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綜合考慮,預期今年全省地區生產總值增長6%左右,居民消費價格漲幅控制在3%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,城鎮居民人均可支配收入增長9%以上,農村居民人均可支配收入增長10%以上,單位國內生產總值能耗下降2.5%。
(一)進一步加快發展現代農業。一是突出“兩大平原”現代農業綜合配套改革。在繼續抓好“五個創新”的基礎上,推進農業既要“種得好”更要“賣得好”,引導新型經營主體探索中遠期訂單,在市場銷售、經營環節上實現更大收益。注重培育新型市場化服務主體和新型職業農民,發展涉農服務業,解決農村剩余勞動力就地轉移問題。繼續抓好大豆目標價格改革試點。劃定永久基本農田,全面啟動和扎實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作,探索農村集體經營性建設用地入市,逐步建立城鄉統一的建設用地市場。二是大力發展優質高效可持續農業。保障國家糧食安全,不僅要保持糧食產量,更要轉變農業發展方式,提高綜合生產能力。要以建設億畝生態高標準農田為總目標,爭取國家支持,加大省級投入。大力實施節水增糧行動。新建4.4萬棟標準化育秧大棚和90個智能化催芽車間,測土配方施肥面積達到1億畝。落實玉米“雙增二百”、超級稻“雙增一百”科技行動面積4200萬畝。在農業生態保護、新品種選育、新型農業裝備研究、生物質能源利用等關鍵領域開展科技攻關,提高農業科技貢獻率。增加農民收入要在調整種植結構上下功夫,擴大經濟作物和中藥材種植面積,蔬菜種植面積達到420萬畝,農產品出口基地面積達到360萬畝。支持森工發展林下特色經濟。同時要強化營銷,擴大市場占有份額。繼續加大農業生態保護力度,防止水土流失,保護黑土層。嚴格控制化學品使用量,控制農業面源污染。三是大力發展畜牧業。繼續推進高品質規模化奶牛場建設,已建成的要盡快達產達效。大力發展牛羊肉生產,實施肉牛基礎母牛擴群增量項目。支持大北農、正邦、浙江新農等優勢企業在我省新建生豬產業基地。支持“伊春寒地森林豬,全程可追溯”基地建設。加強畜禽疫病防控。四是大力發展綠色食品產業。綠色(有機)食品認證面積達到7300萬畝。發展壯大龍頭企業,大力推廣“北大荒”、“黑森”、“九三”、“完達山”、“飛鶴”等省內著名品牌。吸引國內外大品牌企業在省內投資建廠,推動農副產品初加工向精深加工轉變,努力向食品大省邁進。繼續推動綠色食品銷售體系建設。
(二)以擴大增量帶動工業結構調整。依托基礎工業產品、上游工業產品和現有工業經濟存量,延伸上下游產業鏈,挖掘優勢要素,推動高新技術產業化。一是向引入要素要增量。推動落實與中石油合作協定,加快推進大慶石化千萬噸煉油擴能改造項目,積極推動中石油謀劃大慶煉化千萬噸煉油、百萬噸聚丙烯項目。積極謀劃俄氣開發利用項目。推進大慶沃爾沃汽車實現量產。建設好中國首個大飛機拆解基地、鈦合金產業基地等一批軍民結合項目。二是向存量擴張要增量。圍繞現有經濟存量實行數量擴張式、技術升級式、合資合作式發展。推進七臺河寶泰隆30萬噸穩定輕烴、哈飛空客復合材料制造中心、大慶忠旺鋁業高精鋁及鋁合金板帶箔等一批改造、擴能、續建項目。央企占我省工業的比重達到60%以上,要加強與央企合作,推動哈飛集團通用飛機公司的重組,提升其研發制造與營銷、融資能力,按年度落實好中航工業哈飛集團運12系列飛機、直升機國際采購協議;推進哈電集團、一重集團與中核集團合作;加快核電裝備產業發展及與俄羅斯核電裝備領域的合作;與兵器工業集團合作,推動專用汽車、特種集裝箱和蟒式全地形運輸車等產品盡快形成產業規模。支持央企兼并重組、合作合資向地方延伸,共同盤活存量。三是向高新技術成果產業化要增量。實施千戶科技型企業三年行動計劃,通過梳理成果、成立公司、進行孵化、與資本市場合作,用三年左右時間形成千戶具有一定規模的科技型企業,培育一批科技型上市公司;推動哈工大機器人產業集團上市融資加快發展,占領產業發展制高點;大力推動燃氣輪機產業發展,促進和深化中船重工集團與哈電集團的戰略合作,在加快中船重工集團中小型燃氣輪機產業基地建設的基礎上,進一步推動相關大科學工程以及重型燃機產業發展;支持衛星應用、高端制造、新材料、新能源等戰略性新興產業技術成果產業化;完善哈爾濱科技創新城配套功能,建設中關村(哈爾濱)科技成果產業化基地,引進中國科學院、中國工程院等科研院所重大技術成果落地產業化;與國家國防科工局共建黑龍江大學、哈爾濱理工大學、黑龍江工程學院,拓寬共建渠道,加速科研成果轉化;深入實施人才強省戰略,落實省重點企業引進優秀人才扶持辦法,吸引和留住人才。四是向資源開發和深加工要增量。抓好中鋁力拓探礦權與深加工一體化項目協議落實;加快推進中海油煤制30萬噸合成氨、52萬噸尿素項目投產和中鐵集團鹿鳴鉬礦正常生產;抓好雙鴨山60萬噸煤制烯烴等煤化工項目前期工作,力爭早日開工;推動北汽集團(雞西)3萬噸鋰離子電池負極材料項目竣工投產;促進與中國有色金屬集團的戰略合作,推動海綿鈦、石墨資源開發與深加工等合作項目;發揮北藥優勢,支持哈藥集團、珍寶島藥業、葵花藥業等醫藥企業加快發展。啟動全省地質勘查三年專項行動,加大投入力度,盡快提高1:50000礦調覆蓋面積比率,促進全省礦產資源及其深加工加快發展。在產業項目建設中,始終堅持不能破壞生態環境,不上產能過剩行業項目,不突破政策法規底線,更加注重土地節約集約利用。