源，全面禁止采伐天然闊葉林，切實提高森林覆蓋率和活立木蓄積量。加強自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園等保護和建設，不斷提升生態功能。大力開展國家、省級森林城市和生態縣鄉村創建工作。建立健全環境信息公開制度、違法排污企業“黑名單”制度、違法排污行為有獎舉報制度、企業環保誠信制度，嚴格落實生態環境保護責任追究和環境損害賠償制度，切實解決“守法成本高，違法成本低”的問題，形成長效管理。加強宣傳教育，營造全社會關注、支持、參與保護生態環境的濃厚氛圍。
嚴格節能降耗。抓好工業、建筑、交通和公共機構節能，全面完成國家、省減排目標責任書項目20個，淘汰和關閉落后產能企業15家以上，單位工業增加值能耗下降4.5%。推動省級循環經濟試點，實施一批節能技改和節能技術產業化示范項目，推進再生資源綜合利用、分布式光伏發電等環保項目建設，逐步引進機動車使用甲醇或其他非污染、低耗能的動力。強化節能節約意識，大力推行綠色電子化辦公。加快工業和生活污水處理廠及配套管網建設，提升運行效能。
嚴防環境污染。積極開展環境風險源排查，深入實施“三凈”行動。著力改善空氣質量，嚴格落實大氣污染防治行動計劃，推進中心城區3個空氣自動監測子站升級改造，逐步開展PM2.5監測；重點整治建筑施工揚塵污染和機動車排氣污染；全面實施陶瓷行業二氧化硫污染治理工程。加強水環境保護，完善贛江、袁河市界斷面水質和飲用水源地水質24小時自動監測體系，實現所有飲用水源水庫養殖“人放天養”；加大對袁河、錦江等流域污染行業企業的監管和整治，積極開展清淤疏浚。著力推進土壤污染綜合整治，對重點污染物貯、運、用等各環節進行全程監管，及時消除事故隱患；大力推廣綠色植保農藥減量技術，推行畜禽清潔養殖和生態養殖，加大生豬養殖防治管理，在全市推廣靖安垃圾無害化處理做法，切實減少農村面源污染。加大環保執法力度，強化環保、監察、公安等部門聯動執法機制，嚴厲查處各類環境違法違紀行為。
（五）強化和諧穩定這一保障
積極回應群眾的期待和訴求，大力創新社會管理和公共服務，確保社會和諧穩定。
完善社會保障。積極做好就業和再就業工作，吸引務工經商人員返鄉創業，扶持下崗人員自主創業，引導高校畢業生自立創業，讓每個社會成員有人生出彩、夢想成真的機會，力爭新增城鎮就業人數4.7萬人，轉移農村勞動力6.7萬人。完善被征地農民社會保障政策，探索建立困難職工長效幫扶機制。大力推進保障性安居工程建設，新建保障性住房7721套，實施各類棚戶區改造31112套。規范城鄉低保管理，新建縣級流浪乞討人員救助場所4個。加快宜春市長紅生態休閑老年公寓建設，新建奉新老年公寓康復樓，新改擴建鄉鎮敬老院18所，新擴建縣市福利中心4所。推進“敬老文明號”創建。加強防災減災、應急救助和災民保障，提高救災科學化水平。完善殘疾人康復托養和幫扶措施，積極開發適合殘疾人就業的特色崗位。
繁榮社會事業。大力實施農村義務教育學校標準化建設工程，新建、續建和改擴建中小學17所，有效化解城區教育“大班額”問題。促進義務教育均衡發展，積極實施學前教育推進工程和普通高中資源擴充工程。支持宜春學院、宜春職業技術學院發展，辦好國家開放大學（江西）試點學院。加快市人民醫院（北院）、市兒童醫院建設，健全新型農村合作醫療和重大疾病醫療救助等制度，繼續推進衛生服務能力建設，探索開展醫師多點執業，切實解決群眾“看病難”問題。做好省第十四屆運動會參賽工作，加快構建全民健身服務體系。加強人口計生工作，促進人口均衡增長，不斷提高出生人口素質。加強文藝精品創作，實施文化惠民工程，做好第一次全國可移動文物普查。
創新社會管理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結合，全面推進平安宜春建設。認真落實維護群眾權益機制和重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少社會矛盾。堅持領導干部接訪、機關干部下訪、網上受理信訪，推動信訪秩序進一步好轉。全面落實安全生產責任制，深入推進“打非治違”，預防和減少較大以上安全事故發生。加大引導和調解力度，構建工業園區和諧勞動關系。加強重大疫病防治和食品藥品安全監管，保障公共衛生安全。健全突發公共事件應急管理機制，不斷提高應急處置水平。深入開展黨政領導在線交流活動，繼續加大政務信息公開力度，推動新聞發布、專家解讀常態化。加強法律服務和普法宣傳教育，全面推廣“奉新經驗”，實施法律顧問制度，加快法治化建設進程。大力發展農村新型社區，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。積極做好第九屆村（居）委會換屆選舉工作，推進基層協商民主。加強國防動員、民兵預備役、人民防空和優撫安置工作，爭創全省“雙擁”模范城，推進軍民融合發展。完善 “三網”體系建設，加強流動人口和特殊人群的服務管理，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保公眾安全感繼續保持全省前列。
各位代表，增進民生幸福、提升百姓福祉，是政府工作的永恒主題和最高使命。去年我們重點抓好了《政府工作報告》“雙十”工作，74個子項目中，有72個達到或超過進度要求，2個因征地拆遷原因導致進度滯后。今年將繼續按照“項目化、時間表、責任人”的要求，推進有關續建項目，重點抓好“10+1”工程，即十大工業項目、十大基礎項目、十大農業項目、十大旅游項目、十大環保項目、十大科技項目、十大物流項目、十大返鄉創業項目、十大民生改善項目、十大社會管理項目和爭創一批城市名片，以項目的快速推進，謀求發展的升級、百姓的實惠。
各位代表，面對發展的重任、人民的期盼，我們將進一步加強和改進政府自身建設，努力建設負責任、有作為、人民滿意的政府。強化擔當意識。本屆政府已步入屆中的關鍵期，迎來干事創業的黃金期。全體政府工作人員要更加敢于擔當，突破條框束縛，打破思維定勢，不為困難所阻，不為風險所懼，不為雜音所擾，創造條件、破解難題，努力把干不成的事干成，把難突破的工作突破。弘揚務實作風。一分部署，九分落實，務實才能落實，落實才是本事。大力發揚釘釘子精神，馳而不息，久久為功，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，向群眾承諾的事，說一項做一項，項項兌現；對群眾關心的事，定一條辦一條，條條算數；與群眾利益發生沖突的事，有一件改一件，件件糾正。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以實際成效取信于民。堅守廉潔底線。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”和廉潔自律各項規定。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，強化審計監管、行政監察，加強財政大額資金管理，嚴肅查處各類違紀違法案件，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，站在新起點，踏上新征程，我們有信心、有決心、也有能力擔負起人民賦予的光榮使命。讓我們在市委的堅強領導下，銳意進取，真抓實干，為推進文明幸福宜春建設、確保與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗！
名 詞 注釋:
1．“四大戰役”：從2013年至2015年，在全市組織實施工業產業升級三年強攻戰、服務業發展三年大會戰、城市建設三年升級戰、農業產業化三年擴張戰。
2．中小企業私募債：指中小微企業在境內市場以非公開方式發行，發行利率不超過同期銀行貸款基準利率的3倍，期限在1年（含）以上，對發行人沒有凈資產和盈利能力的門檻要求，完全市場化的公司債券。
3．“營改增”：即營業稅改征增值稅，將以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅，對應稅產品或者服務的增值部分納稅，從而減少重復納稅的環節，是進一步改革稅制和完善結構性減稅政策的重要舉措。
4．“大班額”：省教育廳規定，小學為45人/班以下，初中、高中為50人/班以下，超過6人以下屬于正常范圍，6人以上屬于超大班額。
5．禪宗文化“1+26”系列片：指我市與中央電視臺合作，以禪宗文化素材為背景，在宜春拍攝的系列宣傳片；“1”是一部禪宗紀錄片電影，“26”是指26集禪宗故事動畫片。
6．“三網”：即推進社會管理信息化、城鎮社區網格化及社會管理服務中心建設，實行“網絡上運行”、“網格化管理”、“網兜式服務”。
7．反對“四風”：即反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
8.“約法三章”：2013年3月17日，李克強總理代表國務院提出本屆政府任期內，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
9．“四大三確保”：即思想上要有大解放、工作上要有大項目、民生上要有大實事、作風上要有大轉變，確保環境優良、確保安全穩定、確保干部廉潔。
10．“三區一化”：即特色園區、生態園區、新型社區和管理信息化。
11．“萬村千鄉”網絡建設工程：指農村現代流通網絡建設工程，以財政補助或貼息的方式，引導城市連鎖店和超市等流通企業向農村延伸發展“農家店”，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡。
12．“雙核三線四游”：將明月山溫泉風景名勝區和靖安縣打造成支撐宜春旅游發展的“雙核”，依托市內高速公路和國道精心編排宜春北部（靖安、奉新、宜豐和銅鼓）、宜春東部（樟樹、高安、豐城）、宜春中部（中心城區、明月山、袁州、萬載、上高）三條精品旅游線路，重點打造溫泉養生游、古色禪宗游、文化創意游和生態觀光游。
13．新宜萍城鎮密集帶：即以新余、宜春、萍鄉中心城為主體，相向發展，輻射帶動滬昆（浙贛）走廊地帶的分宜、蘆溪，加強與上高、宜豐、萬載、上栗的交通與產業經濟聯系，打造贛西城鎮密集群。
14. “數字城管”工程：用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理現代化的信息化措施。
15. “新建十一個一、五個改造提質”：指新建一所公立制幼兒園、一個文化站、一個連鎖商業超市、一個小型垃圾轉運站、一個生活污水處理站、一個公園、一批文化健身廣場、一個運動游園、一個公共停車場、一批公廁、一個金融網點；改造一所中、小學，一座農村水廠，一所衛生院，一所敬老院，一個農貿市場。
16．土地“增減掛鉤”：指依據土地利用總體規劃，將若干擬復墾為農用地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和用于城鎮村建設的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，實現項目區內建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，建設用地布局更加合理的目標。
17．“三清一控”：即清理農村違法用地、清理農民違規建房、清理非農戶籍人員回鄉建房、嚴格控制農民新建住房。
18．“三凈”行動：指以改善空氣質量為目標的“凈空”行動，以改善水環境質量為目標的“凈水”行動，以改善土壤環境質量為目標的“凈土”行動。
19．PM2.5：大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱細顆粒物、可入肺顆粒物。
20．“打非治違”：打擊非法、違法生產；治理違規、違章作業。