2014年鄂州市政府工作報(bào)告(全文)
|
|
（六）突出品位提升，扎實(shí)開展“五城同創(chuàng)”，彰顯現(xiàn)代城市特色。以開展“五城同創(chuàng)”為抓手，完善硬件設(shè)施，提高管理水平。一是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)吳楚大道、鄂州大道南互通、三國(guó)吳都風(fēng)光帶三期、葛山大道改造、吳都生態(tài)公園、鳳凰大橋、重載車專用通道等工程建設(shè)；推進(jìn)城東水廠前期工作，建成葛華水廠；加快老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。加快交通工程建設(shè)，推進(jìn)主城區(qū)客運(yùn)樞紐站工程，確保黃鄂高速建成通車，推進(jìn)鄂咸高速公路前期工作，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造。開展葛山文化體育中心以及市群藝館、公共圖書館、檔案館的新館建設(shè)前期工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量、造價(jià)、投資等監(jiān)管。建立多元可持續(xù)城市建設(shè)投融資機(jī)制，力爭(zhēng)發(fā)行第二期城投債，確保全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資80億元。二是著力抓好城市管理。完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、分級(jí)管理、以區(qū)街為主、以社區(qū)為基礎(chǔ)”的城市綜合管理體系，全面落實(shí)責(zé)任主體，形成工作合力。培養(yǎng)一批專家型城市管理人才，改進(jìn)城管執(zhí)法方式。有針對(duì)性地開展城市管理專項(xiàng)整治，加強(qiáng)明堂市場(chǎng)、吳都古肆、古樓街環(huán)境整治；新建和改擴(kuò)建一批集貿(mào)市場(chǎng)；穩(wěn)妥有序啟動(dòng)老城區(qū)、棚戶區(qū)以及城中村改造；加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、地下停車場(chǎng)規(guī)范管理；加強(qiáng)渣土拋灑、施工環(huán)境、夜市攤點(diǎn)、戶外廣告等集中整治；抓好拆違控違工作。三是深入開展全民創(chuàng)建。充分發(fā)揮市民的主體作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情。推進(jìn)網(wǎng)格化管理與城市管理的有效結(jié)合。
實(shí)施“百萬(wàn)市民素質(zhì)提升工程”，開展城市工商網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范、誠(chéng)信、文明經(jīng)營(yíng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大市民牢固樹立文明意識(shí)。力爭(zhēng)今年建成省級(jí)環(huán)保模范城市；納入全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市；通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市初檢、國(guó)家園林城市復(fù)檢、全國(guó)文明城市試檢。
（七）建設(shè)生態(tài)文明，引領(lǐng)綠色發(fā)展，共建美麗鄂州。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把鄂州建設(shè)成為人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色家園。一是加強(qiáng)綠色生態(tài)體系建設(shè)。全面推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格水資源管理，建立“湖長(zhǎng)”制度，落實(shí)湖泊保護(hù)責(zé)任機(jī)制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)。啟動(dòng)湖網(wǎng)生態(tài)修復(fù)、梁子湖第二入江通道等工程，完成花馬湖港、高橋河、長(zhǎng)港等中小河流綜合整治。加強(qiáng)礦區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)山體、林地、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)，推進(jìn)退耕還林、城市“增綠”、“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶等工程，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、綠色示范鄉(xiāng)村和森林城鎮(zhèn)。二是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用。依托鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快“青陽(yáng)鄂”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展清潔能源、機(jī)電裝備再制造、新型節(jié)能建材、大宗工業(yè)廢棄物綜合利用等低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
加快實(shí)施LNG、光伏發(fā)電、秸稈資源化利用等示范項(xiàng)目。加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)境評(píng)價(jià)制度，實(shí)行環(huán)保執(zhí)法“零容忍、全覆蓋”，嚴(yán)控高污染、低能效項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能。三是狠抓環(huán)境綜合整治。采取工程減排和管理控排相結(jié)合，強(qiáng)化工業(yè)污染防治。對(duì)鄂鋼、電廠、球團(tuán)廠、世紀(jì)新峰等排放量大、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)在線監(jiān)控，支持其實(shí)施脫硝、脫硫、除塵、廢水治理以及廢渣、余能綜合利用等減排工程。加強(qiáng)洋瀾湖綜合治理，截堵入湖排污口。推進(jìn)城市雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展機(jī)動(dòng)車尾氣強(qiáng)制性檢測(cè)治理，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美宜居的環(huán)境。
（八）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)筑民生保障體系，增進(jìn)人民福祉。把人民群眾切身利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)扶持工程，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，確保全年新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。二是建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，實(shí)現(xiàn)由戶籍人口向常住人口覆蓋，加快推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)。完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村福利院改造升級(jí)，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。
加強(qiáng)社會(huì)組織工作和社工人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，新建保障性住房6300套，緩解困難群眾住房需求。加快項(xiàng)目拆遷安置工程建設(shè)，基本解決拆遷安置遺留問題。推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金制度建設(shè)。
妥善安置農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人的生活。集中力量，扎實(shí)辦好向人民承諾的“十件實(shí)事”。三是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所中心幼兒園。
加強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。支持鄂州職業(yè)大學(xué)辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流高職院校。完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，建立現(xiàn)代公共文化管理機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本參與公共文化建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、傳染病醫(yī)院和梁子湖區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，確?？⒐げ⑼度胧褂谩＞C合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。四是加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)平安鄂州。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管。推進(jìn)放心糧油市場(chǎng)體系建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)重要民生事項(xiàng)的價(jià)費(fèi)改革，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)工礦企業(yè)、道路交通、水上安全、消防和應(yīng)急管理工作，開展隱患大排查、大整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，拓寬社情民意的訴求渠道，構(gòu)建社區(qū)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度，建設(shè)平安鄂州，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、加快政府自身改革和建設(shè)各位代表，新的一年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，全面建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。
（一）著力轉(zhuǎn)變政府職能。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步減少和下放行政審批事項(xiàng)，放開應(yīng)該由企業(yè)和社會(huì)組織自我服務(wù)、自我管理的事項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)制度，擴(kuò)大購(gòu)買公共服務(wù)范圍。嚴(yán)厲打擊、遏制招投標(biāo)過(guò)程中破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為。全面開展服務(wù)企業(yè)直通車制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察，曝光查處一批不作為、慢作為、亂作為的反面典型。
（二）著力推進(jìn)依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，提高法治思維和依法行政能力。健全行政決策機(jī)制和程序，推行重大行政決策草案社會(huì)公布制度，完善聽證會(huì)、網(wǎng)上征詢等公眾參與決策機(jī)制，完善重大行政決策聽取人大代表、政協(xié)委員意見制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。
依法加強(qiáng)對(duì)政府工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、資金使用的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受司法、輿論、公眾監(jiān)督，在監(jiān)督中不斷改進(jìn)和提升政府工作。
（三）著力打造陽(yáng)光政務(wù)。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面實(shí)施部門預(yù)算，公開“三公”經(jīng)費(fèi)、公開預(yù)算、公開政府投資項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)結(jié)果，保障人民群眾的知情權(quán)。完善政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、親民熱線等公開方式，探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體問政于民、問需于民、問計(jì)于民。加快便民信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓群眾共享各類便民資源。
（四）著力提升政府執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制，加強(qiáng)行政效能督查，建立健全重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制。完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升政府服務(wù)能力和執(zhí)行力。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的新途徑，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。始終保持夙夜在公、勤勉奮發(fā)的工作狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。以政府的“辛苦指數(shù)”，換取鄂州的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。