濟(jì)南市2016年政府工作報(bào)告
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三、 2016年的工作
今年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是本屆政府收官之年，更是“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”破題起勢(shì)之年。做好今年工作意義重大。按照中共濟(jì)南市委十屆八次、九次全會(huì)部署和“十三五”規(guī)劃綱要要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 11%左右。農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng) 4%、 8.5%和 8%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高 1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口增長(zhǎng)保持穩(wěn)定，實(shí)際到賬外資增長(zhǎng) 6%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 8%和 8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。全面完成省政府下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。在今年政府工作中，必須牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的要求，把握穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，做好產(chǎn)業(yè)更新和動(dòng)力轉(zhuǎn)換兩篇大文章，集中優(yōu)勢(shì)力量，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，千方百計(jì)增加有效投資，不斷創(chuàng)造新需求新動(dòng)力，全面推進(jìn)“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”各項(xiàng)工作，確保在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力以結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的業(yè)績(jī)開(kāi)創(chuàng)“十三五”良好開(kāi)局。
(一)全力推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)更新。全面實(shí)施“三年行動(dòng)綱要”，聚力攻堅(jiān)，落地抓實(shí)，確保“四個(gè)中心”建設(shè)一年有勢(shì)頭、兩年有看頭、三年有突破。
全力推進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。以智能制造、“互聯(lián)網(wǎng) +”為引領(lǐng)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，融合發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 300家、服務(wù)業(yè)企業(yè) 200家以上，打造“濟(jì)南設(shè)計(jì)”、“濟(jì)南智造”、“濟(jì)南服務(wù)”品牌。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包掛重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一鏈一策、優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)，研究推出分業(yè)扶持政策措施，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)采取特惠制，招商推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，厚培壯大交通裝備、電子信息、機(jī)械裝備等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能與新能源汽車、新材料、新能源、建筑產(chǎn)業(yè)化等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展智能制造和“互聯(lián)網(wǎng) +”作為濟(jì)南工業(yè)彎道超越的引擎和重大機(jī)遇，推出《中國(guó)制造 2025》濟(jì)南實(shí)施方案，出臺(tái)智能制造產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)東部、西部?jī)纱笾悄苤圃煅邪l(fā)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“機(jī)器換人”示范工程，推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。扶持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等 17項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新示范工程，開(kāi)展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施一批技改創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)綠色改造，促動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)。以研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)為重點(diǎn)，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快生產(chǎn)制造向“生產(chǎn) +服務(wù)”轉(zhuǎn)型。深化實(shí)施“五個(gè)一批”梯度培育工程，加強(qiáng) 12個(gè)國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)中小微企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。
全力推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。舉全市之力建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，一同推進(jìn)規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、招商各項(xiàng)工作，圍繞新總部經(jīng)濟(jì)、“金融 +”和現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，抓好核心區(qū)、起步區(qū)引爆項(xiàng)目、超高層項(xiàng)目落地開(kāi)工，策劃十大金融招商項(xiàng)目，打造高端業(yè)態(tài)和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。做大做強(qiáng)本地法人金融機(jī)構(gòu)，支持齊魯銀行、濟(jì)南農(nóng)商行綜合混業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)泰山、安顧等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，扶持山東省城市商業(yè)銀行合作聯(lián)盟加快發(fā)展。加快山東金融資產(chǎn)交易中心、全景網(wǎng)山東路演中心等平臺(tái)發(fā)展，支持更多企業(yè)上市掛牌融資。培育互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌、私募基金、融資租賃、金融中介服務(wù)等新興金融業(yè)態(tài)，吸引上市公司或大型企業(yè)在濟(jì)設(shè)立研發(fā)總部、租賃公司、財(cái)務(wù)公司，促進(jìn)山東新金融中心、漢峪金谷錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展。籌建金融投資控股集團(tuán)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)市域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)信貸投放，加快發(fā)展農(nóng)村金融等普惠金融 ,鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造。規(guī)范各類融資行為，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
全力推進(jìn)區(qū)域性物流中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)桑梓店物流中心、董家公鐵貨運(yùn)中心、空港國(guó)際物流中心三大樞紐及崔寨、大橋路兩大綜合園區(qū)，加快大舜醫(yī)藥物流、新材料倉(cāng)儲(chǔ)交易中心、豐樹(shù)倉(cāng)儲(chǔ)物流園等 21個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，改造提升零點(diǎn)物流港、蓋世物流園，支持佳怡等第三方物流和韓都衣舍等新興物流企業(yè)發(fā)展壯大。加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈一體化信息平臺(tái)及保稅區(qū)跨境電商信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品交易等一批物流信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展城市配送、農(nóng)村物流、快遞物流、醫(yī)藥物流等特色物流。啟動(dòng)“濟(jì)新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列前期工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
全力推進(jìn)區(qū)域性科創(chuàng)中心建設(shè)。完善高新區(qū)體制機(jī)制，拓展發(fā)展空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能裝備城、生命科學(xué)城、齊魯智慧谷、齊魯創(chuàng)新谷“兩城兩谷”，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造輻射周邊的創(chuàng)新引領(lǐng)新高地。進(jìn)一步完善全市科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制。實(shí)施企業(yè)能力提升工程，加大對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)、“小巨人”、“金種子”企業(yè)扶持力度，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等激勵(lì)政策，開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“清零”行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)、浪潮高性能計(jì)算中心、山東量子技術(shù)研究院等重大源頭創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在重大創(chuàng)新領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)大型儀器共享平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)山東工業(yè)技術(shù)研究院基地，籌建山東復(fù)旦研究院濟(jì)南成果轉(zhuǎn)化中心，加快濟(jì)南—德國(guó)科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。設(shè)立股權(quán)投資母基金和天使投資、制造業(yè)上臺(tái)階、新三板提升等子基金，建設(shè)一批科技金融特色銀行。打造泉城科創(chuàng)交易大平臺(tái)。新增眾創(chuàng)空間 28家，允許眾創(chuàng)空間“席位注冊(cè)”、“一址多照”。強(qiáng)化“齊魯人才特區(qū)”建設(shè)，更多引進(jìn)“ 5150”等高層次人才，完善海外人才來(lái)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)施推動(dòng)科技人員服務(wù)企業(yè)與推動(dòng)科技人員自主創(chuàng)業(yè)“雙推”工程。大力營(yíng)造尊重企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的良好社會(huì)氛圍。
