黑龍江省人民政府2015年政府工作報告
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二、大力調整產業結構，推進經濟平穩健康發展
在全國經濟發展新常態的大背景下，我省經濟正處在結構調整陣痛加劇、挖掘釋放發展潛力勢在必行的關鍵階段。既面臨全國三期疊加、經濟下行壓力加大的共性問題，也面臨自身的特殊困難；既有不利因素，也有優勢、潛力和機遇。
從不利因素看：一是大慶油田從今年開始連續每年調減產量150萬噸，將導致石油和天然氣開采業增加值若干年連續負增長。國際原油價格持續下跌，稅收將大幅減少。二是受全國產能過剩影響，四煤城的煤炭行業仍面臨很大困難。三是國有林區全面停止商業性采伐，森工、伊春、大興安嶺地區的營業收入減少20億元以上，并對全省一產和木材深加工行業等方面影響很大。四是在全國經濟下行壓力持續加大的情況下，企業一般性投資意愿進一步減弱，產業項目建設競爭將更加激烈。
從發展優勢、潛力和機遇看：一是經過多年奮斗和努力，我省已在全國牢固確立了第一糧食大省的重要地位，這為我們加快發展優質高效農業、畜牧業、食品加工業、涉農服務業奠定了堅實基礎，為調整種植結構、增加農民收入開辟了新途徑。目前綠色食品生產及營銷、食品加工業、畜牧業和涉農金融業都顯示出很好的發展勢頭。二是經過長期保護和造林積累，我省森林、江河、濕地、冰雪等豐富自然資源形成了突出的生態化優勢，這種優勢在全國工業化中后期發展階段將愈加明顯，為引入外部需求發展旅游、健康養老服務業創造了獨特條件。結合我省對俄交流的歷史文化傳統，旅游文化時尚產業融合發展更具重要潛力。同時，三產中的商貿流通業、物流業、信息服務業、金融業等也有很大的發展空間。三是我省在資源開發及深加工方面潛力巨大。已查明資源儲量的礦產有84種，占全國的37.1%。保有儲量居全國前10位的有55種，但1：50000地質礦產調查勘探水平與全國平均30%和有的礦產資源大省達到80%相比，我省還有較大差距，加大詳查和勘查力度將會亮出更多的礦產資源，達到投資者進行市場開發的要求。以此為基礎，發展石化、煤化、氣化和糧食、木材等資源深加工前景十分廣闊。四是經過長期對俄邊貿的積累和發展，我省對俄合作具有重要優勢，對俄合作已拓展到農業、林業、礦產資源、能源、旅游、科技、文化等領域。這不僅可以解決我省資源類產品補充供給的問題，還可借助俄當前推動遠東開發開放機遇，吸引國內外各種要素通過我省參與俄遠東開發開放，帶動我省與日韓等其它國家和地區間的開放與合作。五是推進創新驅動有很大潛力。我省是科教人才大省，具有較強的科技綜合實力，這為我們大力改造傳統產業、發展戰略性新興產業、推動高新技術成果產業化和發展各類新業態、新商業模式提供強有力的人才和科技支撐。六是公共資源配置市場化改革有潛力。對于集中連片供熱、城市供水、污水垃圾處理、公立醫院改革等能夠形成收入的公共資源項目，通過公開招標吸引社會投資，不僅能夠減少財政投入，用競價機制增加公共收入，還可以防止腐敗。七是強化管理上有潛力。在財政支出監管、項目建設投資概算、加強稅收征管、養老金收繳和發放、清理“吃空餉”、集約節約配置公共資源等方面仍有很大潛力可挖，抓得好、抓得嚴，一年就能節省十幾億元甚至幾十億元，相當于很多大項目產生的稅收。八是借助國家出臺支持東北振興的政策舉措，我們在生產力布局、解決歷史遺留問題、加強基礎設施建設、擴大對外開放等方面爭取國家政策支持有機遇和潛力。同時，我省近年來產業項目建設取得了明顯成效，一些項目在未來幾年陸續竣工投產，也將對經濟結構調整產生積極作用。
基于上述形勢分析判斷，2015年我們要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照省委十一屆五次全會和省委經濟工作會議的決策部署，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，深入實施“五大規劃”發展戰略，大力發展十大重點產業，通過發揮優勢、注重工業、多點培育，大力調整產業結構，狠抓改革攻堅，擴大對外開放，突出創新驅動，加強風險防控，保持我省經濟平穩健康發展，促進民生持續改善。
