紹興市2016年政府工作報(bào)告
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2015年是“十二五”規(guī)劃最后一年。一年來(lái)，全市上下主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.7%。重點(diǎn)抓了四方面工作。
一是標(biāo)本兼治保穩(wěn)促調(diào)。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置。出臺(tái)擴(kuò)大有效投資政策，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施“雙百雙千”工程。創(chuàng)新投融資機(jī)制，設(shè)立98億元的產(chǎn)業(yè)基金，推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。調(diào)整招商體制，組建內(nèi)、外資兩個(gè)招商局，完善招商考核辦法。積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)嚴(yán)峻形勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”，加強(qiáng)政策扶持，落實(shí)貿(mào)易便利化舉措，推進(jìn)與新加坡等經(jīng)貿(mào)合作。制定拓展消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)需求政策，培育信息、文化、健康等新型消費(fèi)，積極扶持電商發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)60%。把促轉(zhuǎn)型作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略。組織實(shí)施高端紡織、先進(jìn)裝備制造、綠色化工、金屬制造、生命健康、文化旅游、信息經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代住建等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展工程，建立“八個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚提質(zhì)，諸暨襪業(yè)、新昌軸承列入首批“機(jī)器換人”省級(jí)試點(diǎn)。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)扶持和游線規(guī)劃，制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展系列政策，完成服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目投資265億元。把幫扶企業(yè)作為重要舉措。建立實(shí)體化幫扶機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)服務(wù)員制度，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。組建政府性資產(chǎn)管理公司，多措并舉化解銀行業(yè)不良貸款，多方聯(lián)手打擊逃廢債等不法行為。加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，地方財(cái)政減免稅費(fèi)39.6億元，爭(zhēng)取新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)3550畝，銀行貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)比例達(dá)到73%。
二是做大做強(qiáng)發(fā)展平臺(tái)。把大城市作為承載發(fā)展的最大平臺(tái)，全力推動(dòng)越城、柯橋、上虞三區(qū)融合發(fā)展。開展中心城市重大基礎(chǔ)設(shè)施相連相通三年行動(dòng)，加快“一環(huán)六橫八縱”快速路網(wǎng)建設(shè)，31省道北延、快速公交五號(hào)線等建成通車，孫曹公路袍江和上虞段、104國(guó)道柯橋高架等加快建設(shè)，城市軌道交通、群賢路東延、紹三線北延等項(xiàng)目前期順利推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)三區(qū)文明創(chuàng)建、城市管理、社保、教育、衛(wèi)生等政策措施的統(tǒng)籌銜接。制定嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展綱要。諸暨城市三環(huán)線主線貫通。完善開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，實(shí)行權(quán)力下放、充分授權(quán)，實(shí)施人事和分配制度改革，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚、考核激勵(lì)等系列政策，著力推動(dòng)開發(fā)區(qū)提升發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)紹興高新區(qū)迪蕩湖整治、袍江“兩湖”開發(fā)、濱海新城中央生態(tài)公園建設(shè)，優(yōu)化柯橋、上虞等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)公建配套設(shè)施。加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，黃酒小鎮(zhèn)、襪藝小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)首批創(chuàng)建名單，確定紹興市特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象33個(gè)。
三是強(qiáng)力治理生態(tài)環(huán)境。緊緊圍繞“誓奪大禹鼎”目標(biāo)，完善“河長(zhǎng)制”責(zé)任體系，分階段開展六大硬仗、十大攻堅(jiān)、“清三河”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建、奪鼎百日沖刺等專項(xiàng)行動(dòng)，完成“五水共治”投資189億元，整治河道305公里、清淤533萬(wàn)立方米，治理垃圾河黑臭河435條、519公里。深入開展排污許可證“一證式”管理、印染廢水分質(zhì)提標(biāo)集中預(yù)處理等全國(guó)試點(diǎn)，新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶36.8萬(wàn)戶。持續(xù)推進(jìn)霧霾治理，加快印染企業(yè)“煤改氣”步伐，提前實(shí)施車用汽油提標(biāo)升級(jí)，推廣新能源汽車，淘汰黃標(biāo)車2.7萬(wàn)輛、燃煤鍋爐2885臺(tái)，PM2.5濃度下降11%。出臺(tái)“兩路兩側(cè)”“四邊三化”整治方案，完成省定486處廣告牌、亂堆亂建等整治任務(wù)。開展生活垃圾分類收集試點(diǎn)，啟動(dòng)循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施湯浦水庫(kù)和曹娥江流域生態(tài)補(bǔ)償。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保執(zhí)法與公檢法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，環(huán)境違法立案1534起、行政處罰企業(yè)1183家（次）。
四是認(rèn)真辦好民生實(shí)事。市政府承諾的十方面民生實(shí)事如期完成。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4.1萬(wàn)人。啟用市民卡，初步實(shí)現(xiàn)診療、公交、旅游等“一卡通”。啟動(dòng)城鎮(zhèn)危舊房改造三年行動(dòng)，竣工保障性安居住房10765套、分配9975套。優(yōu)化住宅小區(qū)管理，越城區(qū)小區(qū)移交全面完成。推進(jìn)公共服務(wù)智能化，免費(fèi)安裝智慧居家養(yǎng)老“一鍵通”8000多戶，建成“E郵柜”401個(gè)，啟用掌上“健康紹興”醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)食品安全工作，整治規(guī)范小作坊283家、小餐飲5348家，義務(wù)教育學(xué)校直飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力緩解城市交通擁堵，深化“四網(wǎng)”建設(shè)，創(chuàng)建公交優(yōu)先示范城市，新增公共自行車5500輛、服務(wù)點(diǎn)190個(gè)。全面實(shí)現(xiàn)紹興人免費(fèi)游紹興。
各位代表，過去五年的成績(jī)來(lái)之不易。這得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、駐紹部隊(duì)、武警官兵及金融單位，向所有關(guān)心、支持和參與紹興發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來(lái)，我們也看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有很多不足。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，出口等傳統(tǒng)動(dòng)力弱化，文化旅游等資源優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)潛力沒有充分釋放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較粗放，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。大城市競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，三區(qū)融合還有很多工作要做。生態(tài)環(huán)境不容樂觀，水、氣、土等污染防治還需花更大力氣。公共服務(wù)均等化水平有待提高，一些山區(qū)、老區(qū)共享發(fā)展還不充分。“四風(fēng)”問題沒有全面根治，有些干部不作為、慢作為，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取的精神。對(duì)這些問題，我們將在今后工作中加倍努力、認(rèn)真解決。
