紹興市2016年政府工作報告
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三、2016年主要工作安排
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是本屆政府的收官之年，做好政府工作意義重大。綜合分析，建議2016年全市經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長7.5%左右；一般公共預算收入增長7%左右；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。重點做好六方面工作。
（一）強化創新驅動，加快發展動力轉換
構建綠色產業體系。深入實施“八大”產業提升發展工程，堅持和完善“八個一”推進機制，努力打造八大千億級中高端產業集群。以綠色、高端為目標，加快紡織、印染、化工等傳統產業改造提升，制訂實施“世界領先”的印染產業管控標準，鼓勵印染技術創新和品牌創優。做優做強黃酒、絲綢等歷史經典產業，支持黃酒產業傳承發展和市場拓展。積極培育新興產業，提高先進裝備制造、生命健康等新興產業比重。大力發展信息經濟，推動云計算、大數據、物聯網等信息技術創新應用，促進“兩化”深度融合。多管齊下整治低小散企業，積極穩妥化解過剩產能，加快淘汰落后產能。創建全國質量強市示范城市，打響“紹興制造”品牌。推廣綠色建筑，新開工建筑產業現代化項目100萬平方米。提升發展金融、物流、設計等生產性服務業，支持發展養老、家政、教育等生活性服務業。啟動文化旅游業三年推進計劃，培育發展動漫影視、創意設計等新興產業，建設一批文化產業集聚區。深入推廣“老紹興·醉江南”形象品牌，優化紹興古城、中國蘭亭、會稽山、鑒湖·柯巖、曹娥江、大佛寺等旅游功能區布局，整合“時尚金柯橋”“虞山舜水”“西施故里”“唐詩之路”等旅游板塊，加快鏡湖旅游綜合體、金沙東方山水、嵊州飛翼農業休閑小鎮等項目建設。積極推動農業現代化，實施農業“兩區”綠色發展三年行動計劃，開展十大省級生態循環農業示范區創建。培育發展休閑農業、鄉村旅游等新興業態，提升茶葉、香榧、花卉、水果等特色農業效益。強化產業平臺支撐，制定實施省級以上功能區提升發展三年行動計劃，推動功能區做強特色、差異發展、爭先進位。積極創建國家軍民融合創新示范區，建設一批軍民融合示范企業、產業基地。實行特色小鎮三級聯創，推進黃酒、襪藝、酷玩、e游、領尚、智造等特色小鎮建設。
大力推進科技創新。推廣新昌縣域科技體制改革經驗，深入實施科技創新行動計劃。深化政產學研合作，促進科技與產業融合。健全多元化科技投入體系，確保研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到2.35%。創新高新技術企業培育機制，新增高新技術企業100家、省級科技型企業400家，實現高新技術產業產值2500億元。完善創新平臺體系，規劃建設科技城，新建省級以上研發機構40家。積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，建設創客示范點20家。
深化體制機制改革。加強供給側結構性改革，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強持續增長動力。建立“四張清單”動態調整機制，提升政務服務網功能，推動政府職能逐步向社會組織轉移。加快建立寬進嚴管、高效便捷的審批體制，建立園區項目集中評價事前審批機制。完善企業綜合評價分類管理制度，深化上虞防范企業融資風險體制機制創新。開展諸暨擴大民間投資領域改革試點，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。健全國有企業法人治理結構，推進混合所有制改革，加快國有資產證券化步伐。深化上虞上市公司引領產業發展示范區建設試點，鼓勵企業上市，力爭社會融資總量突破1000億元，其中直接融資400億元。
釋放有效需求潛能。擴大有效投資，啟動“十三五”重大項目萬億工程，確保固定資產投資增長10%以上。完善政府投資項目科學決策機制，加強協調保障，提高投資績效。發揮消費對增長的引領作用，力爭社會消費品零售總額增長10%。加快發展服務消費，積極培育信息消費、時尚消費、綠色消費等新增長點，推進線上線下市場互聯互通，鼓勵商業特色化發展、差異化競爭，提升中國輕紡城、中國領帶城等專業市場。大力發展電子商務，推動快遞下鄉、電商進農村。化解房地產庫存，穩定住房消費，保持房地產市場健康發展。
切實加強企業服務。完善扶持企業發展的政策體系，打好降低實體經濟企業成本“組合拳”。積極引導企業健全現代企業制度，扎實推進“三名”企業培育，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，努力打造一支高素質越商隊伍。充分發揮行業協會作用，進一步規范中介服務。健全企業服務員制度，更加真誠、務實、精準幫扶企業。依法推進企業破產重整、兼并重組，健全企業退出機制。支持銀行化解不良貸款，打擊惡意逃廢債和非法集資，確保經濟金融安全。
（二）強化全市域理念，深入推進城鄉統籌
優化城鄉空間布局。積極推進全市域協同發展，修編城市總體規劃，完善市域總體規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃，逐步實現“多規合一”。加快諸暨城東、城西新城建設。落實嵊新區域協同發展綱要和重大共建項目。實施小城市培育新三年行動計劃。完善現代水城規劃體系，整治提升“兩江十湖”和環城河水環境，構建一批濱水精品游線。加強城鄉基礎設施建設，做好甬金鐵路、杭紹臺鐵路等項目前期，開工建設杭紹城際鐵路等重大工程，加快推進杭紹臺高速、800千伏特高壓紹興站等重大項目，力爭杭金衢高速改造等工程建成投用。
全力推進三區融合。圍繞市區同城化、一體化目標，完善促進融合發展的體制機制，統籌制定重要公共政策，統一部署重大公建設施，推進一批交界區域的融合項目建設。修編城市綜合交通規劃，深入實施重大基礎設施相連相通三年行動計劃，扎實推進“168”快速路網建設，做好城市軌道交通項目前期工作，規劃市區大環線、上虞新港建設。整合三區公交，推進公交一體化。積極推進海綿城市建設，完善城市地下管廊綜合規劃。加快智慧城市建設，完成智慧健康、智慧交通等18個專項規劃，統籌整合視頻監控系統等項目建設，提高城市管理科學化、標準化、精細化水平。推動紹興古城保護發展，進一步理順體制機制，加強規劃管控，加快功能疏解。做好八大歷史街區保護和利用，疏浚古城河道，建設慢行系統。積極打造鏡湖現代水城示范區，規劃建設濱海新加坡小鎮，加快袍江“兩湖”開發和紹興高新區迪蕩湖建設，促進產城融合。
打造美麗鄉村升級版。積極推進美麗鄉村景觀帶、美麗鄉村公路建設，實施“特色民居”改造工程。擴大農村垃圾減量化、資源化試點范圍，確保生活垃圾集中處理行政村比例達到95%。全面完成農村生活污水治理三年行動計劃，健全污水處理設施管理機制。穩步推進農村產權制度改革，開展土地承包經營權確權發證，實施嵊州農村承包土地經營權抵押貸款國家級試點，實現三級農村產權交易平臺聯網運作。規范村級財務管理，力爭消除“并村不并賬”現象。深化金融支農服務，大力發展民宿經濟、家庭農場，多渠道促進農民增收。加大對山區、老區及經濟薄弱村、低收入農戶的精準扶貧力度。
